Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В. Калинина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Кизнерского района Удмуртской Республики о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п.Кизнер к административной ответственности, в отсутствие сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований прокурор указал, что рекламная конструкция установлена ИП ФИО1 незаконно, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что с заявлением согласен в полном объеме. Ссылается на наличие у него на иждивении 2 несовершеннолетних детей, низкий доход от предпринимательской деятельности, оплату кредита, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит признать совершенное правонарушение малозначительным и применить суд ст.2.9 КоАП РФ. Судом приобщены к материалам дела документы, представленные ответчиком в суд 20.07.2015.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные заявителем 16.07.2015 и возражения на отзыв, представленные 13.08.2015.

В соответствии со ст.ст. 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кизнерского района Удмуртской Республики в период с 18 мая по 26 июня 2015 года проведена проверка соблюдения требований при установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации.

Проверкой установлено, что на фасаде здания торгового павильона находящегося по адресу: <...> «б» размещена рекламная конструкция «Брандмауэрное панно». Средство наружной рекламы содержит надпись следующего характера: «разноцветные гирлянды, пышные и яркие букеты, огромные плетеные сердца и обручальные кольца, шары-сюрпризы, гелиевые шары, прокат свадебных украшений, услуги видео оператора, пусть праздник станет ярче, оформление шарами, м-н «Сказка» 89124500308, 89124500307». Данное здание с рекламным плакатом расположено в 50 метрах от края проезжей части п. Кизнер со стороны ул. Карла Маркса, прямо от входа на ярмарку-рынок <...>. Фактическое осуществление деятельности ИП ФИО1 по рекламируемым видам услуг осуществляется в торговом павильоне, расположенном в 11 метрах от здания, где размещена рекламная конструкция, слева от входа на рынок-ярмарку п. Кизнер со стороны ул. Карла Маркса.

Указанная конструкция установлена ИП ФИО1 в апреле 2015 года и эксплуатируется им для привлечения внимания неопределенного круга лиц к оказываемым им услугам. Данный объект установлен и эксплуатируется ИП ФИО1 с апреля 2015 года, то есть с момента его установки, до настоящего времени (24 июня 2015 года), в том числе и на момент проведения проверки 18.05.2015.

При этом указанная конструкция установлена и эксплуатируется без разрешения уполномоченного органа. По результатам проверки составлен акт обследования участка местности от 18.05.2015.

В своих объяснениях от 24.06.2015 ИП ФИО1 указал, что рекламную конструкцию установил в апреле 2015 года с согласия ИП ФИО2, который является собственником здания, где она размещена. За получением разрешения об установке рекламы на здании по адресу: <...> в органы местного самоуправления не обращался. А обращался в многофункциональный центр Кизнерского района, где пояснили, что разрешение на установку рекламы не требуется, так как адрес на объекте, где размещена реклама и объект, где непосредственно осуществляет деятельность ИП ФИО1 один и тот же.

Из объяснений ИП ФИО2, являющегося арендодателем помещения, расположенного на территории рынка-ярмарки с левой стороны при входе на рынок-ярмарку (в стационарном торговом павильоне) по адресу: <...> следует следующее. Вышеуказанную рекламную конструкцию ИП ФИО1 установил в середине апреля 2015г., там же она находится и по настоящее время. Конструкцию ему устанавливать помогал.

26 июня 2015г. Прокурором Кизнерского района в порядке ст. 25.11 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

При проведении проверки прокуратурой Кизнерского района был сделан в УФАС по УР запрос от 29.06.2015 №5093 об оценке законности размещения рекламной информации на фасаде здания торгового павильона, находящегося по ул.К.Маркса, 15Б в п.Кизнер. УФАС по УР был дан ответ от 08.07.2015 №ТГ01-1704/5197, в котором указал, что указанная рекламная конструкция соответствует понятию рекламы как это предусмотрено Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлены заявителем в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к подведомственности которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11-17 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ.

Материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.06.2015, объяснениями предпринимателя, арендодателя, фотоснимками, ответом на запрос УФАС по УР подтверждается факт размещения рекламной конструкции «Брандмауэрное панно» на фасаде здания торгового павильона, находящегося по адресу: <...> в период времени с апреля 2015г. до настоящего времени (24 июня 2015), в том числе и на момент проведения проверки 18.05.2015 без соответствующего разрешения уполномоченного органа, что свидетельствует о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом материалов дела суд пришел к выводу о том, что ответчиком правонарушение совершенно по неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения, а также наличие его вины в совершении правонарушения материалами дела подтверждается.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. ИП ФИО1 присутствовал при рассмотрении материалов проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.37 КоАП РФ не привлекался. Также судом учтены в качестве смягчающих обстоятельств наличие на иждивении у ИП ФИО1 двух несовершеннолетних детей, признание вины, низкий доход от предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного, предприниматель ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, в сумме 3000 рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным при рассмотрении дела судом не установлено.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмурткой Республики

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,<...>, зарегистрированного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 308183913400026, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 13.05.2008, г.Можга, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН – <***>, КПП - 183101001, лицевой счет - №<***>, расчетный счет - № <***> УФК по Удмуртской Республике ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевска, БИК – 049401001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 94701000.

В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть лицом, привлеченным к ответственности, представлен суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин