Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Буммаш» обратилось в арбитражный суд с заявление о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике 20 июля 2007г. № 08/5, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что действия общества неправомерно квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение работодателем обязательств по коллективному договору должно квалифицироваться по ст. 5.31 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении имеется ссылка на ст.5.27 ТК РФ, которая отсутствует в ТК РФ.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что несвоевременная выплата заработной платы работникам предприятия является нарушением требований законодательства о труде, поэтому общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

На основании поступивших 18.06.2007г. в Прокуратуру Индустриального района г.Ижевска сведений от ОАО «Буммаш» о задолженности по заработной плате установлена несвоевременность выплаты заработной платы работникам предприятия за апрель 2007 года.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с коллективным договором на 2006-2007г.г., принятым на конференции 07.04.2006г., заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц - 15-го и 30-го числа месяца.

Согласно представленных банковских платежных документов заработная плата работникам общества за апрель 2007 года перечислена с нарушением установленного ст. 136 Трудового кодекса РФ, коллективным договором срока - 01 июня, 04 июня, 05 июня, 06 июня, 07 июня 2007 года.

02 июля 2007г. Прокурором Индустриального района г.Ижевска по факту выявленного нарушения законодательства о труде вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО «Буммаш» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике вынесено постановление от 20.07.2007г. № 08/5 о привлечении ОАО «Буммаш» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30000руб.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным и отмене указанного постановления ответчика удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерациицелями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу статьи 5 Кодекса регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 40 Кодекса устанавливает понятие коллективного договора, которым является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В силу статьи 22 Кодекса к обязанностям работодателя относятся соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором

Так, коллективным договором ОАО «Буммаш», заключенным между работниками и администрацией ОАО «Буммаш» на 2006-2007г.г., принятым на конференции 07.04.2006г., установлено, что заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц - 15-го и 30-го числа месяца.

В соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.

Как следует из материалов дела, ОАО «Буммаш» в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ, положений коллективного договора на 2006-2007г.г. производило выплату заработной платы работникам за апрель 2007г. с нарушением установленного срока - 01 июня, 04 июня, 05 июня, 06 июня, 07 июня 2007 года.

Факт нарушения обществом требований законодательства о труде и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, признаны заявителем в судебном заседании. Таким образом, оспариваемое постановление ответчика о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным.

Не принят судом довод заявителя о том, что его действия неправомерно квалифицированы ответчиком по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а должны квалифицироваться по ст. 5.31 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО «Буммаш» осуществлялась выплата заработной платы работникам с нарушением сроков, установленных ст. 136 Трудового кодекса РФ, коллективным договором, что правомерно явилось основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ -нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Выплата работодателем заработной платы работникам с нарушением сроков, установленных коллективным договором, может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ – нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению.

Поэтому действия ОАО «Буммаш» образуют составы правонарушений, предусмотренные ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ.

Ст. 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с чем, привлечением ОАО «Буммаш» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не исключает привлечение общества к административной ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ. С учетом правила, установленного ст.4.4 КоАП РФ о назначении более строгого наказания, привлечение заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прав заявителя не нарушает.

Не является основанием для признания незаконным оспариваемого постановления ответчика указание в оспариваемом постановлении на то, что заявителем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 ТК РФ.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленный КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В мотивировочной части оспариваемого постановления указано на то, что заявителем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 ТК РФ, а следовало указать ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд считает, что указанное нарушение не является существенным, не повлияло на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Буммаш» г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 20.07.2007г. № 08/5.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А.Бушуева