Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Г. Ахметовой, при ведении протокола судебного заседания (с использованием средств аудиозаписи) помощником судьи Е.Г. Алексеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Удмуртской Республики по адресу: <...>, кабинет 104,

дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 д. Новые Марасаны Завьяловский район Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению города Ижевска "Служба городского строительства" г. Ижевск Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) и к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска Управления строительства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ижевск

о взыскании 365 097 руб. 28 коп. долга по муниципальному контракту №0313300033315000078-0080321-01 от 07.09.2015г., процентов за пользование чужими денежными средствами, с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

С участием третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления финансов Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ижевск.

В судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО2 (паспорт) – представитель по доверенности б/н от 17.05.2016г.;

от ответчиков:

1. ФИО3 (паспорт) – ведущий юрисконсульт по доверенности № 01 от 11.01.2016г.;

2. ФИО4 (паспорт) - начальник отдела по доверенности б/н от 11.01.2016г.;

от третьего лица: ФИО5 (паспорт) – ведущий специалист-эксперт по доверенности № 13-12/03 от 18.01.2016г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 д. Новые Марасаны обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением (исх. б/н и без даты) к муниципальному казенному учреждению города Ижевска "Служба городского строительства" г. Ижевск о взыскании 353 876 руб. 35 коп. долга по муниципальному контракту №0313300033315000078-0080321-01 от 07.09.2015г., 11 220 руб. 93 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ, с их последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 20 июля 2016г., по ходатайству ответчика, с согласия истца, в порядке ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в дело в качестве соответчика было привлечено муниципальное образование «Город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>); а Управление финансов Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем рассмотрение дела начато с самого начала.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте заседания суда (определение суда об отложении рассмотрения дела в судебном заседании от 20.07.2016г.) своевременно размещена арбитражным судом на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в сети Интернет: дата публикации – 21 июля 2016г. в 16:13:05 (МСК), то есть не позднее, чем за пятнадцать дней до заседания суда, которое назначено на 22 сентября 2016г.

Отчет о публикации судебного акта, подтверждающий размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату и время их размещения, приобщен к материалам дела.

Представитель истца требования, изложенные в иске, поддержал, одновременно заявив ходатайство (исх. б/н и без даты) об их увеличении до 365 158 руб. 71 коп.; указал, что исковые требования просит удовлетворить за счет первого ответчика, а при недостаточности у него необходимых денежных средств - взыскание осуществить с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления строительства Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск».

Ходатайство истца судом рассмотрено и на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

Цена иска составила 365 158 руб. 71 коп., из которых 353 876 руб. 35 коп. – долг, 11 282 руб. 36 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ, с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Представитель первого ответчика, муниципального казённого учреждения города Ижевска "Служба городского строительства", исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве на иск (исх. № 0-26-2/1124 от 08.06.2016г. – л.д. 45-47), который ранее был приобщен к материалам дела.

Представитель второго ответчика, муниципального образования «Город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска, в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск (исх. №0958-УС от 25.08.2016г.).

Представитель третьего лица представил письменные объяснения (вх. от 13.09.2016г.), которые приобщены к материалам дела.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик, истец) и муниципальным казённым учреждением города Ижевска "Служба городского строительства" (заказчик, первый ответчик) на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об открытом аукционе, был заключен муниципальный контракт №0313300033315000078-0080321-01 от 07.09.2015г. (л.д. 12-15), в соответствии с условиями которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя выполнение работ по ремонту теневых навесов по объекту: «Капитальный ремонт МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад №63».

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ по вышеуказанному муниципальному контракту послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании договорной неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме, в силу следующего.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения сторон по исполнению муниципального контракта №0313300033315000078-0080321-01 от 07.09.2015г. подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы, оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000г. №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Цена контракта составляет 353 876 руб. 35 коп. (п. 2.1.). Цена контракта твердая определяется на весь срок его исполнения. Цена контракта не подлежит изменению на протяжении всего периода выполнения работ.

В соответствии с 2.2. настоящего контракта финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск».

Порядок платежей и расчетов установлен разделом 6 контракта.

Так, расчеты производятся перечислением денежных средств в безналичной форме в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств, в течение 30 дней с момента подписания сторонами форм №КС-2 и №КС-3. Оплата производится на основании форм №КС-3 и №КС-2, счета-фактуры. По требованию заказчика подрядчик предоставляет счет на оплату с указанием банковских реквизитов (п. 6.2.).

Факт выполнения истцом работ по настоящему контракту на общую сумму 353 876 руб. 35 коп. документально подтвержден справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) №1 от 24.11.2015г., актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) №№1-2 от 24.11.2015г., подписанными со стороны заказчика без каких-либо претензий и замечаний (л.д. 16-23).

Вместе с тем, заказчик оплату выполненных работ не произвел: долг перед истцом составляет 353 876 руб. 35 коп; доказательств оплаты долга на указанную сумму в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Первый ответчик наличие задолженности в заявленном размере не оспаривает; ненадлежащее исполнение обязательств мотивирует отсутствием бюджетного финансирования.

В силу п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, исковые требования о взыскании 353 876 руб. 35 коп. долга подтверждены надлежащими доказательствами (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в силу чего и на основании ст. ст. 309, 310, 711, 746, 753, 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Первый ответчик, муниципальное казённое учреждение города Ижевска "Служба городского строительства", в обоснование неправомерности предъявления к нему исковых требований ссылается на отсутствие его вины в несвоевременной оплате, поскольку при заключении муниципального контракта заказчик действовал от имени и в интересах муниципального образования, а задолженность образовалась ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

Второй ответчик, муниципальное образование «город Ижевск» в лице Управления строительства администрации города Ижевска, в своих возражениях указал, что не является стороной спорного муниципального контракта; МКУ г. Ижевска "Служба городского строительства" самостоятельно выступает в суде как в качестве истца, так и в качестве ответчика, поэтому вправе самостоятельно согласовывать со стороной контракта новые условия (цену, стоимость, срок исполнения контракта, количество товаров и оказываемых услуг) в случае уменьшения ранее доведенных главным распорядителем бюджетных средств ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, в обоснование своих возражений ссылается на то, что предприняло все необходимые меры для обеспечения финансирования подведомственного учреждения – МКУ г. Ижевска "Служба городского строительства".

Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев, возражения ответчика, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Правовая позиция, изложенная в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», указывает судам на то, что само по себе отсутствие бюджетного финансирования не может служить основанием для отказа в иске о взыскании задолженности с организаций, финансируемых за счет бюджета.

Контракты заключен на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд; финансирование работ осуществляется из средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск». По условиям контрактов расчеты производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Кодекса казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании пункта 1 статьи 399 Кодекса до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Поскольку учредителем МКУ г. Ижевска «Служба городского строительства» является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, муниципальное образование должно нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени администрации города Ижевска в соответствии с распоряжением Администрации города Ижевска от 19.05.2008г. №150 «О возложении функций главного распорядителя» осуществляет функциональный орган Администрации города Управление строительства Администрации города Ижевска, за исключением полномочий, установленных Уставом города, решениями Городской Думы города Ижевска.

Поэтому требования истца о взыскании 353 876 руб. 35 коп. долга подлежат удовлетворению за счет муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства", а при недостаточности денежных средств у указанного учреждения– с муниципального образования «город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «город Ижевск».

Кроме того, истцом на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за общий период с 26.12.2015г. по 20.05.2016г., что составляет согласно расчету истца 11 282 руб. 36 коп., с их последующим начислением на сумму долга (353 876 руб. 35 коп.) по день фактического исполнения обязательства.

Суд в удовлетворении указанного требования отказывает в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.03.15 №42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» указанный выше пункт вступил в силу с 01.06.2015 и положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления Закона в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня вступления Закона в силу, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления Закона в силу, если иное не предусмотрено ст. 2 Закона.

С учетом изложенного с 01.06.2015г. к отношениям сторон в рамках рассматриваемого спора должен применяться пункт 4 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, который исключает возможность взыскания процентов за неосновательное пользование денежными средствами в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пунктом 9.2. муниципального контракта №0313300033315000078-0080321-01 от 07.09.2015г. стороны установили ответственность заказчика за задержку расчетов за выполненные работы в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены неоплаченных работ за каждый день просрочки.

При этом положения заключенного сторонами контракта не предусматривают возможность взыскания процентов, установленных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям (при цене иска 365 158 руб. 71 коп. размер государственной пошлины составляет 10 303 руб. 17 коп.): на ответчика возлагаются расходы в размере 9 984 руб. 83 коп. и они подлежат взысканию в пользу истца; остальная часть судебных расходов возлагается на истца (с суммы исковых требований, признанных судом необоснованными).

При этом, излишне оплаченная по чеку-ордеру от 18.05.2016г. государственная пошлина в размере 147 руб. 83 коп. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства" г. Ижевск Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 д. Новые Марасаны Завьяловский район Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) 353 876 руб. 35 коп. долга; а также 9 984 руб. 83 коп. – в возмещение расходов по оплате государственной пошлины;

а при недостаточности денежных средств у указанного учреждения– с муниципального образования «город Ижевск» в лице функционального органа Администрации города Ижевска - Управления строительства Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «город Ижевск».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 д. Новые Марасаны Завьяловский район Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 147 руб. 83 коп. государственной пошлины, излишне оплаченной по чеку-ордеру от 18.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда

Удмуртской Республики - Л.Г. Ахметова