Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МИРЭКС» г.Ижевск к 1. Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской <...>. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г. Ижевск, о признании незаконным решения от 27.03.2018 №06-07/06147@,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.02.2018,

от ответчиков: 1. ФИО2 по доверенности от 18.01.2018,

2. ФИО3 по доверенности от 09.01.2018;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МИРЭКС» (далее ООО «МИРЭКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее УФНС по УР, Управление) от 27.03.2018 №06-07/06147@ по жалобе ООО «МИРЭКС» и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике (далее регистрирующий орган) осуществить регистрацию изменений в сведения об обществе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц на основании заявления от 07.02.2018.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв (л.д.5-7, 52).

Ответчики требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, в письменных пояснениях по делу (л.д.34-37, 40-42, 57-58).

Как следует из материалов дела, 31.01.2018 ФИО4, являясь единственным участником ООО «МИРЭКС», было принято решение о смене адреса местонахождения общества, в качестве такового определен адрес: <...>. В связи с данными обстоятельствами была утверждена новая редакция устава ООО «МИРЭКС» (л.д.70, 77-96).

07.02.2018 ООО «МИРЭКС» обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России №11 по УР с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с целью изменения адреса общества на адрес: <...>.

К заявлению были приложены документы: чек – ордер от 30.01.2018, решение единственного участника от 31.01.2018, устав в новой редакции, свидетельство о регистрации по месту пребывания №676, свидетельство о государственной регистрации права 18 АА №322387 (л.д. 67-99).

При этом, в заявлении по форме № Р13001 обществом в разделе 2 проставлен знак «V» о приведении устава ООО «МИРЭКС» в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 №312-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон №312-Ф3) (л.д.72), а также заполнен лист «Б» заявления «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» (л.д.73).

14.02.2018 Межрайонной инспекцией ФНС России №11 по УР принято решение 2023А об отказе в государственной регистрации указанных изменений, на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее Закон №129-ФЗ), в связи с непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (л.д.11-12).

Основанием для вынесения регистрирующим органом указанного решения послужили выводы о том, что в соответствии с п.5.3 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ в случае внесения изменений в целях приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации, в разделе 2 на первой странице Заявления по форме №Р13001 в поле, состоящим из одного знакоместа, проставляется знак V только в случае приведения устава общества с ограниченной ответственности в соответствие с Законом №312-Ф3).

Согласно п. 2 ст. 5 Закона № 312-ФЗ уставы обществ, созданных до дня вступления в силу Закона №312-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с частью первой Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при первом изменении уставов таких обществ.

Поскольку общество было создано после вступления в силу Закона №312-Ф3, следовательно, приведение устава ООО «МИРЭКС» в соответствие с указанным законом не требуется.

Учитывая, что заявление по форме Р13001 заполнено обществом с нарушением требований к оформлению документов, оно было признано регистрирующим органом не представленным.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.03.2018 № 06-07/06147@ жалоба на решение Межрайонной инспекции ФНС России №11 по УР об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «МИРЭКС» от 14.02.2018 №20237А оставлена без удовлетворения.

Несогласие заявителя с решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.03.2018 №06-07/06147@ послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что решением участника общества от 31.01.2018 был утвержден устав в новой редакции с учетом требований Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ. В связи с чем, устав общества приводился в соответствие с Законом №99-ФЗ, а не с Законом №312-Ф3. При подаче документов в регистрирующий орган в заявлении по форме 13001 (раздел 2) было отмечено, что устав общества приводится в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, обществом было учтено замечание регистрирующего органа, и с жалобой в Управление представлена новая редакция решения единственного участника ООО «МИРЭКС» от 31.01.2018, согласно которой устав приводится в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014 №99-ФЗ. Между тем, Управление при рассмотрении жалобы не представило никаких аргументов по существу жалобы. Решение Управления нарушает права общества, поскольку общество лишено осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с новой редакцией устава.

Возражая против заявления, УФНС по УР указало, что основанием для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений послужило некорректное оформление обществом заявления по форме №Р13001. С жалобой в Управление заявителем представлена новая редакция решения единственного участника ООО «МИРЭКС» от 31.01.2018, согласно которой устав приводится в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ. Между тем, Управлением дана оценка правомерности решения Инспекции на момент проведения регистрационных действий. Представление новых документов на стадии рассмотрения жалобы правового значения не имеет, поскольку Управление не может подменить собой регистрирующий орган и установленную Законом №129-ФЗ процедуру. Неблагоприятные последствия в виде отказа в регистрации были вызваны недобросовестным исполнением обществом обязанности соблюдения установленной законом процедуры оформления документов, а не ошибкой регистрирующего органа, которую можно было исправить в ходе досудебного разбирательства путем представления дополнительных документов. Управление не является регистрирующим органом и не наделено полномочиями самостоятельного принятия нового решения о государственной регистрации, и возложения на регистрирующий орган обязанности регистрации изменений, в случае законности решения регистрирующего органа. Управление полагает, что в рассматриваемом случае не допущено нарушение прав и законных интересов заявителя, т.к. Общество не лишено возможности повторно обратиться в регистрирующий орган для проведения регистрационных действий после устранения допущенных нарушений, представления всех необходимых документов и соблюдения установленной процедуры.

Межрайонная ИФНС России №11 по УР возражая против заявленного требования указала, что в решении об отказе в государственной регистрации и в решении УФНС по УР от 27.03.2018 № 06-07/06147@ указано, что одним из оснований для отказа послужило наличие в заявление по форме Р13001 нарушений требований к оформлению документов, в связи с чем, оно и было признано непредставленным. Таким образом, Управление законно и обоснованно оставило жалобу заявителя без удовлетворения. Вместе с тем, заявитель не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган после устранения допущенных в документах противоречий.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).

В силу положений Закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п.1 ст.17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

В силу ст.9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (п.1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.п. 4, 4.1. ст.9 Закона №129-ФЗ).

Согласно ст. 4, 17 Законом № 129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений Закона о регистрации и Закона об информации следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Следовательно, своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что сведения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах и в заявлении, достоверны.

Согласно ст.25 Закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно названным нормам материального права необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона о регистрации, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п.2 ст.51 ГК РФ).

Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными. Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации, следовательно, представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует приравнивать к его непредставлению.

В свою очередь уполномоченный орган, осуществляющий ведение федерального информационного ресурса обязан обеспечить достоверность и актуальность содержащейся в нем информации.

В силу подп.«а» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, при принятии решения о государственной регистрации на регистрирующий орган возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия либо отсутствия предусмотренных ст.23 Закона №129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации, то есть обязанность по проверке тех данных, недостоверность которых может явиться основанием для отказа в государственной регистрации.

При этом заявление, содержащее недостоверные сведения, должно расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица, т.е. заявление признается не представленным в регистрирующий орган.

Аналогичная позиция сформулирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 08.02.2011 №12101/10, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2016 №Ф06-11941/2016 по делу№А55-30828/2015.

Оценив в совокупности и во взаимосвязи, представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что проставление одновременно в разделе 2 заявления знака «V» и отражение в листе «Б» заявления сведений об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, что приравнивается к его отсутствию. Следовательно, отказ в государственной регистрации Инспекции по подп.«а» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ является законным и обоснованным.

При этом судом приняты во внимание следующие обстоятельства, подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

07.02.2018 ООО «МИРЭКС» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с целью изменения адреса общества на адрес: <...>. К заявлению были приложены необходимые документы: решение единственного участника; устав в новой редакции); документ об уплате государственной пошлины.

Между тем, приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее Приказ ФНС РФ от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) утверждена форма №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица». А также утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Согласно пункту 5.3 Требований к оформлению документов, утвержденных Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в разделе 2 заявления «Изменения вносятся в целях приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации» в поле, состоящем из одного знакоместа, знак «V» проставляется в случае приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 №312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Аналогичная позиция отражена в Письме ФНС России от 11.10.2013 № СА-3-14/3744@.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 5 Закона №312-ФЗ уставы обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении уставов таких обществ. Закон №312-ФЗ вступил в силу 01.07.2009.

Согласно п.7 ст.3 Закона №99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу названного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ в редакции названного Федерального закона при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

Какследуетизматериаловдела,нагосударственнуюрегистрацию обществомврегистрационный орган представленозаявлениепоформе№Р13001спроставлениемвразделе2«Изменения вносятсявцеляхприведенияуставаобществасограниченнойответственностьюв соответствиесзаконодательствомРоссийскойФедерации»соответствующейотметки.

СогласнорешениюединственногоучастникаООО«МИРЭКС»от31.01.2018 изменениявносятсявсвязиспеременойадресанахожденияюридическоголица,устав утверждаетсявновойредакции.

На основании вышеизложенного, поскольку ООО «МИРЭКС» было создано 10.05.2011, т.е. после вступления в силу Закона №312-ФЗ, следовательно, приведение устава общества в соответствии с требованиями Закона № 312-ФЗ не требуется.

Кроме того, врешении единственного участникаООО«МИРЭКС»от31.01.2018отсутствовалассылканаприведениеуставав соответствиестребованиямикакого-либозакона.

Таким образом, при внесении изменений в сведения единого государственного реестра, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании требований Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ, раздел 2 заявления по форме N Р13001 не заполняется.

Проставление одновременно в разделе 2 заявления знака «V» и отражение в листе «Б» заявления сведений об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица свидетельствует об оформлении заявления с нарушением установленных требований, что расцениваться как отсутствие непосредственно самого документа - заявления о государственной регистрации юридического лица.

Поскольку заявление было оформлено с нарушением требований, установленных приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, оно считается не представленным.

В силу п.п. «а» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Аналогичная позиция сформулирована Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 08.02.2011 №12101/10, а также отражена в Письме ФНС России от 11.10.2013 № СА-3-14/3744@.

В соответствии с п.3 ст.51 Гражданского кодекса до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Таким образом, регистрирующий орган, с учетом названных норм и правовых позиций, осуществляет проверку достоверности сведений, отраженных в представленных на государственную регистрацию документах и подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

В то же время, он не уполномочен на исправление выявленных нарушений в представленных для государственной регистрации документов. Последствием выявления таких нарушений является отказ в осуществлении действий по внесению в государственный реестр соответствующих изменений.

Иное истолкование законодательства о государственной регистрации юридических не только бы затрудняло осуществление в отношении юридических лиц властных, исполнительно-распорядительных полномочий со стороны государственных органов, но и не обеспечивало бы защиту прав и законных интересов всех добросовестных участников гражданского оборота, считающих официальные записи государственного реестра достоверными.

С учетом изложенных обстоятельств, отказ в государственной регистрации на основании решения Межрайонной ИФНС России № 11 по УР от 14.02.2018 №2023А в связи с нарушением требований к оформлению заявления по форме Р1300, является обоснованным.

В соответствии со ст.25.1 Закона №129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно п.2 ст. 25.6 Закона №129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

В соответствии с п.3 ст.25.6 Закона №129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, принимает одно из следующих решений: об отмене решения регистрирующего органа; об оставлении жалобы без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, заявитель обжаловал решение Межрайонной ИФНС России №11 по УР от 14.02.2018 №2023А в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Установив отсутствие оснований для признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 11 по УР от 14.02.2018 №2023А, решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.03.2018 № 06-07/06147@ жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Оспаривая решение Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.03.2018 № 06-07/06147@, заявитель указал, что, Управлением при принятии решения не было учтено представленное обществом с жалобой решение единственного участника ООО «МИРЭКС» от 31.01.2018 в новой редакции, согласно которому устав приводится в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.25.6 Закона № 129-ФЗ в ходе рассмотрения жалобы лицо, подавшее эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.

При этом, из материалов дела следует, что заявителем действительно была представлена в Управление новая редакция решения единственного участника ООО «МИРЭКС» от 31.01.2018, согласно которой устав приводится в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ.

Между тем, судом принято во внимание, что заявитель представил в вышестоящий орган документ, не подтверждающий свои доводы, а фактически заменил решение единственного участника, которое было представлено ранее (вх.№2023А от 07.02.2018).

Кроме того, Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике проверялась законность решения Межрайонной ИФНС России № 11 по УР от 14.02.2018 №2023А на момент проведения регистрационных действий. В связи с чем, представление новых документов на стадии рассмотрения жалобы общества правового значения не имели.

Неблагоприятныепоследствияввидеотказаврегистрациибыливызваны недобросовестнымисполнениемОбществомсвоейобязанности,пособлюдению установленнойзакономпроцедуры,анеошибкойрегистрирующегооргана,которую можноисправитьвходедосудебногообжалования(например,путемпредставления дополнительныхдокументов).ПриэтомУправлениемучтено,чтооснованиемдляотказа вгосударственнойрегистрациипослужилонекорректноеоформлениезаявленияпоформе №Р13001именносамимОбществом.

Исходяизприведенныхнорм,закономпредусмотрензакрытыйпереченьрешений вышестоящегоорганапорезультатамрассмотренияжалобнарешениярегистрирующих органовогосударственнойрегистрации(оботказеврегистрации).Правопредоставленное вышестоящемуорганунаотменурешениярегистрирующегоорганавлюбомслучае должнобытьобусловленонезаконностьюпоследнего.Следовательно,удовлетворениев рассматриваемомслучаевышестоящиморганомжалобызаявителянепременноповлекло бызасобойотменузаконногоиобоснованногорешенияИнспекцииоботказев государственнойрегистрации,чтоявляется,всилуприведенныхположенийзакона, недопустимым(п.3ст.25.6Закона№129-ФЗ).

Крометого,судом принято во внимание, что Управлениенеявляетсярегистрирующиморганом, иненаделенополномочиямисамостоятельноприниматьновоерешениео государственнойрегистрации,аравновозлагатьобязанностьпорегистрациина Инспекциювслучаезаконностирешениярегистрирующегооргана.

Более того, по мнению суда, в рассматриваемом случае не допущено нарушение прав и законных интересов заявителя, т.к. Общество не лишено возможности повторно обратиться в регистрирующий орган для проведения регистрационных действий после устранения допущенных нарушений, представления всех необходимых документов и соблюдения установленной процедуры.

С учетом изложенных обстоятельств, решение Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 27.03.2018 № 06-07/06147@ является законным и обоснованным, прав и законных интересов заявителя не нарушает, следовательно, оснований для признания его недействительным не имеется.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением регистрирующего органа, заявителем не представлено (ст.65 АПК РФ). С учетом изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике №06-07/06147@ от 27.03.2018, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРЭКС», г.Ижевск отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина