Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Галерея окон и дверей», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службе по Октябрьскому району г. Ижевска № 103 от 10.07.2008г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при привлечении общества к административной ответственности налоговым органом были существенным образом нарушены процессуальные нормы права. Так, акт проверки был составлен 30.06.2008г., а протокол об административном правонарушении составлен лишь 08.07.2008г., что нарушает требования ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ. Административного расследования налоговым органом не проводилось, соответственно оснований для продления срока составления протокола не имелось. Таким образом, Постановление № 103 от 10.07.2008г. подлежит отмене ввиду незаконного порядка его принятия. Кроме того, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, в виду того, что обществом были оприходованы в кассу денежные средства по ПКО и сделана соответствующая запись в кассовой книге согласно дате на кассовом чеке по каждому ПКО. Так, по ПКО № 12 от 16.05.2008г. на сумму 52000 руб. и 46900 руб., чек был отбит одной суммой 98900 руб. датой 28.04.2008г. ввиду неисправности ККМ –«сбой даты». Соответственно, запись в кассовой книге об оприходовании данных сумм была сделана согласно кассовым чекам 28.04.2008г. По ПКО № 12 от 19.05.2008г. на сумму 6000 руб., чек был отбит и выдан покупателю датой 01.05.2008г. ввиду неисправности ККМ – «сбой даты», соответственно запись в кассовой книге была сделана согласно чекам 01.05.2008г.

По оприходованию денежных сумм по ПКО № 12 от 06.05.2008г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено, в виду истечения срока привлечения к административной ответственности. Данный ПКО не может быть принят административным органом в качестве доказательства.

Налоговый орган считает постановление законным и обоснованным, указав в отзыве на заявление, что нарушение срока составления протокола, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ является несущественным недостатком и не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя. Законный представитель организации присутствовал на рассмотрении материалов проверки и вынесении постановления лично, что подтверждается его подписью.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил.

30 июня 2008г. должностным лицом налогового органа по поручению № 20 от 17.06.2008г. проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки, соблюдения порядка ведения кассовых операций и организации наличного денежного обращения ООО «Галерея окон и дверей», находящегося по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено нарушение законодательства, выразившегося в неоприходовании полученных наличных денежных средств в кассу предприятия в сумме 128900 руб.

Так, 14 мая 2008г. в момент оплаты за дверной блок по договору купли продажи № 137/Д от 14 мая 2008г. в сумме 10000 руб. наличными денежными средствами, была выдана копия квитанции к приходному кассовому ордеру № 12 от 14.05.2008г. на сумму 10000 руб., что подтверждается пояснениями ФИО3 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники покупателю ФИО3 не был отбит и не выдан. Сумма, полученная по приходному кассовому ордеру в кассу предприятия не оприходована.

Покупателю ФИО4 06.05.2008г. в момент оплаты за пластиковое окно по цене 4000 руб. по договору купли-продажи № 127/П от 06 мая 2008г. в сумме 4000 руб. наличными денежными средствами была выдана копия квитанции к ПКО № 12 от 06.05.2008г. на сумму 4000 руб., что подтверждается пояснениями покупателя ФИО4 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники покупателю ФИО4 не был отбит и не выдан. Сумма полученная по приходному кассовому ордеру в кассу предприятия не оприходована.

Покупателю ФИО5 15 мая 2008г. в момент оплаты за двери металлические по договору купли-продажи № 139/Д от 15.05.2008г. на сумму 10000 руб. наличными денежными средствами была выдана копия квитанции к ПКО № 12 от 15.05.2008г. на сумму 10000 руб., что подтверждается пояснениями ФИО5 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники покупателю ФИО5 не был отбит и не выдан. Сумма, полученная по ПКО в кассу предприятия не оприходована.

ФИО6 Галеевне 19.05.2008г. в момент оплаты за пластиковые окна по договору купли-продажи №145/К от 19.05.2008г. в сумме 6000 руб. наличными денежными средствами, была выдана копия квитанции к ПКО № 12 от 19.05.2008г. на сумму 6000 руб., что подтверждается пояснениями ФИО7 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники покупателю ФИО7 не был отбит и не выдан. Сумма полученная по приходному кассовому ордеру в кассу предприятия не оприходована.

Покупателю ФИО8 16 мая 2008г. в момент оплаты пластиковые окна на общую сумму 52000 руб., согласно договора купли-продажи № 131/К от 16 мая 2008г., была выписана копия квитанции к ПКО № 12 от 16.05.2008г. на сумму 52000 руб., что подтверждается пояснениями ФИО9 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники покупателю ФИО9 не был отбит и не выдан. В момент оплаты за одну дверь металлическую и пять дверей деревянных на общую сумму 46900 руб., согласно договору купли-продажи № 130/Д от 16.05.2008г., была выписана копия квитанции к ПКО № 12 от 16.05.2008г. на сумму 46900 руб., что подтверждается пояснениями ФИО9 от 25.06.2008г., копией квитанции ПКО. Чек контрольно-кассовой техники также не отбит и не выдан. За установку металлической двери стоимостью 1300 руб. выписан акт № 335 от 16.05.2008г., чек контрольно-кассовой техники при установке двери покупателю не был отбит и не выдан. Суммы, полученные по приходному кассовому ордеру в кассу предприятия также не оприходованы.

Договоры купли-продажи заключались ООО «Галерея окон и дверей» в лице представителя менеджера ФИО10 Согласно полного фискального отчета за период с 01.05.2008г. по 18.06.2008г. контрольно-кассовой машины Элвес-микро-К, зав. № 00038159, зарегистрированной за ООО «Галерея окон и дверей» и книги кассира- операциониста, контрольно-кассовая техника с 04.05.2008г. по 20.05.2008г. не применялась.

Согласно кассовой книге за май месяц выручка от продажи товаров с 04.05.2008г. по 20.05.2008г. в кассу предприятия не оприходовалась. Сумма не оприходованной в кассу предприятия выручки составила 128900 руб.

По результатам проверки налоговым органом составлены акт проверки от 30.06.2008 №3/402, протокол об административном правонарушении № 103 от 08.07.2008г.

В ходе проверки сотрудниками налоговой инспекции были взяты объяснения директора ООО «Галерея окон и дверей» ФИО11, согласно которым она пояснила, что в период с 04.05.2008г. по 20.05.2008г. наличные денежные средства по договорам купли-продажи принимались, наличные денежные расчеты осуществлялись.

Также взяты объяснения бухгалтера ООО «Галерея окон и дверей» - ФИО12, из которых следует, что при осуществлении наличных денежных расчетов с 04.05.2008 г. по 20.05.2008 г. контрольная кассовая машина не применялась, в связи с ее неисправностью. О том, что денежные средства не были оприходованы в кассу предприятия ей ничего не известно, т.к. всю информацию по выручке она получает из книги кассира-операциониста.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом вынесено постановление № 103 от 10.07.2008г. о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

ООО «Галерея окон и дверей», не согласившись с вынесенным налоговым органом постановлением № 103 от 08.07.2008 г. обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика, суд полагает, что для удовлетворения требований заявителя оснований не имеется.

Из п. 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного письмом Центрального банка России от 04.10.1993 N 18 (далее - Порядок ведения кассовых операций) следует, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В силу п. 22, 24 указанного Порядка ведения кассовых операций все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Для установления факта неоприходования наличных денежных средств, полученных с применение контрольно-кассовой техники, необходимо установить разницу между показаниями контрольно-кассовой техники и кассовой книгой организации.

Заявителем в обоснование своих требований приводятся следующие доводы: по ПКО № 12 от 16.05.2008г. на сумму 52000 руб. и 46900 руб., денежные средства оприходованы и запись занесена в кассовую книгу 28.04.2008г.; по ПКО № 12 от 19.05.2008г. на сумму 6000 руб. запись в кассовой книге была сделана 01.05.2008г. Данные доводы судом во внимание не принимаются, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела менеджер ООО «Галерея окон и дверей» ФИО10 16.05.2008 г. при продаже конструкций из ПВХ (оконных блоков) и комплектующих материалов по договору купли-продажи № 131/К и дверей по договору № 130/Д получила от клиента ФИО9 52 000 руб. и 46 900 руб. соответственно. Покупателю выданы квитанции к приходным кассовым ордерам № 12 от 16.05.2008 г. на сумму 52 000 руб. и 46 900 руб.

Так же ООО «Галерея окон и дверей» ФИО9 оказана услуга по установке металлической двери, стоимостью 1300 руб., что подтверждается актом от 16.05.2008 г. № 335.

При осуществлении указанных наличных денежных расчетов контрольно-кассовая техника не применялась, кассовые чеки не отпечатывались и клиенту не выдавались, что подтверждается объяснениями ФИО9 Денежные средства в размере 52000 руб. и 46900 руб. полученные от ФИО9 по договорам купли-продажи окон и дверей 16.05.2008г. не отражены в кассовой книге общества.

Довод заявителя о том, что сумма 98900 руб. по ПКО № 12 от 16.05.2008г., была отражена в документах общества 28.04.2008г. не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку согласно журнала кассира-операциониста в указанный день получена выручка в размере 17250 руб.

Денежные средства в сумме 6000 руб. по договору купли-продажи № 145/К от 19.05.2008г. также не отражены в кассовой книге общества, что подтверждается объяснениями покупателя ФИО7 и представленной в материалами дела кассовой книге.

Ссылка заявителя на кассовый чек от 01.05.2008г., выданный ввиду сбоя ККТ по ПКО № 12 от 19.05.2008г. на сумму 0 руб. не может быть принята судом во внимание, поскольку как следует из письма ЦТО «Арктур Сервис» № 144 от 07.07.2008г. в процессе эксплуатации ККМ, чек с так называемой «нулевой» суммой самопроизвольно отпечататься не может. В случае какого-либо сбоя в работе ККМ- появляется сообщение об ошибке на индикации ККТ или на чеке. Кроме того, оприходование денежной суммы в размере 10000 руб. 01.05.2008г. также не могло быть произведено, поскольку в период с 01.05.2008г. по 05.05.2008г. ООО «Галерея окон и дверей» свою деятельность не осуществляло, что подтверждается письмом ООО «Деловой центр» от 17.07.2008г.

Таким образом, денежные средства получены обществом от ФИО7, но не оприходованы в кассу ООО «Галерея окон и дверей».

Каких-либо доказательств в оприходование денежных средств по ПКО № 12 от 14.05.2008г. на сумму 10000 руб., ПКО № 12 от 15.05.2008г. на сумму 10000 руб. заявителем в суд не представлено.

Судом было принято во внимание, что в отношении суммы 4000 руб. по ПКО № 12 от 06.05.2008г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено налоговым органом в виду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Факт совершения заявителем административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 30.06.2008г. № 3/402, протоколом об административном правонарушении от 08.07.2008г. № 103, а также объяснениями покупателей ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО9 и самого директора ООО «Галерея окон и дверей» ФИО11

Не принят судом довод заявителя о нарушении ответчиком срока составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Таким образом, срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении само по себе не носит существенного характера (п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5).

Из материалов дела следует, что акт проверки составлен в присутствии директора общества ФИО11, о чем свидетельствует подпись в акте. На рассмотрение обстоятельств по делу об административном правонарушении и составления протокола руководитель ООО «Галерея окон и дверей» ФИО11 не явилась, о чем составлен акт о неявке. 08.07.2008г. директор ООО «Галерея окон и дверей» ФИО11 явилась в налоговый орган и в ее присутствии был составлен протокол, который вручен ей под роспись. Также ФИО11 присутствовала и на рассмотрении материалов проверки и вынесении постановления № 103, что подтверждается ее подписью.

Каких-либо существенных нарушений при проведении проверки и привлечении общества к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, обжалуемое ООО «Галерея окон и дверей» постановление Инспекции ФНС по Октябрьскому району г.Ижевска № 103 от 10.07.2008г является законным и обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 30.2 КоАП РФ, ст.208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КОАП РФ, ст.211, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Галерея окон и дверей», г.Ижевск об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по октябрьскому району № 103 от 10 июля 2008г. по делу об административном правонарушении за неоприходование а кассу денежной наличности, вынесенного в отношении ООО «Галерея окон и дверей», <...> (213), Основной государственный регистрационный номер 1061831031035089, отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.С.Коковихина