Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного учреждения образовательной организации дополнительного образования «Детская школа искусств №12» г. Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики г. Ижевск о признании недействительным решения от 25.03.2016 №7/2015-2/4,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.05.2015, ФИО2 главный бухгалтер приказ от 02.06.2016 №240-к;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.09.2015;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное учреждение образовательная организация дополнительного образования «Детская школа искусств №12» (далее ДШИ №12 обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом заявления об изменений требований) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее Управление Пенсионного фонда, ответчик) о признании факта отсутствия у заявителя финансовой возможности для своевременной оплаты пеней обстоятельством, смягчающим вину лица в совершении правонарушения и уменьшении суммы наложенного штрафа.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Управлением Пенсионного фонда в отношении ДШИ №12 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.07.2015 по 30.09.2015.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 12.01.2016 № 7/2015-2/1.

25.03.2016 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение №7/2015-2/4 о привлечении ДШИ №12 к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24 июля 2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 106 220,22 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы Управления Пенсионного фонда о том, что ДШИ №12 неправомерно применяло пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку доля доходы в общем объеме доходов по основному виду деятельности составляет мене 70 %.

Как следует из материалов дела, ДШИ №12 представило в Управление Пенсионного фонда 16.07.2015 форму расчета РСВ-1 ПФР №019R03150014268 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 полугодие 2015 г., по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

Самостоятельно выявив ошибки в расчете, в результате которой были неверно исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 полугодие 2015 г. на сумму 536 761,06 руб., ДШИ №12 16.10.2015 представило в Управление Пенсионного фонда расчет за 9 месяцев 2015г. с суммой доначисленных страховых взносов по строке 120 разд.1 и разд.4 за полугодие 2015 г. в размере 531 101,07 руб.

Причиной неполной уплаты страховых взносов явилось неверное исчисление заявителем страховых взносов в результате несоблюдения положений, предусмотренных п.п.1, 2 ч.2 ст.28 и ч.3 ст.15 Закона №212-ФЗ.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, начисленные ДШИ №12 были уплачены учреждением самостоятельно 15.09.2015. При этом, сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов на момент подачи уточненного расчета на 16.10.2015 учреждением не была уплачена.

Управление Пенсионного фонда в ходе проведения камеральной проверки пришло к выводу о том, что ДШИ №12 не может быть освобождено от ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, поскольку из положений п.1 ч. 4 ст. 17 Закона №212-ФЗ следует, что плательщики страховых взносов освобождается от ответственности только тогда, когда он сами обнаружат ошибку с занижением базы или искажением отчетности и представят уточненный расчет за соответствующий период с одновременной уплатой взносов и пеней до того, как узнает, что ошибка обнаружена сотрудниками контрольного органа либо ему назначена выездная проверка. Таким образом, учреждением не выполнено второе обязательное условие для освобождения его от ответственности – не уплачены соответствующие суммы пени на момент подачи уточненного расчета, требование об уплате которых установлено в п.1 ч. 4 ст. 17 Закона №212-ФЗ.

Несогласие заявителя с решением Управления Пенсионного фонда послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, заявитель просит применить смягчающие обстоятельства и уменьшить сумму штрафа. При этом заявитель ссылается на отсутствие финансовой возможности своевременно уплатить сумму пени до представления расчета за 9 месяцев 2015 г., совершение правонарушения впервые и тяжелое финансовое положение.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление Пенсионного фонда указало, что оспариваемое решение от 25.03.2016 №7/2015-2/4 является законным и обоснованным. Несоблюдения условий п.1 ч.4 ст.17 Закона №212-ФЗ, наличие которых позволяет освободить плательщика от ответственности по ст.47 Закона №212-ФЗ подтверждается заявителем, поскольку согласно доводам заявителя пени заявителем оплачены 22.03.2016, то есть после представления уточненного расчета. Таким образом, оснований для освобождения ДШИ №12 от ответственности за неуплату сумм страховых взносов, возникающих в результате неверного исчисления страховых взносов, предусмотренной ст. 47 Закона № 212-ФЗ, не имеется. ДШИ №12 надлежащим образом не исполнена обязанность по ведению в установленном порядке учета объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов, в результате чего была занижена база для начисления страховых взносов, повлекшая неполную уплату страховых взносов. Обстоятельств исключающих вину плательщика страховых взносов либо смягчающих (отягчающих) ответственность за совершенное правонарушение при вынесении решения от 25.03.2015 не установлено. Должностные лица ДШИ №12 при правильном исчислении и своевременной уплате страховых взносов за полугодие 2015г. могли избежать начисления пени.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным Законом от 24 июля 2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ пониженные тарифы страховых взносов применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - далее по тексту - код ОКВЭД) которых является образование.

При этом в силу части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности (образование) составляет не менее 70% в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что страхователь-организация имеет право на применение пониженного тарифа при соблюдении в совокупности следующих условий: нахождение на упрощенной системе налогообложения; наличие основного вида деятельности согласно ОКВЭД - образование; доля доходов от реализации образовательных услуг не менее 70% в общем объеме доходов, исчисленных в соответствии со ст. 346.15 НК РФ.

Согласно п.п.1 п.1.1 ст.346 НК РФ при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в ст.251 НК РФ.

Из указанных правовых норм следует, что в случае, если основным доходом плательщика страховых взносов муниципального образовательного учреждения является доход, полученный в виде средств в рамках целевого бюджетного финансирования, которые не учитываются при налогообложении, образовательная деятельность указанного учреждения, осуществляемая вне рамок бюджетного финансирования, не может считаться основным видом деятельности муниципального образовательного учреждения (Письмо Минтруда России от 10.10.2013 № 17-4/10/2-6086).

Частью 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и не оспаривается заявителем причиной неполной уплаты заявителем страховых взносов в размере 531 101,07 руб. явилось неверное исчисление страховых взносов в результате несоблюдения положений, предусмотренных п.п.1, 2 ч.2 ст.28 и ч.3 ст.15 Закона №212-ФЗ.

Согласно расчету страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2015 года ДШИ №12 исчисляло и уплачивало страховые взносы исходя из пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Между тем, из анализа представленных ДШИ №12 в рамках камеральной проверки документов следует, что доход ДШИ №12 за 1 квартал 2015г., полугодие 2015 г., 9 месяцев 2015 г. по ОКВЭД 80.10.3 в общем объеме доходов составил менее 70%. В связи с чем, право на применение пониженных тарифов за полугодие 2015 г. отсутствовало.

Таким образом, в результате проверки было установлено, что ДШИ №12 неправомерно применяло пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Данный факт учреждением не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона №212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 2 ст. 17 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 17 Закона №212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Судом установлено, что в представленном 16.10.2015 расчете за 9 месяцев 2015 г. ДШИ № 12 доначислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2015 года, тем самым увеличив подлежащую уплате сумму за апрель, май, июнь 2015 года.

Суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование были уплачены ДШИ №12 самостоятельно 15.09.2015.

Однако, к моменту представления уточненного расчета за 9 месяцев 2015 г. (16.10.2015) сумма соответствующих пени не была уплачены.

Между тем, из положений п.1 ч. 4 ст. 17 Закона №212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов освобождается от ответственности только тогда, когда он сам обнаружит ошибку с занижением базы или искажением отчетности и представит уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период с одновременной уплатой взносов и пени до того, как узнает, что ошибка обнаружена сотрудниками контролирующего органа либо ему назначена выездная проверка.

В данном случае, суммы доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиком ДШИ №12 уплачены 15.09.2015, в то время пени уплачены только 22.03.2016.

Учитывая что, ДШИ №12 условия, предусмотренные ч.4 ст.17 Закона №212-ФЗ не соблюдены, следовательно,ДШИ №12 обоснованно привлечено к ответственности по ч.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя подтверждены и заявителем не оспаривается. Доказательств объективной невозможности ведения в установленном порядке учета объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов, а также принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, заявителем не представлено.

При этом, у ДШИ №12 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что правоотношения в сфере пенсионного страхования носят публично-правовой характер, плательщики страховых взносов, как участники данных правоотношений, обязаны знать и соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В связи с чем, правонарушение, совершенное ДШИ №12 квалифицируется как незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения соответствующей обязанности неполная уплата сумм страховых взносов в результате неверного применения тарифа страховых взносов.

Таким образом, вопрос вины ДШИ №12 был исследован Управлением Пенсионного фонда и отражен в оспариваемом решении. Возражений по существу оспариваемого решения заявителем не представлено. Процедура привлечения к ответственности ответчиком соблюдена.

Суд считает, что в действиях заявителя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 47 Закона №212-ФЗ. Выводы управления о нарушении заявителем законодательства о страховых взносах являются обоснованными и правомерными.

Таким образом, ДШИ №12 законно и обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату сумм страховых взносов в результате неверного исчисления страховых взносов, поскольку обществом не выполнены требования п.1 ч. 4 ст. 17 Закона № 212-ФЗ.

Однако, при вынесении решения о привлечении к ответственности Управлением Пенсионного фонда не учтено следующее.

В ст. 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании п.24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом №212-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, 05.11.2003 №348-О, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи. С учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств штраф может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, что оспариваемое решение вынесено управлением без учета конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, без учета обстоятельств, смягчающих ответственность, которыми суд признает признание вины в совершенном правонарушении, самостоятельную уплату взносов до подачи корректирующих расчетов, отсутствие негативных последствий правонарушения и намерение уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, несоразмерность ответственности характеру допущенного нарушения.

На основании изложенного оспариваемое решение является неправомерным в отношении размера установленного штрафа. Признавая вышеуказанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность, с учетом приведенных правовых норм и принципов, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения, назначенного заявителю штрафа.

Требования заявителя подлежат удовлетворению, решение Управления от 25.03.2016 №7/2015-2/4 признается судом недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ в размере, превышающем 53 110 руб. 11 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 АПК РФ, Управление Пенсионного фонда обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.03.2016 № 7/2015-2/4, вынесенное в отношении Муниципального автономного учреждения образовательной организации дополнительного образования «Детская школа искусств №12», г.Ижевск, в части привлечения к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 53 110 руб. 11 коп., как несоответствующее Федеральному закону №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики устранить нарушение прав и законных интересов Муниципального автономного учреждения образовательной организации дополнительного образования «Детская школа искусств №12», г.Ижевск.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Муниципального автономного учреждения образовательной организации дополнительного образования «Детская школа искусств №12», г.Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина