Гражданский кодекс часть 1

ОАО «СЭГЗ» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решений Удмуртской таможни (далее таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ от 12.03.2009г. №№ 10405000-26-014/05, 10405000-26-01/06, и требований об уплате таможенных платежей от 18 марта №№ 10405-06/09, 10405-07/09.

В основание требований по заявлению общество указало, что ОАО «СЭГЗ» при ввозе приборов CURTIS803 в марте 2008г. по ГТД № 10405040/24032008/00/0001310 и ГТД № 10405040/05052008/0002060 по указанию таможни квалифицировало товар по коду 9030 33 300 9. Указанный код таможней был принят.

После выпуска товаров никаких проверок и контрольных мероприятий должностными лицами таможенных органов не производилось , тем не менее 12.03.2009г. таможней были приняты оспариваемые решения о классификации. Код товара изменен на 9106 10 000 0, в связи с изменением кода ТН ВЭД России ставка таможенной пошлины увеличилась с 15% до 20 %.

Заявитель указал, что предварительное решение о классификации прибора CURTIS803 по коду ТН ВЭД 9106 10 000 0 было принято ФТС РФ 17.11.2009г. Указанное решение, по мнению заявителя, подлежит применению только после указанной даты и не может быть распространено на ранее возникшие правоотношения по декларированию товара.

Заявитель также указал, что в период 2001-2007г.г. таможней неоднократно менялся квалификационный код, ввозимого из Болгарии прибора CURTIS803, что, по мнению заявителя, свидетельствует о злоупотреблении таможни своими правами.

Удмуртская таможня требования заявителя не признала по основаниям, приведенным в отзыве на заявление. В возражения по заявлению таможня привела следующие доводы. Решения о классификации товаров после выпуска приняты таможней в соответствии со ст. 412 ТК РФ . При этом проверка должностными лицами таможни проводилась по уже имеющейся в таможне документально подтвержденной информации. Кроме того в Удмуртскую таможню поступило письмо ФТС РФ, в котором доводилась информация о выдаче обществу предварительных решений о классификации указанного товара по коду ТН ВЭД России 9106 10 000. Общество 30.03.2009г. направило в таможню письмо с просьбой откорректировать информацию о коде товара в вышеуказанных ГТД - изменить ранее указанный декларантом код товара по ТН ВЭД РФ с 9030333009 на 9106100000. Указанные обстоятельства наряду с наличием в таможне технической документации и технического описания прибора послужили основанием для вынесения оспариваемых решений о классификации и, как следствие, основанием для направления заявителю требований об уплате таможенных платежей в связи с увеличений ставки ввозной пошлины с 15% до 20 %.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 20.11.2001г. № 01, заключенным обществом (покупатель) с фирмой «CURTIS/ BALKAN LTD», г. София, Республика Болгария ОАО «СЭГЗ» ввезло на таможенную территорию РФ по ГТД № 10405040/24032008/00/0001310 и ГТД № 10405040/05052008/0002060 и продекларировало в режиме «выпуск для внутреннего потребления» электронные приборы с моточасами 803RB7280BCJ3010. Декларантом товар квалифицирован по коду ТН ВЭД России 9030333009. Указанные декларации были приняты Удмуртской таможней. 28.03.2008г. товар выпущен в заявленном режиме.

ОАО «СГЗ» направило руководителю Федеральной таможенной службы России письмо от 31.03.2009г. о даче консультации по правильному определению кода ТН ВЭД прибора 803RB7280BCJ3010.

На основании обращения общества Приволжским таможенным управлением 17 ноября 2008г. вынесено предварительное решение о классификации регистрационный номер 25-06/29995 (л.д. 10). В соответствии с решением прибор CURTIS803 соответствует коду 9106 10 000 0 ТН ВЭД России.,

Заместителем начальника Удмуртской таможни ФИО4 в порядке ведомственного контроля приняты решения от 12 марта 2009г. №№ 10405000-26-014/05, 10405000-26-01/06, в соответствии с которыми решения таможенного поста о подтверждении классификационного кода 9030333009 ТН ВЭД по прибору CURTIS803 ввезенному по вышеназванным декларациям в порядке ст. 412 Таможенного кодекса РФ отмены. Приняты решения о классификации товара по коду 9106 10 000 0 ТН ВЭД РФ. Основанием для изменения классификации товара по коду внешнеэкономической деятельности указано Основное правило интерпретации 3 в) ТН ВЭД России. Решения таможни направлены заявителю 13.03.2009г. Заявителю также направлены требования от 18 марта 2009г. об уплате таможенных платежей.

