Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель ФИО1, п. Яр обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике г. Глазов № 238 от 09.08.2007г. об административном правонарушении.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что при заполнении бланка заявления он по невнимательности указал свою фамилию не «Мурадов», а «Муратов». Вместе с заявлением он представил в налоговый орган копию паспорта, фамилия в паспорте указана верно «Мурадов». Работники налогового органа не обратили внимание на данное несоответствие в представленных документах. После получения свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя заявитель сразу обратился в налоговую инспекцию с заявлением об исправлении неточности в фамилии Заявитель считает, что он не может быть субъектом данного административного правонарушения. При подаче заявления о государственной регистрации он являлся физическим лицом, а не индивидуальным предпринимателем. При назначении наказания налоговым органом не учтено, что он не причинил какого-либо ущерба, последствия правонарушения добровольно устранены.

Ответчик требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Инспекцией установлено недостоверное предоставление сведений о фамилии физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей. Правильная фамилия не «Муратов», как указал предприниматель, а «Мурадов». Предоставление недостоверных сведений является нарушением п. 2 ст. 5 Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ. Ответственность за предоставление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установлена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. При вынесении оспариваемого постановления инспекцией учтены положения ст. 4.2. КоАП РФ и обстоятельства, изложенные предпринимателем в заявлении.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлено.

ФИО1 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике представлено заявление от 26.07.2007г. о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Заявителем в данном заявлении ошибочно указана фамилия «ФИО1.». В приложенной к заявлению копии паспорта указана фамилия «ФИО1», подпись предпринимателя ФИО1 в заявлении заверена нотариусом.

31 июля 2007г. налоговым органом принято решение №797а о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. Заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации на имя ФИО1 (серия 18 № 002471053).

Налоговым органом сделан вывод о представлении заявителем в регистрационный орган недостоверных сведений о фамилии.

Предоставление недостоверных сведений, по мнению налогового органа, явилось нарушением пп. «а» п. 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и основанием для составления протокола об административном правонарушении от 02.08.2007г. № 238.

07.08.2007г. по заявлению ФИО1 внесены изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП. Заявителю выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРИП на имя ФИО1 (серия 18 №002471079).

По материалам дела об административном правонарушении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике вынесено постановление №238 по делу об административном правонарушении от 09.08.2007г., согласно которому предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель, считая вынесенное постановление нарушающим его права, обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 8 апреля 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 ст. 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (пп. «а»).

За непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб.

Таким образом, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ подлежат привлечению только должностные лица. При этом, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, субъект правонарушения и его вина являются необходимыми элементами состава административного правонарушения. При отсутствии субъекта правонарушения и вины состав правонарушения отсутствует.

Пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие состава правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 Кодекса).

Согласно ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Заявление подано ФИО1 в налоговый орган 26.07.2007г., согласно ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2007г.

Суд считает, что к ответчиком неправомерно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ ФИО1, являющийся на момент совершения вменяемого правонарушения физическим лицом, поскольку за нарушения, указанные в этой правовой норме, могут привлекаться только должностные лица.

Налоговым органом также не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Заявитель является <...>, плохо владеет русским языком, что подтверждается ходатайством от 03.08.2007г., написанным им собственноручно и направленным в налоговый орган. Согласно пояснениям ФИО1 им допущена ошибка в написании собственной фамилии при подаче заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган. Суд считает, что у налогового органа была возможность своевременно истребовать пояснения заявителя по факту совершения правонарушения, установив несоответствие фамилии в заявлении и приложенной к заявлению копии паспорта. В данном случае неправильное указание фамилии «Муратов» в заявлении не является следствием умышленных действий заявителя и его желания наступления вредных последствий, а является результатом орфографической ошибки вследствие плохого знания русского языка. Сомнения в виновности заявителя в соответствии со статьей 1.5 Кодекса толкуются судом в пользу лица, привлеченного к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконным и отмене постановления № 238 от 09.08.2007г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике, вынесенного в отношении предпринимателя ФИО1

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике от 09.08.2007г. № 238 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: <...>.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Г. Зорина