Решение № А71-8333/14 от 18.08.2014 АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                      Дело № А71-8333/2014                

21 августа 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2014 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2014 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Калинина Е.В.

при составлении протокола судебного заседания секретарем Геладзе В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Западно - Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Пермь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению», г. Нижний Новгород

о привлечении  к  административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя:       ФИО1, по доверенности от 19.02.2014,

                            ФИО2 по доверенности от 12.03.2014;

от ответчика:       ФИО3 директор, паспорт,

УСТАНОВИЛ

Западно - Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее –  Ростехнадзор) заявлено требование о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению» (далее - ООО «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению») к административной  ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, за  невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Ответчик требования заявителя и вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Из  представленных доказательств  следует, что Ростехнадзором в период с 17 апреля по 25 апреля 2014 года на основании от 07.04.2014 № 218-у была проведена выездная проверка ООО «Региональная Организация по Строительству и Металлообеспечению» на объекте капитального строительства: Удмуртская Республика, Камбарский район, пос.Борок, (работы на объекте капитального строительства проводились ответчиком на основании государственного контракта от 24.05.2013 №5)на предмет:

-соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция ФГКУ комбинат «Горизонт» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу 1 очередь. Реконструкция технологических объектов нефтерезервуарного парка», а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-наличия разрешения на строительство;

-выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.

В результате проверки были выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства, которые были зафиксированы актом от 25.04.2014 № 560/ГСН-14. ООО «Региональная Организация по Строительству и Металлообеспечению» выдано предписание № 427/262-14 от 25.04.2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.05.2014.

По истечении срока, установленного для устранения выявленных проверкой нарушений, в соответствии с распоряжением от 23.06.2014 № 339-у была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Региональная Организация по Строительству и Металлообеспечению» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания. В результате проверки было выявлено, что предписанные к устранению нарушения не были устранены в полном объеме, что подтверждается актом от 02.07.2014 № 585/ГСН-14 и предписанием № 438/262-14 от 02.07.2014.

В срок до 25 мая 2014 года не устранены по акту проверки №585/ГСН-14 от 25 апреля 2014года нарушения требований Градостроительного кодекса РФ, технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а именно:

1.Не проверено наличие в применяемой им органи­зационно-технологической документации указаний о проведении строительного контроля (нарушение требований: - части 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

2.Не оформлены акты на вывоз отходов производства и потребления на период реконструк­ции объекта капитального строительства (нарушениест.ст. 4, 13 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

3.Не назначены приказом и не обучены должностные лица ответчика, ответственные за обращение с отходами производства и потребления на период реконструкции объекта ка­питального строительства (нарушение ст. 15 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах произ­водства и потребления»).

Автоматизированная станция налива светлых нефтепродуктов в автоцистерны (АСН):

1. Не оформлена исполнительная документация на:
-устройство подпорной стенки и шпунтовой стенки Ст-1;

-уплотнение грунтового основания и выполнение песчаной подушки с послойным трамбованием грунта при устройстве железобетонного фундамента;

-монтаж м/к мачты освещения;

- устройство фундаментов под опоры для технологических трубопроводов; (нарушение требований:

-   части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

2. Не проводился контроль соблюдения технологических режимов за бетонными работами при выполнении железобетонного фундамента. Результаты операционного контроля не документировались в специальных журналах, о чем свидетельствует отсутствие журналов бетонных работ и журнала по уходу за бетоном (для объектов автоматизированная станция налива светлых нефтепродуктов в автоцистерны (АСН), насосная станция пенного пожаротушения, комплексная трансформаторная подстанция и дизель-генераторная установка)

(нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

3. Не оформлена исполнительная документация на устройство фундаментов для мачт освещения, при отсутствии данной исполнительной документации выполнен технический отчет на устройство фундаментов под мачты освещения №2951713 ООО «Проектно-конструкторское бюро «Казань», не имеющим допуска СРО на выполнение работ (работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при строительстве на особо опасных объектах (нарушение требований: - части 2 статьи 52, части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

4.Не выполнено огнезащитное покрытие металлоконструкций каркаса АСН (нарушение тре­бований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Россий­ской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

5.Не выполнено вертикальное ограждение из профлиста АСН (нарушение требований: - час­ти 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

6.Не выполнены полы АСН с электрическим подогревом (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

7.Не выполнена обратная засыпка слабо фильтрующим грунтом пазух котлована под фунда­ментную плиту П1 АСН с послойным трамбованием грунта (нарушение требований: - ча­сти 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

8.Не выполнено устройство отмостки шириной 1 метр и укладка бортового камня по пери­метру АСН (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градо­строительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.).

9.Не выполнено устройство приямка ПР-1 (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

10.Не выполнена система отведения проливов нефтепродуктов, не установлен резервуар ава­рийных проливов (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Гра­достроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

11.Не выполнена система отведения дождевых вод с площадки АСН в систему промышленно - дождевой канализации (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

12.Не выполнено оштукатуривание и окраска противопожарной стены (нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

13. Не выполнена подливка цементным раствором под базы колонн К1(нарушение требований: - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Ко­декса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

14.Лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ не проверено со­ответствие выполненных работ по устройству фундамента, по возведению м/к каркаса АСН, металлоконструкций мачт освещения и др.) требованиям проектной документации, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в исполнительной документации, (на­рушение - части 3 статьи 52; части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

15.В исполнительной документации отсутствуют акты освидетельствования ответственных конструкций железобетонного фундамента, металлокаркаса АСН, металлоконструкций мачт освещения (нарушение требований: части 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Фе­дерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

16. Нарушения, выявленные представителем авторского надзора, подрядчиками не устранены. Факты устранения дефектов по замечаниям авторского надзора не документируются (АСН, насосная станция пенного пожаротушения, КТП) (нарушение требований: части 7 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Фе­дерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

17. Не оформлены исполнительные геодезические схемы по монтажу выполненных металлоконструкций каркаса АСН и металлоконструкций мачт освещения. Подрядчиками (ООО «МеталлСтройМонтаж» и ООО «Эльтехно») не ведется контроль за точностью положения элементов каркаса АСН и элементов мачт освещения, ж/б фундаментов (нарушение требований: части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Фе­дерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

18. Подрядной организацией ООО «МеталлСтройМонтаж» не зарегистрированы специальные журналы монтажных, сварочных работ, работ по антикоррозийной обработке по АСН и насосной станции пенного пожаротушения. Ход монтажных, сварочных работ, работ по антикоррозийной обработке в специальных журналах отражался не в полном объеме,   (нарушение требований:  -   части 5 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

19. Антикоррозийная защита сварных соединений выполнена не в полном объеме, о чем свидетельствуют записи в журнале антикоррозийной защиты сварных соединений (нарушение требований: - части 3; части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Рос­сийской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

20.Лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ ООО (ООО «МеталлСтройМонтаж»), не проверено соответствие выполненных работ (по монтажу и/к каркаса АСН) требованиям проектной документации, о чем свидетельствует отсутствие соот­ветствующей записи в исполнительной документации, (нарушение требований: - части 3; части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

21.Не выполнен контроль качества швов сварных соединений металлоконструкций каркаса АСН и станции пенного пожаротушения швов сварных соединений металлоконструкций кар­каса АСН и станции пенного пожаротушения (нарушение требований п. 10.1.2 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»).

22.Не оформлена исполнительная документация по монтажу оборудования автоматизиро­ванной станции налива АСН-10 ВГ, освещения, заземления, молниезащите, монтажу систем автоматизации и сигнализации (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градо­строительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

23.Не оформлена исполнительная документация по монтажу технологических трубопрово­дов, не выполнена теплоизоляция технологических трубопроводов, не проведено испытание на прочность, плотность, герметичность и промывка трубопроводов, не проведен контроль сварных стыков трубопровода, отсутствуют сертификаты на трубы и запорную арматуру (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации М 190-ФЗ от 29.12.2004).