Заявитель не согласился с решениями таможни о классификации и с требованиями об уплате таможенных платежей, и полагая, что они не соответствует закону и нарушает его права, обратился за защитой в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон, суд оснований для удовлетворения заявления не нашел. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 настоящей главы.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункты 2 и 3 ст. 40 Таможенного кодекса РФ).

Статьей 39 Таможенного кодекса определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 27.11.2006г. № 718 утвержден Таможенный тариф Российской Федерации. В соответствии с Основными правилами интерпретации Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно технической спецификации и техническому описанию прибор Кертис модель 803 используется в транспортных средствах с электрическим двигателем, предназначен для определения и индикации уровня зарядки аккумуляторной батареи, подсчета и отображения времени работы транспортного средства, а также защиты аккумуляторной батареи от глубокого разряда. Для определения состояния аккумуляторной батареи прибор производит измерение напряжения батареи, и ее отдельных ячеек, сравнивает эти значения с эталонными и выводит индикацию об уровне зарядки батареи. В случае снижения напряжения ниже пороговой величины (1,57 В)-прибор отключат при помощи струенного блокирующего реле аккумуляторную батарею. Прибор изготовлен в виде устройства, в корпусе которого расположены: экран «LED» для индикации степени разреженности батареи (5 зеленых, 3 желтых, 2 красных деления), экран «LSD» для отображения времени работы транспортного средства в течение периода его использования (количество часов отображается до величины 99,999,9) и блокирующее реле для отключения электрического питания транспортного средства, Прибор содержит энергонезависимую память для запоминания последних показателей (уровня заряда и времени) при отключении транспортного средства.

Исходя из указанного описания, товар обладает равнозначными функциями: контроля уровня заряда аккумуляторной батареи и подсчет времени работы транспортного средства, поименованными в разных товарных позициях -9030 (уровень заряда аккумуляторной батареи) и 9106 (отображение времени работы транспортного средства).

Таможней при квалификации указанного прибора обоснованно применен подпункт . 3 «в» Основных правил интерпретации и товар квалифицирован по коду ТН ВЭД 9106 10 000 0 - регистраторы времени; устройства, в товарной позиции последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Статьей 41 ТК РФ определено, что Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара.

В силу ст. 43 ТК РФ предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Классификационный код товара, указанный обществом при его декларировании, таможней принят

В соответствии со ст. 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Формой таможенного контроля является, в том числе проверка документов и сведений (ст. 366 ТК РФ).

При указанной форме таможенного контроля проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 412 ТК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Материалами дела и объяснениями таможенного органа подтверждается то обстоятельство, что после выпуска товаров в свободное обращение таможенный контроль в отношении спорного товара произведен в форме проверки документов и сведений, при этом таможней использовано предварительное решение о классификации, принятое на основании обращения ОАО «СГЗ» в Федеральную таможенную службу РФ. При проведении контроля таможней соблюден срок, установленный ст. 361 ТК РФ в один год после выпуска товаров.

Решения о классификации товаров приняты в соответствии требованиями ст. 412 ТК РФ в порядке ведомственного контроля.

Доводы заявителя о невозможности применения предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД к определению кода товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по выпущенному до принятия указанного решения товару, судом не принимаются, поскольку в данном случае непосредственно предварительное решение к ранее выпущенному товару не применено. В то же время указанное решение, которое в силу ст. 43 ТК РФ является обязательным для всех таможенных органов использовано Удмуртской таможней при принятии решения об изменении классификации ранее выпущенного товара по коду ТН ВЭД после даты выпуска, которого не истек 1 год.

Требования об уплате таможенных платежей выставлены таможней в соответствии со ст. 350 ТК РФ в связи с изменение ставки ввозной пошлины изменения квалификации товара по коду ТН ВЭД.

Ссылка заявителя на постановление Семнадцатого арбитражного суда по делу А71-4965/2008 по которым признаны недействительным решения Удмуртской таможни по квалификации идентичного товара, поступившего по тому же контракту, судом не принимается, поскольку как уже было сказано выше, классификация товаров по коду ТН ВЭД осуществляется декларантом либо таможенным органом., суду такое право не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания оспариваемых ненормативных актов таможенного органа не имеется.

С учетом принятого решения и согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 150,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ :

1.В удовлетворении заявления ОАО «Сарапульский электрогенераторный завод» о признании недействительными решений Удмуртской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 12.03.2008г. №№ 10405000-26-014/05, 10405000-26-01/06, требований об уплате таможенных платежей от 18 марта 2009г. № № 10405-07/09 10405-06/09 отказать.

2 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

4. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.Н.Кудрявцев