Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа по НДС в размере 30 484,62 руб. Излишне взысканная сумма в этом размере оказалась в бюджете РФ по причине признания 17.03.06г. Арбитражным с удом УР по делу А71 – 1062/2006-А25 решения налогового органа № 2839 от 19.12.05г. недействительным, учитывая также, что штраф взыскан в бюджет РФ 19.01.06г. и 1.02.06г. платежными ордерами № 5. В производстве зачета этой суммы в счет недоимки по налогам и пеням (ЕСН и налогу на прибыль), причитающейся к уплате, в этот же бюджет, налоговым органом было отказано.

Ответчик (налоговый орган) заявленное требование признал по следующим основаниям, так как только суд может вынести решение о возврате из бюджета суммы штрафа, налоговый орган статьей 79 НК РФ такими полномочиями не наделен. Он может принять решение о возврате только излишне взысканного налога, взноса или пени, но не штрафа.

Удовлетворено ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов, указанных в протоколе судебного заседания.

Других ходатайств, заявлений лица, участвующие в деле не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, арбитражный суд установил.

19.12.05г. налоговым органом было принято решение № 2839 о привлечении заявителя к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 30 484,62 руб. за совершенное налоговое правонарушение.

19.01.06г. и 1.02.06г. мемориальными ордерами № 5 данную сумму штрафа налоговый орган взыскал в федеральный бюджет.

17.03.06г. Арбитражным судом УР по делу А71- 1062/2006-А25 вынесено решение о признании недействительным решения налогового органа № 2839 , в том числе и привлечение его к налоговой ответственности заявителя в виде взыскания штрафа 30 484,62 руб. Решение проверено в апелляционном порядке и вступило в законную силу 29.05.06г.

18.08.06г. заявитель направил в налоговый орган заявление о зачете суммы переплаты штрафа по НДС 30 484,62 руб. в счет уплаты недоимки по ЕСН, налога на прибыль и пеням, причитающихся к уплате в федеральный бюджет.

22.08.06г. письмом № 852 налоговым органом в зачете суммы 30 484,62 руб. было отказано в связи с тем, что последний считал, что зачет (возврат) штрафа из бюджета не предусмотрен ст. 79 НК РФ и находится не в его компетенции, а в компетенции суда.

Полагая, что отказ налогового органа в возврате излишне взысканного штрафа обоснован, заявитель 11.09.06г. обратился в суд с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа.

Налоговый орган подтвердил факт переплаты штрафа по нДС в бюджете РФ и факт отсутствия на сей день недоимки в этот же бюджет по НДС и другим налогам.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Правила зачета (возврата) излишне взысканного налога, сбора, пени установлены ст. 79 НК РФ, пункт 1 которой установил, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о возврате, согласно пункту 2 этой же статьи, суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В соответствии с п.7 правила настоящей статьи применяются также в отношении сборов и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Таким образом, по заявлению налогоплательщика, если налоговый орган признает факт излишне взысканных налогов, сборов, пени, налоговый орган вправе принять решение только возврате (зачете) налога, сбора и пени. Возврат же или зачет суммы штрафа согласно приказу ФНС России № САЭ-3-19/446а от 15.09.05г. налоговые органы произвести не вправе, ст.79 НК РФ это не предусмотрено. Такой возврат штрафа, по мнению налогового органа, можно произвести только на основании решения суда.

Факт излишнего взыскания штрафа в сумме 30 484,62 руб. и установлен материалами дела (мемориальными ордерами № 5 от 19.01.06г. и от 1.02.06г.) и подтвержден налоговым органом.

Факт отсутствия недоимки в федеральный бюджет также подтвержден материалами дела (справкой налогового органа № 6495 по состоянию на 20.09.06г.) и не оспаривается представителем налогового органа.

Так как привлечение к налоговой ответственности признано решением от 17.03.06г. Арбитражного суда УР по делу А71-1062/2006-А25 не законным, то и взыскание штрафа, как мера ответственности также незаконна. Следовательно, факт взыскания 30 484,62 руб. в бюджет РФ есть излишне взысканный штраф по НДС в бюджете РФ.

Так как налоговый орган имеет право на основании ст.79 НК РФ по заявлению налогоплательщика вернуть только излишне взысканный налог, сбор или пени, то правомерно ответчик отказал 22.08.06г. в возврате штрафа из бюджета РФ.

Однако суд полагает, что излишне взысканная сумма 30 484,62 руб. находится в бюджете РФ в качестве переплаты и должна быть возвращена налогоплательщику – заявителю на его расчетный счет, иначе, он считается привлеченным к налоговой ответственности за несовершенное налоговое правонарушение, что противоречит п.1 ст.108 НК РФ.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина в доход федерального бюджета относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Обязать ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска произвести в месячный срок возврат на расчетный счет ООО « Строй ГазСервис», <...> 484 руб.62 коп. штрафа по налогу на добавленную стоимость, уплаченного в бюджет РФ.

2. Выдать справку на возврат из бюджета РФ государственной пошлины уплаченной по платежному поручению № 8 от 11.09.06г. в сумме 1219 руб. 38 коп.

3.Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в Семнадцатый Арбитражный Апелляционный суд, г. Пермь, через Арбитражный суд УР.

Судья Л.Ю.Глухов