Гражданский кодекс часть 1

МУП «Горкоммунтеплосеть» г.Ижевска обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска Главного управления МЧС РФ г. Ижевск от 11.10.2006г. № 573 по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленного требования предприятие указало, что административным органом проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений, при этом предписание и постановление вручены предприятию одновременно, в предписании не установлены сроки его исполнения. В связи с тем, что предприятию не представлена возможность исправления нарушений, его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1ст.20.4 КоАП РФ, а также объективная сторона правонарушения отсутствуют, оснований для привлечения к ответственности не имеется.

Административный орган считает оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в действиях МУП

г.Ижевска «Горкоммунтеплосеть» наличествует. Проверка проводилась плановая, нарушений законодательства при рассмотрении административного дела Отдела государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска не допущено.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлено.

На основании распоряжения начальника Отдела государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска ГУ МЧС по УР от 15.09.2006г. № 331 государственным инспектором Ленинского района г.Ижевска по пожарному надзору проведена плановая проверка помещений котельных МУП «Горкоммунтеплосеть» по адресам: <...> в ходе которой выявлено 40 нарушений требований пожарной безопасности, по результатам проверки прокурором Ленинского района г.Ижевска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.09.2006г., составлен акт от 11.10.2006г.№ 302.

По факту совершения административного правонарушения, а именно нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, Строительных норм и правил 21-01-97«Пожарная безопасность зданий и сооружений», Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, ГОСТ 12.2.143-2002 Система стандартов безопасности… Отделом государственного пожарного надзора Ленинского района г. Ижевска Главного управления МЧС РФ вынесено постановление от 11.10.2006г. № 573 о привлечении МУП «Горкоммунтеплосеть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 МРОТ, всего на сумму 10000 руб., а также вынесено предписание от 11.10.2006г.№ 312 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Заявитель, считая вынесенное постановление незаконным и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В ходе проверки противопожарного состояния объектов МУП «Горкоммунтеплосеть» административным органом обнаружены нарушения п.п. 3, 13, 38, 40, 51, 57, 58, 60, 89, 91, 108, 203 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.п. 4.3, 6.16, 6.25 Строительных норм и правил 21-01-97«Пожарная безопасность зданий и сооружений», Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, ГОСТ 12.2.143-2002 Система стандартов безопасности.., выразившиеся в следующем: в отсутствии на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); не в полном объеме вывешены знаки безопасности, в том числе на путях эвакуации (п. п. 3, 51 ППБ 01-03); внешний вид шкафов пожарных кранов не соответствует требованиям по окраске, нумерации, пломбированию, визуальному осмотру в соответствии с требованиями НПБ 151-00 (п. 3 ППБ 01-03); пожарные рукава на новую скатку не реже 1 раза в год не перематываются (п. 91 ППБ 01-03); проверка работоспособности пожарных кранов не реже 2 раз в год не проводится (п. 89 ППБ 01-03); электросветильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные щиты) содержаться с нарушением требований (п. 108 ППБ 01-03); стены, потолки, пол, конструкции, оборудование, помещения не убираются систематически от горючей пыли, периодичность уборки приказом по предприятию не установлена (п. 203 ППБ 01-03); в помещениях административного назначения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 38НПБ 110-03); допускается эксплуатация электронагревательных приборов без подставок из негорючих материалов (п. 58 ППБ 01-03); на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03) и другие.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.09. 2006г., актом проверки от 11.10.2006г.

Возражения по существу выявленных административным органом нарушений заявителем не представлены.

За нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением от 11.10.2006г. № 573 заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложении минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – 100 минимальных размеров оплаты труда (10000 руб.).

Судом не принимается довод заявителя об отсутствии в его действиях объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также его вины.

Судом установлено и материалами дела подтверждается проведение Отделом государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска плановой проверки соблюдения МУП «Горкоммунтеплосеть» требований пожарной безопасности. Проверкой установлено нарушение предприятием требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, его вина в совершении данного правонарушения. По результатам проверки, в связи с наличием в действиях предприятия состава правонарушения, административным органом вынесено постановление о привлечении МУП «Горкоммунтеплосеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, по результатам проверки административным органом в порядке ст. 29.13 КоАП РФ вынесено предписание об устранении причин совершенного правонарушения и условий его совершения, которое должно быть рассмотрено в течение месяца, о принятых мерах предприятие обязано сообщить административному органу.

С учетом изложенного неправоверен довод заявителя о том, что основанием для вынесения оспариваемого постановления является неисполнение в установленный срок вынесенного административным органом предписание об устранении нарушения. Указанное обстоятельство не является условием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление Отдела Государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска ГУ МЧС по УР от 11.10.2006г. № 573 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований заявителя и отмены постановления не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа государственной пошлиной не облагается, В связи с чем, заявителю выдается справка на возврат из федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления МУП «Горкоммунтеплосеть», г.Ижевск отказать. Постановление Отдела Государственного пожарного надзора Ленинского района г.Ижевска ГУ МЧС по УР от 11.10.2006г. № 573 по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

2. Выдать МУП «Горкоммунтеплосеть», г.Ижевск справку на возврат из федерального бюджета РФ 2000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.10.2006г. № 10527.

3. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н.Симонов