Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Коньковой Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального учреждения «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска», г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ижтехсервис», г.Ижевск, с участием третьего лица: Администрации города Ижевска, г.Ижевск об обязании передать паспортную документацию на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности города Ижевска,

при участии представителей:

от истца: Малей С.А. – представитель по доверенности № 04-Д от 11.01.2009г.,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 31.12.2008г.,

ФИО2 – представитель по доверенности от 07.07.2009г.,

от третьего лица: не явился (уведомление №19316 вручено 20.07.2009г.),

установил: Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» (далее – ГЖУ) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ижтехсервис» (далее – Управляющая компания) с участием третьего лица: Администрации города Ижевска об обязании Управляющей компании передать паспортную документацию на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности города Ижевска.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в соответствие с пунктом 3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за пользование муниципальными жилыми помещениями уплачивается наймодателю этого помещения, то есть муниципалитету. На основании Постановления Администрации города Ижевска от 13.10.2008г. № 826 «О порядке начисления платы за наём жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Ижевска» (в редакции Постановления Администрации города Ижевска от 11.03.2009г. №159) начисление платы за пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, доставка платежных документов наймодателям, а также осуществление первичного приема от граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилого фонда, документов на регистрацию и снятие с учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовка и передача в орган регистрационного учета учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек по месту жительства возложено на ГЖУ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что пп.1.1. п.1 Постановления Администрации города Ижевска от 13.10.2008г. №826 противоречит требованиям Федерального закона «О персональных данных». Кроме того, ответчики полагают, что прежде чем обращаться с требованием о передаче паспортной документации, истец должен был обратиться с предложением о внесении соответствующих изменений в действующие договоры.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Ижевска принято Постановление от 13.10.2008г. № 826 «О порядке начисления платы за наём жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Ижевска» (в редакции Постановления Администрации города Ижевска от 11.03.2009г. №159), в соответствии с которым с 1 октября 2008г. обязанность по организации начисления платы за наем жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, доставка платежных документов наймодателям, а также осуществление первичного приема от граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилого фонда, документов на регистрацию и снятие с учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовка и передача в орган регистрационного учета учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек по месту жительства возложена на ГЖУ.

Согласно пункту 1 указанного постановления руководителям организаций, предприятий, управляющими многоквартирными домами города Ижевска, председателям товариществ собственников жилья предписано передать ГЖУ по актам приема-передачи паспортную документацию (поквартирные карточки (действующие и архивные), личные карточки (действующие и архивные); ордера; заявления на регистрацию; документы о признании граждан недееспособными; о назначении опекунства; письма отделов и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц; постановления о снятии служебности и т.д.) на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности города Ижевска.

Уклонение ответчика от исполнения возложенной на него обязанности послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 44 Устава Муниципального образования «Город Ижевск» к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом относится решение вопросов от имени муниципального образования «Город Ижевск» по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями городской Думы.

В рамках осуществления контроля над муниципальной собственностью и управления такой собственностью Администрацией города Ижевска принято Постановление от 13.10.2008г. №826 (в редакции Постановления Администрации города Ижевска от 11.03.2009г. №159) «О порядке начисления платы за наём жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Ижевска», в соответствии с которым обязанность по организации начисления платы за наем жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, доставка платежных документов наймодателям, а также осуществление первичного приема от граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилого фонда, документов на регистрацию и снятие с учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовка и передача в орган регистрационного учета учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек по месту жительства возложена на ГЖУ (пункт 2.2).

В силу положений пункта 3 статьи 41, статьи 62, пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, является неналоговым доходом бюджета города Ижевска и подлежит обязательному зачислению в муниципальный бюджет. Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, что администратор дохода местного бюджета вправе передать полномочия по сбору неналогового дохода иному лицу. Администрация не имеет права в силу перечисленных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации передавать полномочия по сбору платы за пользование жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, иным лицам.

В соответствии с пунктами 56, 58 Административного регламента (утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007г. №208) поквартирная карточка (по форме №10) относится к документам регистрационного учета и оформляется при регистрации граждан в жилые помещения. Оформление и хранение поквартирных карточек возлагается на должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию (утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713) к должностным лицам, ответственных за регистрацию в жилых помещениях муниципального жилого фонда относятся должностные лица, осуществляющие контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Доводы ответчика о том, что Управляющая компания относиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию граждан в домах, переданных ей в управление, судом отклоняется, поскольку согласно пункту 2 Перечня (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713) управляющая организация ответственна за регистрацию в жилых помещениях только частного, а не муниципального жилищного фонда.

Возражения ответчика со ссылкой на нарушение положений Федерального закона «О персональных данных» судом не принимаются как основанные на неверном толковании норм права, поскольку статьей 1 указанного Закона органы местного самоуправления включены в перечень субъектов правоотношений, связанных с обработкой персональных данных.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удержания ответчиком истребуемой документации, в связи с чем, на основании ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.14, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.44 44 Устава Муниципального образования «Город Ижевск», п.п.1.1., 2.1. Постановление Администрации города Ижевска от 13.10.2008г. №826 (в редакции Постановления Администрации города Ижевска от 11.03.2009г. №159), п.п.56, 58 Административного регламента (утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007г. №208), п.2 Перечня (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713), суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения, на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Ижтехсервис», г.Ижевск в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать Муниципальному учреждению «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска», г.Ижевск паспортную документацию:

- поквартирные карточки (действующие и архивные);

- личные карточки (действующие и архивные);

- ордера;

- заявления на регистрацию;

- документы о признании граждан недееспособными;

- документы о назначении опекунства;

- письма отделов и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц;

- постановления о снятии служебности

на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности города Ижевска, указанные в следующем списке:

ФИО3, 61

5,14,29,38,47,60,62,71,72,76,79,82

ФИО3, 67

3,4,20,33,36,37,38,40,43,44,45,48,52,64,70,72,

78,79,89,10,8,144,156,163,168,172,180,185,189,

190,201,214,223,231,235,244,245

ФИО3, 77

2,35,36,38,42,43,57,58,63,78,79,93,96,118

ФИО3, 79

16,25,29,58,61,64,66,75,89,94,95,103

Клубная, 31

5,9,33,34,35,37,44,53,58

Клубная, 46

7,45,51,57,58,62,66,68,72,89,102,106,111,112,114,

128,135,137,138

Клубная, 48

8,12,16,18,20,28,49,54,64,81,94,96,118,128,131,134,141,

149,167,170,171,174,179

Клубная, 50

9,11,27,32,53,54,61,63,72,78,79,95,100,104,117,119

Клубная, 52

4,10,14,29,54,55,60,70,73,83,87,88,89,106,107,118,119,

136,137,140,141,142,144,151,161,171,182,184,206

Клубная, 57А

7,14,16,17,22,41,50,62

Клубная, 57Б

3,4,25,28,31,36,37,40,41,45,48,58,61,69,70

Клубная, 59

8,24,27,29,33,53,57,58,71,73,75,78

Клубная, 60

1,20,29,35,57,64,85,98,114,118,121,136,145,151,167,169,

172,190,197,203,213,219,229,240,249,257,259,265,280,

302,311

Клубная, 61

8,14,16,18,19,26,33,39,54,67,69,72,74

Клубная, 62

6,9,17,39,46,61,64,66,70,76,81,82,88,89

Клубная, 62/1

5,7,8,14,18,26,33,34,39,45,50,58,63,67,76,84,87,90,92,94

99,101,104,106

Клубная, 64/2

2 (12,3кв.м.; 12,5кв.м.), 6, 11, 13, 15 (25,5кв.м.; 26,9кв.м.;19кв.м.), 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 38, 40 (28,4кв.м.; 18,3кв.м.), 47, 48, 51, 53, 54, 55 (26кв.м.; 13,1кв.м.; 18,7кв.м.), 57,58,63

Клубная, 65

4,9,13,15,17,25,27,29,30,33,56,58,64,96,105,127,134,154,167,168

Клубная, 66/3

1 (19,1 кв.м.; 26 кв.м.), 2 (14,5 кв.м.; 13,6 кв.м.), 3, 4, 5, 7 (12,8 кв.м.; 18,4 кв.м.), 8, 12 (26 кв.м.; 26 кв.м.), 13, 15 (26,1 кв.м.; 18,5 кв.м.), 16, 18, (14,6 кв.м.; 28,2 кв.м.; 18,6 кв.м.), 19 (26,1 кв.м; 18,2 кв.м), 20 (26 кв.м; 18,4 кв.м), 21 (13 кв.м; 26,3 кв.м; 18,5 кв.м); 24 (13,3 кв.м; 18,6 кв.м), 25, 26, 27, (26,2 кв.м; 12,9 кв.м, 13,1 кв.м), 28 (13,3 кв.м; 26,6 кв.м), 30, 32, 33

Клубная, 68/4

2, 7 (26,2 кв.м; 26,5 кв.м), 8 (27,6 кв.м), 14, 22, 23, 24, 31 (27,1 кв.м; 18,8 кв.м), 32 (13,5 кв.м.; 14 кв.м; 27,4 кв.м; 15 кв.м), 38, 39, 40 (27,3 кв.м; 19,1 кв.м), 41, 42, 47 (26,3 кв.м; 26,3 кв.м; 19,1 кв.м), 48, 50, 51, 52, 53, 55, (26,8 кв.м; 18,9 кв.м), 58, 59, 60, 62, 63 (13,2 кв.м; 13,2 кв.м; 19,3 кв.м), 64 (13,8 кв.м; 19 кв.м; 13,8 кв.м)

Клубная, 70

8,23,33,39,41,58,64,73,74,84,86,94,99,109,116,121,128,134

Клубная, 70/5

1 (18,6 кв.м.; 26,8 кв.м.; 26,5 кв.м.; 19 кв.м.), 2 (12,4 кв.м.; 33,4 кв.м.; 27,5 кв.м; 18,8 кв.м.), 3 (13,2 кв.м.; 13,4 кв.м; 27,3 кв.м), 5 (13,5 кв.м.; 26,4 кв.м.); 6 (13,5 кв.м; 13,9 кв.м; 18,7 кв.м), 7, 8 (13,2 кв.м; 19 кв.м), 9 (13,3 кв.м; 13,2 кв.м; 19 кв.м), 10 (27,6 кв.м), 11 (13,3 кв.м; 26,9 кв.м; 18,8 кв.м), 12 (26,8 кв.м; 27 кв.м), 14 (27,4 кв.м); 16 (13,7 кв.м; 13,2 кв.м), 17, 18 (27,7 кв.м; 27,4 кв.м; 18,9 кв.м), 19, 20 (26,5 кв.м; 18,7 кв.м), 21, 22, 23 (13,2 кв.м; 26,3 кв.м), 24 (26,6 кв.м; 18,5 кв.м), 25 (26,4 кв.м; 18,8 кв.м), 26, 27 (26,7; 18,8 кв.м), 28 (13,7 кв.м; 18,7 кв.м), 29 (13,8 кв.м; 13,7 кв.м), 30 (13,8 кв.м), 31 (26,9 кв.м; 18,7 кв.м), 33

Клубная, 71

4,17,38,45,63,71,81,83,86,87,91,103,104,107

Клубная, 74/7

4, 7 (25,7 кв.м; 18,9 кв.м), 8, 14, 15 (26,4 кв.м; 26,1 кв.м.), 16, 20, 23 (26,7 кв.м.; 13 кв.м.; 18,8 кв.м.), 24 (19,3 кв.м.), 28, 31 (26,5 кв.м.), 34, 38, 39 (26,6 кв.м.; 18,8 кв.м), 45, 47 (26,3 кв.м.; 19,2 кв.м.), 48 (13,2 кв.м; 26,8 кв.м; 20 кв.м), 55, 58, 60, 63 (25,7 кв.м.; 19,4 кв.м.), 64 (27 кв.м.; 19,6 кв.м.), 67кв.м.

Клубная, 75

5,10,23,24,29,35,44,47,50,59,69

Клубная, 76/8

7,8,13,14,15,20,23,25,26,28,29,31,32,37,46,47,49,51,52,

58,59,61,63,67,72,75,76,82,88,89,93,94

Клубная, 77

23,24,26,36,52,56,69,70

Клубная, 79

5,10,11,13,24

Клубная, 79А

3,7,9,12,17

Клубная, 81

4,8,19,27,28,33,35,39,57,60,68,70,71

Клубная, 87

14,27,28,39,43,44,48,51,52,57

Клубная, 89

4,5,6,10,18,21,26,30,32,37,42,47,53

Ленинградская, 5

1,2,21,41,42,43,54,60,63,70,73,76,84,87

ФИО4, 78

2,14,27,37,39,41,43 (13,4 кв.м; 16,9 кв.м), 45,48,66

ФИО4, 80

1,3,6,8,33,35,41,50,61,67,68,71,72,80,91,94,103,113,122,

127,138,144,158,160,162,163,171,183,190,195

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ижтехсервис», г.Ижевск в пользу Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска», г.Ижевск 2 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Е.В.Конькова