Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, рассмотрев дело по заявлению Прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, с.М.Пурга о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль», Малопургинский район, починок Постольский,

при участии в заседании:

от заявителя по удостоверению ФИО1;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - директора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль» (далее ООО «Магистраль», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик вину признает, раскаивается.

Из материалов дела следует, что ООО «Магистраль» имеет лицензию Службы по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики № 2373 от 24.04.2012 на ведение образовательной деятельности по образовательной программе профессиональной подготовки водителей категории «В».

Прокуратурой Малопургинского района совместно со старшим инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Малопургинскому району 22.01.2013 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Магистраль» при осуществлении образовательной деятельности по образовательной программе профессиональной подготовки водителей категории «В» допущено нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №174 от 16.03.2011, а именно:

- в нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ООО «Магистраль» осуществляло образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии (в приложении № 1 к лицензии), то есть в отсутствие законного основания для ее использования.

По результатам проверки Прокурором Малопургинского района Удмуртской Республики 29.01.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление вручено директору ООО «Магистраль» ФИО2

В своих объяснениях, данных при вынесении постановления от 29.01.2013, директор ООО «Магистраль» пояснил, что с нарушением согласен, в содеянном раскаивается, данное нарушение в настоящее время устранено.

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ материалы административного дела и соответствующее заявление направлены прокурором в Арбитражный суд Удмуртской Республики для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Магистраль» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Положением п. 3 ст. 21 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее по тесту Закон РФ «Об образовании») установлено, что профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.

Согласно ч.1 ст.33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 6 ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные Положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.

Подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Допущенное ответчиком нарушением не является грубым нарушением лицензионных требований нарушением, поскольку п. «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.03.2011г. № 174, такое нарушение как осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не содержит.

Допущенное ответчиком нарушение верно квалифицировано Прокурором Малопургинского района Удмуртской Республики по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что в нарушение указанных норм ООО «Магистраль» осуществляло образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии (приложении № 1 к лицензии). Вину в совершении правонарушения ответчик признал, правонарушение фактически устранено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в области лицензирования образовательной деятельности, а также о наличии объективных причин, препятствовавших соблюдению указанного законодательства, в материалы дела не представлено. Доказательства отсутствия у ответчика возможности соблюдения требований законодательства в области лицензирования образовательной деятельности также не представлены.

Вина ООО «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Магистраль» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался, а также признание вины, его раскаивание.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль», находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, починок Постольский, ул. Санаторий «Юськи», д.33, дата государственной регистрации – 30.11.2011г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Калинин Е.В.