Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Ижевск к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

ФИО1 представила отзыв от 5.08.11г., в судебном заседании свою вину не признала, пояснив, что вины ее в нарушении срока передачи бухгалтерских и иных документов должника – банкрота ООО СК « Концерн « Ижмаш» вновь назначенному определением Арбитражного суда УР от 1.03.11г. по делу А71-17046/2009-Г15 конкурсному управляющему ФИО5 не имеется, то есть не имеется состава административного правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КОАП РФ.

Удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности о приобщении к материалам дела документов, указанных в приложении к отзыву в соответствии со ст. 159 АПК РФ. Суд также удовлетворил ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов, указанных в протоколе судебного заседания в соответствии со ст. 66, 159 АПК РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.10г.по делу А71-17046/2009-Г15 ООО « СК « Концерн « Ижмаш» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев и определением Арбитражного суда УР от 14.12.10г.процедура конкурсного производства продлена до 15.05.2011г.

18 мая 2010г. конкурсным управляющим утверждена ФИО1, являющаяся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Регион».

Определением Арбитражного суда по данному делу от 1.03.11г. конкурсный управляющий ФИО1 отстранена от исполнения обязанности конкурсного управляющего и эти обязанности возложены на конкурсного управляющего ФИО5 члена НП « Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (г. Москва).

27 мая 2011г. конкурсный управляющий ФИО5 обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о понуждении отстраненного арбитражного управляющего ФИО1 передать ему бухгалтерскую и иную документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности должника- банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш».

14 июня 2011г. Арбитражным судом УР вынесено определение по делу А71-17046/2009 Г15 обязывающее ФИО1 передать до 17.06.11г. указанные документы, имеющиеся у нее.

1 июня 2011г. в результате проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике проверки установлено, что конкурсным управляющим ФИО1 нарушены п. 2, ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), а именно в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего ФИО5 согласно определению Арбитражного суда УР по делу А71- 17046/2009-Г15 от 1.03.11г., прежним управляющим ФИО1 не передана бухгалтерская и иная документация должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.

1 июня 2011г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором установлены данные проверки , этим же определением ФИО1 была приглашена на составления протокола об административном правонарушении на 10ч.00м. 28.06.11г.

27 июня 2011г. дал объяснения по делу ФИО5 о том, что документы ФИО1 направляла по почте и 22.06.11г. им составлен акт приема-передачи документов, первый запрос о предоставлении документов был им направлен почтой 7.04.11г., повторный 10.05.11г. и 12.05.11г., с 1.03.11г. ФИО1 к нему о передаче документов не обращалась.

28 июня 2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике по результатам проверки в отношении арбитражного управляющего ФИО1 с ее участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КОАП РФ, в котором отражены нарушения, указанные выше.

28 июня 2011г. ФИО1 дала объяснения о том, что предпринимала все меры, начиная с 1.03.11г., чтобы найти вновь назначенного конкурсного управляющего ФИО5 с тем, чтобы ему передать все документы должника банкрота ООО « СК « Концерн « Ижмаш», однако он уклонялся от встречи и получения документов, из-за этого документы оказались переданными 10.05.11г.

В соответствии со статьей 23.1 КОАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КОАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008г.) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124-149 Закона.

Согласно п.2 ст.126 закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным органом вменено арбитражному управляющему ФИО1 нарушение именно этой нормы.

Из материалов дела видно, что с 1.03.11г. согласно определению Арбитражного суда УР по делу А71- 17046/2009-Г15 конкурсным управляющим назначен ФИО5 член НП « Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (г. Москва), которому суд обязал ФИО1, которая была назначена прежде конкурсным управляющим должника- банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш», передать все документы по процедуре банкротства. Однако фактически документы были переданы вновь назначенному конкурсному управляющему ФИО5 только 22.06.11г. во исполнение определения Арбитражного суда УР по данному делу от 14.06.11г. обязывающего ФИО1 передать ФИО5 до 17.06.11г. все имеющиеся у нее документы и поименованные в данном определении суда.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо конкурсного управляющего ФИО5 адресованное арбитражному управляющему ФИО1 и полученное ею 10.05.11г. о передаче ею указанных в нем документов и сопроводительное письмо ФИО1 об отправлении запрашиваемых документов, полученное Колпаковым по адресу <...> 25.05.11г., а также письмо ФИО1 на имя ФИО5, отправленное 14.06.11г.по тому же адресу с актом передачи учредительных документов ООО « СК « Концерн « Ижмаш», полученное Колпаковым 16.06.11г.

Других доказательств. в том числе доказательств обстоятельств на которые ссылается ФИО1 о принятии ею мер по передаче документов ФИО5 в установленный законом трехдневный срок, материалы дела не содержат.

Факт правонарушения, по мнению суда, подтверждается материалами дела, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КОАП РФ.

С учетом изложенного и представленных по делу доказательств, суд считает, что указанные деяния ответчика свидетельствуют о совершении конкурсным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина конкурсного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КОАП РФ, заключается в неосторожности (по большей части из-за неопытности, так как в занимаемой должности арбитражного управляющего ФИО1 работает незначительный период (около года по словам ее представителя) согласно ч.2 ст. 2.2 КОАП РФ и подтверждается материалами дела, а также установлена в судебном заседании. Доказательств умысла ФИО1 на то, чтобы задержать документы, которые требовались к передаче вновь назначенному конкурсному управляющему ФИО5 материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КОАП РФ, подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КОАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком не впервые, в течении года она не привлекалась к административной ответственности по данной статье по делу А71- 207/2011 решением Арбитражного суда УР от 5.03.11г. и по делу А71-495/2011 решением Арбитражного суда УР от 1.03.11г., однако согласно ст.4.6 КОАП РФ срок в течении которого ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию исчисляется с дня окончания исполнения постановления (решения АС УР) о назначении административного наказания. Из материалов дела видно, что Арбитражным судом УР вынесены два решения от 5.03.11г. и от 1.03.11г., однако заявителем представлены доказательства, что исполнено только одно решение суда (чек-ордер СБ РФ об уплате штрафа № 1 от 27.07.11г.) от 5.03.11г. по делу А71-207/2011 об уплате штрафа 2500 руб. Доказательств окончания исполнения другого решения Арбитражного суда УР по делу А71-495/2011 от 1.03.11г. заявитель суду не представил.

Следовательно, согласно указанной норме ст. 4.6 КОАП РФ ФИО1 считается на день вынесения настоящего решения подвергнутой административному наказанию по ч.3 ст. 14.13 КОАП РФ только один раз. Именно это обстоятельство суд считает отягчающим ответственность ФИО1 при назначении административного наказания.

Суду не представлены доказательства, что данным правонарушением совершенной ФИО1 нанесен существенный вред охраняемым законом общественным интересам, а также учтено, что ФИО1 работает в данной сфере- арбитражным управляющий примерно один год и работа в этом качестве у банкрота ООО « Строительная компания « Концерн « Ижмаш» была ее началом деятельности. Указанные обстоятельства являются согласно ст.4.2 КОАП РФ смягчающими ответственность.

На конкурсного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 5000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14.13 ч. 3, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку города Ижевска, проживающую по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское <...>/5, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, ИНН <***>, КПП 183501001, расчетный счет <***>, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.

3. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.Ю.Глухов