Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильданова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Город Ижевск» от 26.01.2023 №101 в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 30.12.2022;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее ПАО «Т Плюс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее администрация, ответчик) от 26.01.2023 №101 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска» (в ред. от 01.12.2022), в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс» пунктами 65, 66 и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв (л.д. 3-4, 20-21).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.17-18).

Из материалов дела следует, что 24.01.2013 администрацией вынесено постановление №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», пунктом 1 которого определены теплосетевые организации, тепловые сети которых непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями на территории города Ижевска (единые теплоснабжающие организации в системе теплоснабжения города Ижевска, в которые входят бесхозяйные тепловые сети), в частности, ПАО «Т Плюс».

Протоколом заседания постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 17.03.2022 №07-2022 сети теплоснабжения от наружной стены ТК-2135/1 до наружной стены многоквартирного дома №21а по ул. Дзержинского признаны бесхозяйными.

Протоколом заседания постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 17.03.2022 №08-2022 сети теплоснабжения от ТК-4а до наружной стены хозяйственного корпуса по ул. 50 лет ВЛКСМ, 42 признаны бесхозяйными.

Постановлением Администрации города Ижевска от 26.01.2023 №101 в постановление №37 внесены изменения, в перечень бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс», включены пункты:

Сети теплоснабжения от наружной стены ТК-1*(сущ.), через ТК-6а, ТК-6б до наружной стены здания пер. Широкий, 36 и от ТК-6б до наружной стены здания пер. Широкий, 38

181,0

Сети теплоснабжения от наружной стены ТК-2135/1 (сущ.) до наружной стены МКД № 21а по ул. Дзержинского

11,0

Сети теплоснабжения от ТК-4а (сущ.) до наружной стены хозяйственного корпуса по ул. 50 лет ВЛКСМ, 42

118,0

Полагая, что при принятии оспариваемого постановления администрацией нарушены требования пунктов 6, 6.4 статьи 15 Федерального закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), не соблюдена процедура определения и оформления бесхозяйных тепловых сетей, в связи с чем, ПАО «Т Плюс» преждевременно определено в качестве теплосетевой организации для их содержания и обслуживания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявление.

В обоснование требований заявитель указал, что досрочное освобождение органа местного самоуправления от исполнения обязанностей, установленных статьей 15 Закона о теплоснабжении по инициативе и собственному усмотрению такого обязанного лица, которое наделено властными полномочиями и использует властные полномочия для неисполнения обязанности, является недобросовестным поведением. Администрация оспариваемым постановлением фактически дезавуировала положения части 6.2 статьи 15 Закона о теплоснабжении, поскольку не только нарушила таким постановлением установленный порядок постановки на учет бесхозяйного имущества, но и в собственных интересах собственными действиями освободила себя от исполнения возложенных на нее законом обязанностей. Наличие у специализированной организации права постановки на учет бесхозяйного объекта и подготовки документации на бесхозяйную сеть не свидетельствует об отсутствии нарушения ее прав органом местного самоуправления, уклоняющимся от исполнения обязанности и перекладывающего финансирование соответствующих мероприятий на специализированную организацию либо конечных потребителей.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что до включения вышеуказанных объектов теплоснабжения в Перечень бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс», в отношении данных объектов были проведены мероприятия по технической инвентаризации с изготовлением технических паспортов. Все объекты приняты органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйных. Требуя от администрации документы для безопасной эксплуатации бесхозяйных объектов теплоснабжения, заявитель не приводит какие-либо аргументированные доводы (доказательства) относительно несоответствия этих объектов требованиям безопасности на момент их передачи по оспариваемому постановлению.

По мнению администрации, ПАО «Т Плюс» не спешит воспользоваться предоставленным ему правом на самостоятельное решение вопросов в отношении бесхозяйных линейных объектов (постановка на учёт, изготовление документации и пр.), в связи с чем, следует полагать, что им преследуется цель по проведению необходимых действий (изготовлению документов) за счёт бюджетных средств. При этом посредством данных бесхозяйных сетей, которые непосредственно соединены с сетями, принадлежащими заявителю, последним осуществляется поставка коммунальных ресурсов потребителям.

Также ответчик указал, что письмом от 13.05.2022 №489/01-30 Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска обратилось в Западно-Уральское Управление Ростехнадзора о выявлении на территории г. Ижевска ряда бесхозяйных объектов теплоснабжения и выдаче разрешений на их допуск в эксплуатацию. В числе бесхозяйных объектов имелись сети теплоснабжения по адресам: ул. Дзержинского, 21а, ул. 50 лет ВЛКСМ, 42. В ответ Ростехнадзор сообщил, что выдача разрешений на допуск в эксплуатацию выявленных объектов теплоснабжения не представляется возможным.

У администрации имелась объективная необходимость в принятии оспариваемого постановления, направленная на реализацию предусмотренных Законом о теплоснабжении мероприятий по организации содержания и обслуживания указанных бесхозяйных объектов теплоснабжения. Оспариваемые постановления приняты органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, оснований для признания их недействительными в оспариваемой части не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 указанной статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

С учетом вышеуказанных положений следует, что выявление бесхозяйных объектов является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Исходя из пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 указанного Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно положениям статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

В силу части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Из части 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения.

Из вышеизложенного следует, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

В соответствии с частью 6.5 статьи 15 Закона о теплоснабжении с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления.

Статьей 20 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением ПАО «Т Плюс» ссылается на то, что администрацией, в нарушение требований пунктов 6-6.6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, не соблюдена процедура определения и оформления бесхозяйных тепловых сетей.