24. Не выполнены система электроснабжения АСН (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

Насосная станция пенного пожаротушения:

1.При устройстве железобетонного фундамента (монолитная плита) отсутствует:

- документ о качестве бетона для монолитной ж/б плиты s=440мм; (нарушение требований(нарушение требований: части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

2. Не оформлен документ о качестве закладных деталей МН1,ЗД1

(нарушение требований: части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

3. Не выполнена бетонная стяжка 50мм (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

4.Не выполнено антикоррозионное покрытие металлоконструкций каркаса (нарушение тре­бований: - части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

5.Не выполнена обратная засыпка слабофильтрующим грунтом пазух котлована под фунда­ментную плиту с послойным трамбованием грунта до плотности 1.65 т/куб.м (нарушение требований:- частив статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

6.Не выполнено устройство отмостки шириной 1метр и укладка бортового камня по пери­метру (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Россий­ской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г);

7.  Не выполнена система отведения стоков в промышленно-ливневую канализацию
(нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

8. Лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ не проверено соответствие выполненных работ по устройству фундамента, по возведению м/к каркаса и др.) требованиям проектной документации, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в исполнительной документации (нарушение требований: - части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

9. Не оформлена исполнительная документация на монтаж подкрановых путей насоснойстанции пенного пожаротушения, на монтаж грузоподъемного оборудования (нарушение требований: - части 3, части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004).

10.Подрядчиками (ООО «МеталлСтройМонтаж» и ООО «Эльтехно») не ведется контроль за точностью положения ж/б фундаментов и элементов металлического каркаса насосной станции пенного пожаротушения, о чем свидетельствует отсутствие исполнительных геодези­ческих схем по монтажу выполненных конструкций насосной станции пенного пожаротуше­ния (нарушение требований: - части 3, части б статьи 52 Градостроительного Ко­декса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

11.Лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ ООО (ООО «МеталлСтройМонтаж»), не проверено соответствие выполненных работ (по монтажу м/к каркаса станции пенного пожаротушения) требованиям проектной документации, о чем сви­детельствует отсутствие соответствующей записи в исполнительной документации (нарушение требований: части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

12.Не проведены работы по контролю качества строительно-монтажных работ, а именно - не оформлены акты приёмки ответственных конструкций:

-фундамента   станции пенного пожаротушения;

-фундамента автомобильной станции налива;

-фундамента комплексной трансформаторной подстанции;

-фундамента дизель-генераторной;

-металлического каркаса станции пенного пожаротушения;

-металлического каркаса автоматизированная станция налива светлых

нефтепродуктов в автоцистерны (АСН) (нарушение требований: - части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

Комплексная трансформаторная подстанция и дизель-генераторная установка:

1.  Не выполнен монтаж кабельной линии 10 кВ от опоры с разъединителем до 2КТПН-Оскол-630/10/0,4 (нарушение требований: - части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

2.Не предоставлена в полном объеме техническая документация на кабельную линию 10 кВ по электроснабжению 2КТПН-Оскол-630/10/0,4 (далее КЛ-10 кВ) (нарушение требований: -части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

3.Не выполнен монтаж и приемо-сдаточные испытания ограничителей перенапряжения, ус­тановленных на опоре в месте подключения КЛ-10 кВ (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

4.Не выполнены монтаж и приемо-сдаточные испытания разъединителя установленного на опоре для подключения КЛ-10 кВ (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градо­строительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

5.Не выполнены монтаж и приемо-сдаточные испытания контура заземления разъедините­ля с приводом, установленного на опоре для подключения КЛ-10 кВ (нарушение требова­ний: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

6.Не заведен паспорт заземляющего устройства разъединителя с приводом, установленного на опоре для подключения КЛ-10 кВ (нарушение требований: - части б статьи 52 Градо­строительного Кодекса Российской Федерации 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

7.Не предоставлены исполнительная документация на 2КТПН-Оскол-630/10/0,4, копии сер­тификатов, паспортов на установленное оборудование (нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

8.Не предоставлен технический паспорт на 2КТПН-Оскол-630/10/0,4 (нарушение требова­ний: - части б статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

9.Нарушены требования проектной документации, а именно: в 2КТПН-Оскол-630/10/0,4 смонтированы силовые трансформаторы ТСЗГЛФ-11-630/10 вместо ТСГЛ-630/10 (нару­шение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Феде­рации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

10.Не предоставлены исполнительная документация на дизель-генераторную установку, ко­пии сертификатов, паспортов на установленное оборудование

(нарушение требований: - части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

11. