Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Ижевск о признании недействительным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ижевска от 18.06.2014 по делу об административном правонарушении № 46, в отсутствие сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС по Ленинскому району г.Ижевска от 18.06.2014 по делу об административном правонарушении № 46, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела документы, представленные ответчиком в электронном виде 28.07.2014.

В соответствии со ст.ст. 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 21.04.2014 сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов при оказании услуг в салоне-парикмахерской «Шоколад», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлен факт оказания услуги по стрижке волос стоимостью 150 руб. без выдачи документа, подтверждающего оплату.

При проверке в кассе салона находилось 8700 руб., в отсутствие документов строгой отчетности на указанную сумму.

Факт нарушения зафиксирован актом проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники № 30, актом о проверке наличных денежных средств кассы №кт130287, протоколом осмотра от 17.10.2013.

По факту выявленного нарушения 22.04.2014 в отношении предпринимателя возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 23 мая 2014г. уполномоченным лицом ИФНС по Ленинскому району составлен протокол №30 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

18 июня 2014г. ИФНС по Ленинскому району вынесено постановление №46 о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Несогласие заявителя с постановлением налогового органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований предприниматель указала, что по существу факт нарушения не оспаривает, при этом считает его малозначительным и не создающим существенной общественной опасности. Неприменение контрольно-кассовой техники не повлекло негативные последствия, не причинило вред охраняемым общественным отношениям. Возбуждением производства по делу об административном правонарушении уже достигнута цель административной ответственности, нарушение устранено.

Возражая против заявленных требований, налоговый орган указал на законность и обоснованность привлечения предпринимателя к ответственности. Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение предпринимателя ФИО1 к своим обязанностям как налогоплательщика, о чем свидетельствует повторность совершения правонарушения. Ранее предприниматель была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за аналогичное правонарушение на основании постановления МРИ ФНС №8 по УР № 33 от 19.02.2013. Кроме того, допущенное нарушение затрагивает интересы физических лиц – потребителей, не получающих документов, подтверждающих оказание услуг и факт их оплаты.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно п. 20 Порядка осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359, в случае применения документов наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники осуществляются: в следующем порядке: заполняет бланк документа, за исключением места для личной подписи (при наличии такого реквизита); получает от клиента денежные средства; называет сумму полученных денежных средств и помещает их отдельно на виду у клиента; подписывает документ (при наличии места для личной подписи); называет сумму сдачи и выдает ее клиенту вместе с документом, при этом бумажные купюры и разменные монеты выдаются одновременно.

В силу ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, 21.04.2014 при оказании услуг по стрижке волос в принадлежащем предпринимателю ФИО1 салоне-парикмахерской «Шоколад», расположенном по адресу: <...>, принята плата в размере 150 руб. без выдачи потребителю чека ККМ или бланка строгой отчетности. Факт нарушения подтверждается, в том числе объяснениями потребителя, и администратора салона.

Кроме того, в отсутствие документов строгой отчетности, подтверждающих их получение, в кассе салона было обнаружено 8700 руб.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина предпринимателя усматривается в форме неосторожности. ФИО1 как предприниматель и налогоплательщик могла и должна была предвидеть негативные последствия неисполнения требований законодательства об использовании контрольно-кассовой техники и документов строгой отчетности при осуществлении деятельности, но не приняла всех зависящих от неё мер по обеспечению принадлежащего ей заведения соответствующими бланками строгой отчетности, контрольно-кассовой техникой, не обеспечила надлежащее оформление получения денежных средств в фискальных целях.

В действиях предпринимателя ФИО1 содержится состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при выявлении правонарушения и привлечении предпринимателя к ответственности судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличия в кассе денежных средств, получение которых надлежащим образом не зафиксировано, а также фактом отсутствия в салоне-парикмахерской «Шоколад» бланков строгой отчетности, систематического неисполнения обязанности по учету доходов в целях налогообложения, оснований для применения к предпринимателю ФИО1 санкции в виде предупреждения, судом не установлено.

Судом принят во внимание тот факт, что постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике о назначении наказания по делу об административном правонарушении №33 от 19.02.2013 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по 2 ст.14.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. Допущенное нарушение в смысле п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является.

Нарушение требований законодательства о применении ККМ и оформлении бланков строгой отчетности при осуществлении предпринимательской деятельности и расчетов с использованием наличных денежных средств, нарушает общественные отношения в сфере налогообложения, фискальной и бюджетной политики государства, влечет недополучение денежных средств бюджетами различных уровней, затрагивает интересы граждан Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается пренебрежительное отношение предпринимателя ФИО1 к своим обязанностям.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований ИП ФИО1 надлежит отказать.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ижевска по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 № 46 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.С. Коковихина