Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Калинин Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геладзе В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань к 1) Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск и 2) Правительству Удмуртской Республики о признании отказов в согласовании перевода участка земель лесного фонда в земли промышленности площадью 0,601 га с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного в квартале 207 (выд. 19,27) Яганского лесничества Малопургинского района Удмуртской Республики, незаконными и об обязании устранить допущенное нарушение закона

третье лицо- Глава Удмуртской Республики, г.Ижевск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении спора в его отсутствие,

от 1 ответчика: ФИО2 и ФИО3 по доверенностям,

от 2 ответчика и третьего лица: ФИО4 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Казань (далее – ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к 1) Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее - Минлесхоз УР, министерство, 1 ответчик) и 2) Правительству Удмуртской Республики (далее - Правительство УР, 2 ответчик) о признании незаконным отказов в согласовании перевода участка лесного фонда площадью 6010 кв.м. с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, Яганское лесничество, квартал 217(часть выделов 19, 27) в земли промышленности:

- Главой Удмуртской Республики, выраженное в письмах Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2015 № 10-170-3921 и от 18.06.2015 № 10-170-5088,

- Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и направлении материалов в Федеральное агентство лесного хозяйства, выраженное в письмах от 06.03.2015 № 06-13/1001/1, от 26.05.2015 № 06-13/32 и от 10.08.2015 № 06-13/3593.

Министерство заявленное требование не признало по основаниям, указанным в пояснениях, в которых изложено, что причиной отказа в согласовании перевода участка земель лесного фонда в земли промышленности послужило непредставление заявителем полного комплекта документов.

Представитель 2 ответчика и третьего лица позицию заявителя не поддержало по основаниям, изложенным в возражении. В нем, в частности, указало, что испрашиваемый к переводу из одной категории земель в другую земельный участок расположен на землях лесного фонда и является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности осуществляется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, принятие решения о переводе земельного участка площадью 6010 кв. м с кадастровым номером 18:16:078001:529 из категории земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения к компетенции Правительства Удмуртской Республики не относится.

Письма от 08.06.2015 № 10-170-3921 и от 18.06.2015 № 10-170-5088, на которые ссылается заявитель, были направлены в ответ на её обращения от 22.04.2015 и от 08.06.2015 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», содержат разъяснения положений действующего законодательства и не являются решениями об отказе в осуществлении перевода указанного земельного участка из одной категории в другую.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи № 18 от 01.07.2008 года ФИО1 на праве собственности принадлежит автозаправочная станция контейнерного типа, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, трасса Ижевск-Можга, км. столб 35-143. Договор зарегистрирован, запись регистрации в ЕГРП 18-18-15/0082008-063 от 01.08.2008, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18АА 623476.

Указанный объект недвижимости был введен в эксплуатацию на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25 января 1997 года. Со времени введения в эксплуатацию неоднократно регистрировался переход права автозаправочной станции различным собственникам. Права на землю, занятой автозаправочной станцией и необходимой для ее использования, не оформлены, этот участок расположен в землях лесного фонда.

ФИО1, как собственник автозаправочной станции, обеспечила представление комплекта документов, обосновывающих перевод рассматриваемого земельного участка из состава земель лесного фонда, лишь в 2008 году. По результатам рассмотрения материалов, Рослесхоз вернул их на доработку по причине некомплектности. В свою очередь, Минлесхоз УР вернул пакет документации на доработку заявителю.

В 2012 году Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обязало к материалам, обосновывающим перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, прикладывать позицию действующего руководителя субъекта Российской Федерации, в связи с чем, представители ФИО1 были проинформированы о необходимости формирования обращения в адрес Главы Удмуртской Республики с ходатайством о поддержке исключения земельного участка из состава земель лесного фонда, но только после формирования полного комплекта материалов, необходимых для перевода земель в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики 12 февраля 2015 года поступило обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 с просьбой согласовать перевод участка земель лесного фонда, расположенного в квартале 217 (выделы 19,27) Яганского лесничества на площади 0,601 га, однако, в связи с отсутствием полного комплекта материалов, обосновывающих перевод испрашиваемого земельного участка, Минлесхозом УР письмом от 06.03.2015 № 06-13/1001/1 был подготовлен отказ в согласовании перевода. Указанный отказ мотивирован, тем, что в представленных материалах отсутствовали документы, обосновывающие государственное или муниципальное значение объекта, где размещена автозаправочная станция контейнерного типа. По запросу заявителя копия указанного ответа письмом от 07.04.2015 № 06-13/1601 была вновь направлена в адрес заявителя.

Кроме того, в ответ на обращение заявителя ФИО1 в Администрацию Президента Российской Федерации от 16.04.2015 Минлесхозом УР был подготовлен еще раз подробный мотивированный ответ и направлен заявителю письмом от 26.05.2015 № 06-13/32. Из указанного письма следует, что заявителем не был представлен полный пакет документов, обосновывающий перевод земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категории.

При этом Минлесхоз УР проинформировал заявителя ФИО1 о готовности повторно направить в Федеральное агентство лесного хозяйства пакет документов, обосновывающий перевод земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, при условии направления заявителем в адрес Минлесхоза УР необходимого пакета документов, формирование которого в соответствии с действующим законодательством должно обеспечить заинтересованное лицо.

Заявителю было указано на то, что в соответствии с действующим законодательством необходимо представить в Минлесхоз УР следующие документы: ходатайство заявителя о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в адрес Правительства Российской Федерации, оформленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»; копии документов, подтверждающих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; схема (проект) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, составленная с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и согласованная с органами архитектуры и градостроительства; справка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования об отсутствии на выбранном участке земель лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка; положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласование органа управления земельными ресурсами; согласование органа охраны объектов культурного наследия при наличии заключения историко-культурной экспертизы; согласование органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Кроме того, поскольку земельный участок расположен в границах защитных лесов, у заявителя повторно запрошено обоснование государственного или муниципального значения автозаправочной станции контейнерного типа.

В письмах Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2015 № 10-170-3921 и от 18.06.2015 № 10-170-5088 разъяснены положения действующего законодательства и заявитель информирован о готовности подготовить позицию Главы Удмуртской Республики по вопросу перевода участка земель лесного фонда в земли промышленности при условии направления ФИО1 в Минлесхоз УР необходимого пакета документов

Минлесхоз УР в ответе от 10.08.2015 № 06-13/3593 на письмо ФИО1 от 13.07.2015 по результатам рассмотрения материалов, обосновывающих перевод земель в земли промышленности, в целях использования автозаправочной станции выявил следующие замечания.

Отсутствие схемы (проекта) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, согласованная с органами архитектуры и градостроительства, с указанием реквизитов решения, которым был утвержден данный документ территориального планирования.

Кадастровый номер и площадь земельного участка, указанные в справке Министерства культуры Удмуртской Республики, не соответствуют кадастровому номеру и площади земельного участка, указанным в кадастровом паспорте земельного участка от 16.02.2015 г. № 1800/501/15-48459.

Площадь земельного участка, указанная в справке Россельхознадзора от 15.12.2006 № 01-15/2610, не соответствует площади земельного участка, указанной в приказе Минлесхоза УР от 07.12.2012 № 1045 «Об утверждении акта выбора участка земель лесного фонда».

Кадастровый номер земельного участка, указанный в постановлении Администрации муниципального образования «Постольское» от 11.10.2011 г. № 41 «Об утверждении заключений по результатам публичных слушаний», не соответствует кадастровому номеру, указанному в кадастровом паспорте земельного участка от 16.02.2015 г. № 1800/501/15-48459.

Также было предложено уточнить заявителя.

После устранения выявленных замечаний, Минлесхоз УР на основании поручения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2012 г. № Т-1385 предложил ФИО1 подготовить проект письма с позицией Главы Удмуртской Республики и направить в министерство для согласования и подписания.

После устранения выявленных замечаний ФИО1 рекомендовалось направить необходимый пакет документов в Министерство лесного хозяйства УР для представления их в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Оценив представленные по делу доказательства арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положения п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

Исходя из положения п.4 ст. 2 Федерального закона №127-ФЗ для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

- выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для заявителей - физических лиц);

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей) или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 11 Федерального закона №127-ФЗ перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 3 Федерального закона №127-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №48 утверждено Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других категорий).

В соответствии с пунктами 2-7 данного Положения в состав документации о переводе, представляемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, входят:

а) ходатайство физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления (далее - заявитель);

б) копии документов, подтверждающих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

в) акт выбора участка земель лесного фонда (далее - акт выбора) с приложением к нему плана (чертежа) с краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категории земель, прилегающих к границам участка. При наличии охранной, санитарно-защитной зон промышленного или иного объекта на участке земель лесного фонда на план (чертеж) наносятся их границы;

г) решение органа, указанного в пункте 3 настоящего Положения, об утверждении акта выбора;

д) акт натурного технического обследования участка земель лесного фонда, содержание, а также порядок подготовки и утверждения которого устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

ж) схема (проект) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, составленная с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и согласованная с органами архитектуры и градостроительства;

к) справка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования об отсутствии на выбранном участке земель лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;

м) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на участок земель лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить;

н) проект акта Правительства Российской Федерации о переводе;

о) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, а в случае если осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации - территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка земель лесного фонда в месячный срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка земель лесного фонда и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Результаты выбора участка земель лесного фонда оформляются актом выбора.

Акт выбора и прилагаемый к нему план (чертеж) составляются в 3 экземплярах и утверждаются в 10-дневный срок с даты их составления указанными органами в пределах их полномочий, при этом 1 экземпляр остается в соответствующем органе, 1 экземпляр выдается заявителю и 1 экземпляр направляется в лесничество по месту нахождения участка земель лесного фонда.

Акт выбора и план (чертеж) являются основанием для подготовки документации, обосновывающей перевод в заявленных целях, и действуют в течение 3 лет.

Заявитель обеспечивает формирование документации, указанной в подпунктах "б", "ж", "к" и "о" пункта 2 настоящего Положения, и вместе с ходатайством представляет ее в соответствующий орган, указанный в пункте 3 настоящего Положения, по месту нахождения участка земель лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить.

В ходатайстве о переводе указываются:

а) границы, местоположение и площадь участка земель лесного фонда;

б) категории земель, из которой и в которую предполагается осуществить перевод;

в) цель и обоснование перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.

При переводе земельного участка в составе земель лесного фонда, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, в другую категорию в состав документации, указанной в пункте 2 настоящего Положения, включается выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений об этом земельном участке, представляемая заявителем в орган, указанный в пункте 3 настоящего Положения.

В ходатайстве о переводе земельного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию кроме сведений, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения, указывается также кадастровый номер земельного участка.

Орган, указанный в пункте 3 настоящего Положения, в 2-недельный срок с даты представления заявителем указанной в пункте 4 настоящего Положения документации представляет ее, а также документацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "м" пункта 2 настоящего Положения, в Федеральное агентство лесного хозяйства либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.

Как следует из ответов Правительства УР от 08.06.2015 № 10-170-3921; от 18.06.2015 № 10-170-5088, при подаче ходатайств, не соблюдались требования действующего законодательства к составу и содержанию документов, необходимых для перевода земель из категории лесного фонда в земли промышленности. Данные письма носят информационно-разъяснительный характер: содержат ссылки на действующее законодательство, регулирующее отношения в области перевода земель из одной категории в другую, указано какие документы необходимо представить и не содержат отказа в согласовании перевода участка лесного фонда площадью 6010 кв.м. с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, Яганское лесничество, квартал 217 (часть выделов 19, 27) в земли промышленности. Права и законные интересы заявителя они не нарушают.

В соответствии с определением суда заявитель представил документы, которые им подавились в Минлесхоз УР и которые были ему возвращены письмом от 10.08.2015 №06-13/3593:

- ходатайства о переводе земель от 13.07.2015;

- копия карты с отметкой о согласовании размещении на земельном участке автозаправочной станции контейнерного типа;

- выписка из ЕГРИП;

- Приказ Минлесхоза УР от 07.12.2012 №1405 об утверждении акта выбора участка земель лесного фонда;

- акт выбора участка земель лесного фонда от 28.11.2012;

- план (чертеж) участка испрашиваемого для перевода;

- акт натурного технического обследования участка земель лесного фонда от 12.12.2012;

- чертеж участка земель лесного фонда с данными инструментальной съемки испрашиваемого для перевода;

- акт несоответствия данных лесоустройства натурному обследованию от 12.12.2012 №1;

- чертеж участка земель лесного фонда с данными инструментальной съемки испрашиваемого для перевода (приложение к акту несоответствия данных лесоустройства натурному обследованию от 12.12.2012 №1);

- письмо Удмуртнедра от 27.03.2006 №01-12/2007;

- письмо Росприроднадзора по УР от 11.12.2012 №01-07-17/5826;

- выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним на испрашиваемый для перевода земельный участок;

- кадастровый паспорт испрашиваемого для перевода земельного участка;

- письмо Управления Роспотребнадзора по УР от 25.10.2011 №6905;

- письмо Минкультуры УР от 26.09.2008 № 04/4729;

- справка ГУ Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР от 14.03.2006 № 04-06/500;

- письмо Россельхознадзора от 15.12.2006 №01-15/2610;

- письмо Администрации Малопургинского района УР от 14.04.2005;

- постановление Администрации МО «Постольское» от 11.10.2011 №41;

- заключение по результатам публичных слушаний (приложение к постановлению Администрации МО «Постольское» от 11.10.2011 №41);

- копия публикации в газете;

- выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним на заправочную станцию контейнерного типа;

- акт госкомиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию;

- письмо Минлесхоза УР от 19.01.2009;

- письмо Рослесхоза от 19.12.2008 №МГ-06-27/9214.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела.

Кроме того, в ходатайствах о переводе земель от 13.07.2015 неверно указан кадастровый номер земельного участка, вместо 18:16:078001:529 указано 18:16:078001:539; справка ГУ Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды УР от 14.03.2006 № 04-06/500 и письмо Россельхознадзора от 15.12.2006 №01-15/2610 выданы ООО «Лат-Вест», а не ФИО1

При этом, письма Минлесхоза УР от 26.05.2015 № 06-13/32; от 10.08.2015 № 06-13/3593 также носят информационно-разъяснительный характер: содержат ссылки на действующее законодательство, регулирующее отношения в области перевода земель из одной категории в другую, указано какие документы необходимо представить, какие нарушения выявлены и не содержат отказа в согласовании перевода участка лесного фонда площадью 6010 кв.м. с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, Яганское лесничество, квартал 217 (часть выделов 19, 27) в земли промышленности. Права и законные интересы заявителя они не нарушают.

В письме Минлесхоз УР от 06.03.2015 № 06-13/1001/1 отказал ФИО1 в согласовании перевода земельного участка со ссылкой на отсутствие документа, обосновывающего государственное либо муниципальное значение объекта, где размещена автозаправочная станция контейнерного типа. При этом данный документ, в нарушение п. 3 ч.1 ст. 11 Федерального закона №127-ФЗ, не был представлен ФИО1 Испращиваемый для перевода участок находится в защитных лесах (защитные полосы лесов, расположенные федеральных автомобильных дорог общего пользования), что подтверждается актом несоответствия данных лесоустройства натурному обследованию №1 от 12.12.2012. Права и законные интересы заявителя письмо Минлесхоза УР от 06.03.2015 № 06-13/1001/1 также не нарушает.

Таким образом, ФИО1, при подаче ходатайств, не соблюдались требования действующего законодательства к составу и содержанию документов, необходимых для перевода земель из категории лесного фонда в земли промышленности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не указал, каким нормам права не соответствуют оспариваемые письма, обстоятельства указанные в части 2 статьи 201 АПК РФ судом по материалам не установлены, в связи, с чем в удовлетворении заявления о признании незаконным отказов в согласовании перевода участка лесного фонда площадью 6010 кв.м. с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, Яганское лесничество, квартал 217(часть выделов 19, 27) в земли промышленности, следует отказать.

Доводы заявителя о том, что отказ в согласовании перевода земельного участка лесного фонда в земли промышленности фактически означает отказ в предоставлении этого участка земли в аренду или в собственность, отклоняется, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства и не подтвержденный материалами дела.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,201Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным отказов в согласовании перевода участка лесного фонда площадью 6010 кв.м. с кадастровым номером 18:16:078001:529, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, Яганское лесничество, квартал 217(часть выделов 19, 27) в земли промышленности:

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Калинин Е.В.