Гражданский кодекс часть 1

31 января 2013г. ИП ФИО1 представил в Арбитражный суд УР заявление от 28.01.13г. с требованием о признании незаконным и отмене постановления 18НА№ 1600440 от 18.01.13г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа 30 000 руб.

Заявитель полагает, что существенно нарушены процессуальные нормы при составлении протокола об административной ответственности ст.28.2 КоАП РФ и не установлена его вина, следовательно, существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, что влечет за собой применение ст. 24.5 КоАП РФ о наличии обстоятельств, исключающих производство по административному делу, кроме того обжалуемое постановление вынесено неполномочным органом, согласно ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел не полномочны рассматривать дела по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении легковых такси.

1 февраля 2013г. данное заявление было оставлено без движения, после устранения недостатков 20.02.12г. заявление ИП ФИО1 было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Начальник отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО2 отзыва не представил. Согласно ст.226-228 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон в порядке упрощенного судопроизводства.

14 декабря 2012г.в 16ч. 00м. старшим государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО3 принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, г Ижевск о том, что он 14.12.12г. в 16ч.00м.осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и управляя автомобилем ДЭУ государственный знак с545 ко/18 не имел путевого листа с отметкой о предрейсовом медицинском осмотре. 17 декабря 2012г. копия определения была вручена ИП ФИО1.

28 декабря 2012г .в присутствии ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях 18 АН № 0661507. В данном протоколе указано, что 14.12.12г. в 16ч.00м. ИП ФИО1 осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и управляя автомобилем на улице 9 Января г. Ижевска у дома № 215 не имел путевого листа с отметкой о предрейсовом медицинском осмотре, чем нарушил ст. 20 федерального закона № 196-ФЗ, ответственность за данное нарушение установлена по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ФИО1 в своем объяснении в протоколе указал, что перевозку пассажиров и багажа легковым такси 14.12.12г. не осуществлял, так как временно в такси не работал. В этом же протоколе ФИО1 расписался о том, что копию получил и о том, что рассмотрение протокола состоится в 14ч.00м. 17 января 2013г.

18 января 2013г. ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности на основании постановления по делу об административном правонарушении 18НА № 1600440, вынесенного с его участием, по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа 30 000 руб.

В этот же день заявитель получил копию указанного постановления.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд УР.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что для признания указанного постановления незаконным и его отмены имеются основания.

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Причем в примечаниях к этой норме указано, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.

Согласно ч.1ст.23.3 КоАП РФ Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ за исключением легковых такси, в соответствии же с ч.1 ст.23.36.1 КоАП РФ рассматривают дела об административных правонарушениях по ст.12.31.1 КоАП РФ в части легковых такси органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Таким органом исполнительной власти в Удмуртской Республике в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-896фс является Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике. Именно этот орган имеет полномочия и право рассматривать административные дела по ч.2 ст. 12.31.1КоАП РФ в части легковых такси.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 осуществляет, в том числе и 14.12.12г. в 16ч.00м. в городе Ижевске перевозку пассажиров и багажа в легковом такси. Следовательно, обжалуемое постановление принято неполномочным органом.

Согласно ч.3 ст. 64 АПК РФ суд не может использовать доказательства, полученные с нарушением федерального закона, а указанное постановление принято с нарушением федерального закона ст. 23.3 КоАП РФ, что привело к нарушению существенных прав лица, привлекаемого к административной ответственности- заявителя, указанных в ст. 25.1, ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из этого, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено необоснованно, в его основание положены доказательства, полученные с нарушением действующего законодательства (указанных выше норм), нарушающего права заявителя, а также не установлена однозначно вина заявителя(он в протоколе об административном правонарушении указал, что в этот день в такси не работал, однако административный орган обратного не доказал, хотя доказывать вину является его обязанностью согласно ч.4 ст.210 АПК РФ, следовательно, данное постановление подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст. 211,229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г Ижевск удовлетворить.

Признать постановление о назначении административного наказания 18НА№ 1600440 от 18.01.13г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ ИП ФИО1 в виде взыскания штрафа 30 000 руб.не законным и подлежащим отмене.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия(изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ю.Глухов