Изучив представленные доказательства, судом приняты во внимание доводы заявителя о несоответствии действий администрации законодательно установленному порядку выявления и учету бесхозяйных сетей теплоснабжения.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего спора судом учтены также и следующие обстоятельства.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ПАО «Т Плюс» указало на то, что при отсутствии выписки из Единого государственного реестра недвижимости о принятии спорных сетей теплоснабжения на учет в качестве бесхозяйных объектов, технической документации и разрешения на допуск сетей в эксплуатацию у теплосетевой организации отсутствуют правовые основания для начала обслуживания объектов и включения затрат на их содержание, ремонт и эксплуатацию в тарифы. Кроме того, заявитель особо отметил, что с даты выявления бесхозяйных объектов и до определения организации по их содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйных сетей отвечает орган местного самоуправления.

Вместе с тем, из материалов дела следует, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорные тепловые сети являются составной частью системы теплоснабжения города Ижевска, в том числе, переданной ПАО «Т Плюс» по концессионным соглашениям от 19 декабря 2016 года №1 и от 28 декабря 2019 года №АБ 434/253.

Несмотря на то, что бесхозяйные сети теплоснабжения не входят в перечень переданного ПАО «Т Плюс» по концессии муниципального имущества, они непосредственно используются теплоснабжающей организацией при исполнении обязательств перед потребителями по поставке теплоэнергии, определенных в договорах теплоснабжения (пункт 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Данные обстоятельства сторонами не оспорены и ПАО «Т Плюс» не опровергнуты.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении установлено, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно положениям статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Договор теплоснабжения должен определять, в том числе обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии.

Само по себе отсутствие информации о собственнике спорных тепловых сетей не освобождают ПАО «Т Плюс» от необходимости соблюдения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее Правила №115), в пунктах 6.2.13 - 6.2.16 которых все тепловые сети должны подвергаться испытаниям на прочность и плотность с соблюдением установленных требований, с составлением акта установленной формы, а также проведением возможных ремонтных работ в случае отрицательного результата. Только после проведения этих испытаний и ремонтных работ производится подключение потребителей к теплоснабжению объекта. Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (пункт 9.2.12 Правил №115).

Таким образом, общество «Т Плюс», фактически используя в своей хозяйственной деятельности спорные сети еще до момента признания их администрацией бесхозяйными несло в силу закона ответственность за их безопасную эксплуатацию.

Кроме того, пунктом 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства спора свидетельствуют о заинтересованности ПАО «Т Плюс» в принятии оспариваемых постановлений, позволяющих ему как организации осуществляющей эксплуатацию и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей учитывать соответствующие расходы при установлении тарифов, что позволит заявителю компенсировать расходы, связанные с приемом и эксплуатацией спорных бесхозяйных тепловых сетей.

Судом также принято во внимание предусмотренное пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации право лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию бесхозяйных линейных объектов, обратиться с заявлением о принятии на учет таких объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 указанной статьи, что предполагает возможность и необходимость составления таким лицом необходимых для этого документов, в том числе технической документации и документов, подтверждающих безопасность эксплуатации линейного объекта.

Из представленного суду письма Ростехнадзора по Удмуртской Республике (исх. №280-1645 от 02.06.2022) следует, что в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 №85, выдача разрешений на допуск в эксплуатацию осуществляется для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов теплоснабжения и носит заявительный характер. Кроме того, внутриквартальные тепловые сети и сети ГВС, к которым относятся спорные сети теплоснабжения, по мнению органа Ростехнадзора, не содержат признаки опасности опасного производственного объекта (не превышают в диаметре 108 мм и транспортируют теплоноситель менее 115°С).

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства спора, суд пришел к выводу о наличии объективной необходимости принятия администрацией оспариваемых постановлений и отсутствии, в связи с этим, негативных последствий для ПАО «Т Плюс». Иного в суде не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам заявителя, постановление администрации соответствует законодательству, непринятие заинтересованным лицом должных мер по постановке на учет спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, а единственной в рассматриваемом случае организацией, которой может быть передана в эксплуатационную ответственность данная тепловая сеть является общество «Т Плюс», использующее спорные тепловые сети в составе системы теплоснабжения, переданной обществу по концессионным соглашениям.

Доводы заявителя об отсутствии и необходимости восстановления документации, позволяющей безопасно эксплуатировать спорные тепловые сети, подлежит отклонению судом, поскольку ПАО «Т Плюс» не конкретизирует, какие именно документы ему должны быть предоставлены, при этом, из предоставленного в материалы дела письма Ростехнадзора по Удмуртской Республике (исх. от 02.06.2022 № 280-1645) следует, что выдача разрешения на допуск в эксплуатацию спорных тепловых сетей не предусмотрена. Кроме того, фактическое использование спорных сетей обществом «Т Плюс» на протяжении длительного времени в рамках осуществления своей деятельности подразумевает проведение необходимых испытаний и ремонтных работ тепловых сетей в целях обеспечения их безопасного использования, а также наличие у теплоснабжающей организации необходимых документов, позволяющих безопасно эксплуатировать данные сети.

Довод заявителя о нарушении процедуры передачи бесхозяйного имущества также судом отклоняется, поскольку не свидетельствует об отсутствии основания для вынесения оспариваемых постановлений в силу фактического использования спорных объектов. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность спорных участков тепловой сети либо наличие притязаний на указанное имущество со стороны третьих лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2023 №Ф09-1809/23 и поддержан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 18.08.2023 №309-ЭС23-13982.

При указанных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным постановления Администрации муниципального образования «Город Ижевск» от 26.01.2023 №101 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Город Ижевск» от 26.01.2023 №101 в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет Публичное акционерное общество «Т Плюс» пунктами 65 и 66, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова