Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Закрытое акционерное общество «Ижевская охота» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным выраженный в письме от 05 мая 2009г № 837/01-41 отказ Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о предоставлении ЗАО «Ижевская охота» в собственность земельного участка площадью 39,8 га с кадастровым номером 18:24:022001:0610.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

решением Исполкома Якшур-Бодьинского районного совета народных депутатов от 23 февраля 1993г. №34/5 Закрытому акционерному обществу «Ижевская охота» (далее- Общество) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...> км. федеральной дороги Елабуга-Пермь, с кадастровым номером 18:24:022001:0404, площадью 500000 кв.м. Обществу выдан государственный акт №51 010707, зарегистрированный в Книге записей актов на право собственности, владения, пользования землей за № 66 (л.д. 31-36).

Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по УР 10 мая 2007г составлен Кадастровый план земельного участка, где в гр. 15 «Сведения о правах» указано «право постоянного бессрочного пользования» (л.д. 39-42).

Согласно постановлению Совета Министров Удмуртской АССР № 342/1 от 28 июля 1962 года «Об отводе земельного участка гослесфонда Якшур -Бодьинского лесхоза площадью 50 гектаров Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета» данный земельный участок был отведен за счет земель гослефонда в кварталах 24, 23, 36 Селычинского лесничества Коммунальному отделу исполкома Якшур-Бодьинского райсовета под устройство пруда. В 1972 году на реке Селычка введены в эксплуатацию земляная плотина и гидротехнические сооружения.

На земляную плотину и гидротехнические сооружения выдан технический паспорт, инвентарный номер 2823, составленный Якшур-Бодьинским МУ БТИ (л.д. 89-97).

Согласно указанному техпаспорту, пруд «Карашурский» образован земельной плотиной на реке Селычка и является неотъемлемой частью ее гидрографической сети.

В соответствии с постановлением Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» (далее- Администрация) от 20.06.2005г № 658 (л.д. 51) земельный участок с кадастровым номером 18:24:022001:0404 разделен на три участка, из которых спорному участку пл. 39, 8 га присвоен кадастровый номер 18:24:022001: 0610 (далее- Земельный участок).

Заявлением от 13 апреля 2009г. № 0909 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность Земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 52).

Письмом Администрации от 05 мая 2009г. № 837/01-41 Обществу отказано в оформлении договора купли-продажи Земельного участка, исходя из того, что постановлением Администрации от 20.06.2005г № 658 спорный земельный участок в собственность заявителю не предоставлялся (л.д. 53).

Общество обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав. В обоснование своих требований Заявитель ссылается на то, что Земельный участок принадлежит Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании п.2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» Общество вправе приобрести Земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (далее- Земельный кодекс).

Заинтересованное лицо требование заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву (л.д. 106-109, 142).

Третьи лица Отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике возражают против удовлетворения заявления, полагая, что поскольку весь спорный участок занят прудом, образованным плотиной на реке Селычка, в силу положений ст. 8 Водного кодекса РФ реки и земли, занятые реками относятся к федеральной собственности, следовательно пруд на реке также относится к федеральной собственности и не может быть приватизирован. Кроме того, заявитель претендует также на приватизацию части земли, находящейся в пределах береговой полосы, что, согласно ст. 6 Водного кодекса РФ недопустимо (л.д.72-73, 146).

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, отзыв на иск не представило, в судебное заседание не явилось.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон по заявлению, арбитражный суд полагает требования заявителя не обоснованными. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

При этом статьей 11 Земельного кодекса установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Из буквального содержания указанной нормы Кодекса следует, что законодательно предусмотрены различные основания возникновения права федеральной собственности на земельные участки, в том числе - в силу закона.

Согласно статьи 19 Земельного кодекса в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Ст.7 Земельного кодекса предусмотрено несколько категорий земель, в том числе земли водного фонда.

Согласно статьям 3, 7, 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах; к отношениям по использованию водных объектов применяются нормы водного законодательств, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

В соответствии с п. 4 части 1 Водного кодекса РФ от 3.06.06г № 74-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 04.12.2006г. № 201-ФЗ, от 19.06.2007г. № 102-ФЗ, от 14.07.2008г. № 118-ФЗ (далее- Водный кодекс) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Частью 3 ст. 5 Водного кодекса предусмотрено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 8 Водного кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (пункт 4 статьи 8 Водного кодекса).

Из приведенных норм следует, что пруды и обводненные карьеры представляют собой не природные (естественные), а искусственные водные объекты, причем исходя из пункта 4 статьи 8 Водного кодекса объектом права собственности может быть только весь водный объект.

Таким образом, собственником необособленных водных объектов является исключительно государство.

Как следует из материалов дела, река Селычка, протекающая по территории испрашиваемого Земельного участка, является необособленным водным объектом, вследствие чего вместе с прудом «Карашурский», образованным плотиной на реке, находится исключительно в федеральной собственности. На данном Земельном участке расположен пруд «Карашурский» и какие- либо объекты недвижимого имущества, в том числе плотина (л.д. 77), не находятся.

Соответственно, земельный участок под водным объектом (пруд) также находится в собственности РФ в силу закона и не может быть сформирован в виде самостоятельного объекта права.

Следовательно, Общество не может являться собственником земельного участка, расположенного под указанным водным объектом.

В соответствии со статьей 31 ВК РФ основной целью государственной регистрации водных прав является информационное обеспечение. Не смотря на то, что Карашурский пруд не включен в государственный водный реестр водных объектов, однако само по себе данное обстоятельство, не исключает отнесение указанного водного объекта к федеральной собственности в силу прямого указания об этом в законе (пункты 1-5 статьи 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г № 74-ФЗ).

То, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности и приватизации не полежит, также следует из пояснений третьих лиц: Отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (л.д.72-73, 130, 146).

Кроме того, обращаясь с заявлением о приобретении Земельного участка в собственность, заявитель не учитывает, что частью 6 статьи 6 Водного Кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Н части испрашиваемого в собственность Земельного участка расположена береговая полоса пруда и реки.

Доводы заявителя о том, что к спорным отношениям водное законодательство не применимо противоречит нормам как земельного, так и водного законодательства. В соответствии с частью 2 ст. 3 Земельного кодекса (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) к отношениям по использованию водных объектов применяется водное законодательство.

Утверждение заявителя о том, что пруд образован не плотиной на реке Селычка противоречит материалам дела.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом принятого решения расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 170 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «Ижевская охота» отказать. Признать законным выраженный в письме от 05 мая 2009г № 837/01-41 отказ Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» в предоставлении Закрытому акционерному обществу «Ижевская охота» в собственность земельного участка площадью 39, 8 га с кадастровым номером 18:24:022001:0610.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Симонов В.Н.