Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Август», г. Ижевск, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.08 г. Межрайонной инспекции ФНС РФ № 9 по УР, г.Ижевск по делу о назначении административного наказания за нарушение законодательства в области оборота алкогольной продукции.

В обоснование требования заявитель указал, что действительно, в магазине не вывешены Правила продажи отдельных видов товаров, однако вывешены были Правила об особенностях продажи алкогольной продукции, являющиеся составной частью Правил продажи отдельных видов товаров. Факт того, что в ценниках нет подписи материально-ответственного лица и даты оформления ценников, не имеет значения, поскольку п.141Правил продажи отдельных видов товаров в части особенности продажи алкогольной продукции таких требований не содержит. По мнению заявителя, Правила продажи отдельных видов товаров в данной части не применяются. Кроме того, заявитель считает, что данными нарушениями ущерб не причинён, следовательно, возможно применение ст.2.9 КоАП РФ. Также не предъявлялось распоряжение о проведении проверки надлежащему лицу.

Ответчик требования заявителя не признал, и указал, что Правила продажи отдельных видов товаров должны вывешиваться в доступном для покупателей месте. На момент проверки Правила находились, по объяснению продавца, в папке с документами. Кроме того, заявителем нарушен п.19 Правил продажи отдельных видов товаров в части оформления ценников на алкогольную продукцию, в которых отсутствовали подписи материально-ответственного лица и даты оформления ценников. Таким образом, обществом допущены нарушения, за которые обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Общество не осуществляло должного контроля за соблюдением законодательства об алкогольной продукции. Оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, и в удовлетворении заявленного требования просил отказать.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил.

29 мая 2008г. должностным лицом МРИ ФНС РФ № 9 совместно с инспектором Завъяловского РОВД УР проведена проверка соблюдения ЗАО «Август» законодательства об обороте алкогольной продукции, в магазине, расположенном по адресу: Завъяловский район СНТ Мечта г., принадлежащем ЗАО «Август». В магазине осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией. В ходе проверки обнаружены нарушения законодательства в области оборота алкогольной продукции, выразившиеся в отсутствии в торговой точке в удобном и доступном для покупателей месте Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 (в ред. 08.02.2006г.), а также в ненадлежащем оформлении ценников на алкогольную продукцию, в которых отсутствовали подписи материально-ответственного лица и даты оформления ценников.

По результатам проверки составлены акт проверки № 85 от 29.05.08 г. и протокол об административном правонарушении № 30 от 30.05.08 г.в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1 Протоколом установлены факты нарушений ЗАО «Август», свидетельствующих о совершении ЗАО «Август», административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

В объяснениях продавца магазина ФИО4 указано, что, по её предположению, правила торговли могли находиться в папке для документов, но фактически их там не оказалось, отсутствие подписей и дат на ценниках на алкогольную продукцию объясняет частой сменой ценников.

04 июня 2008 года МРИ ФНС РФ № 9 по УР вынесено постановление, в соответствии с которым ЗАО «Август», привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» и наложен штраф в сумме 30000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии с п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 (в редакции от 27.03.2007г.), Правила продажи отдельных видов товаров в наглядной и доступной форме доводятся до сведения покупателей.

Как следует из материалов дела, 29.05.2008г. инспекцией проведена проверка по вопросу соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем обществу магазине, расположенном по адресу: Завъяловский район СНТ Мечта.

В ходе проверки административным органом были выявлены нарушения законодательства в области оборота алкогольной продукции, выразившееся в отсутствии в торговой точке в удобном и доступном для покупателей месте Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 (в ред. 27.03.2007г.), а также в ненадлежащем оформлении ценников на алкогольную продукцию, в которых отсутствовали подпись материально-ответственного лица и даты оформления ценников ( на водку «Глазов», «Сарапул», коньяк «Российский») Указанные обстоятельства отражены в приложении к акту проверки от 29.05.08г.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Статьей 3 Закона установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из этого Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 27.03.2007 г., далее - Правила), продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Действие названного пункта Правил распространяется также и на правила продажи алкогольной продукции особенности, реализации которой определены в разделе XIX Правил.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается тот факт, что согласно Правилам продажи отдельных видов товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, оно обязано обеспечить наличие единообразных четко оформленных ценников на реализуемые товары. Однако, считает, что Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, в данной части не распространяются. С учётом изложенных ранее судом обстоятельств данный довод заявителя не принимается.

При этом допущенные работником юридического лица противоправные виновные действия (бездействие) не освобождают данное юридическое лицо от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, организация несет ответственность за все совершенные им действия.

Ответственность за допущенное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» в виде наложения штрафа в сумме от 30000 руб. до 40000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

За допущенное административное правонарушение ЗАО «Август» обоснованно и в соответствии с установленным КоАП РФ порядком привлечено к административной ответственности на основании постановления налогового органа от 04.06.2008г. по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 30000 руб.

Таким образом, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления МРИ ФНС РФ № 9 по УР от 04.06.2008г. у суда не имеется.

Доводы ЗАО «Август», изложенные в заявлении и поддержанные представителями в судебном заседании, в части отсутствия Правил продажи отдельных видов товаров, не принимаются, по следующим основаниям.

В силу п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 (в ред. 27.03.2007г.) Правила продажи отдельных видов товаров в наглядной и доступной форме доводятся до сведения покупателей. Это означает, что Правила продажи отдельных видов товаров должны быть вывешены в торговой точке в таком месте, где покупатели имеют беспрепятственный доступ к ним и могут самостоятельно знакомиться с ними.

Правила продажи отдельных видов товаров в магазине, на момент проверки, что не оспаривается заявителем, не вывешены.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) ЗАО «Август» судом также не принимается.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, в связи, с чем суд считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ).Довод заявителя со ссылкой на отсутствие факта уведомления о проверке на основании распоряжения налогового органа от 29.05.08 г. материалами дела не подтверждается, так как распоряжение предъявлено в момент проверки, о чём имеется подпись продавца в распоряжении и акте проверки. При этом о факте проверке директору было известно, о чём свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении, на составление которого руководитель был приглашён, о чём имеется запись в акте проверки, подписанным продавцом ФИО4 Таким образом, права лица, привлекаемого к ответственности не нарушены.Также в протоколе имеется запись о том, что руководитель объяснения представил устно.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требования об отмене постановления и признании его незаконным Межрайонной инспекции ФНС РФ № 9 по УР от 04.06.2008г. заявителю следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решиЛ:

1.В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене Постановления от 04.06.2008г. «По делу об административном правонарушении…» принятого Межрайонной инспекцией ФНС России №9 по УР в отношении закрытого акционерного общества «Август», г. Ижевск заявителю отказать.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.Г. Смаева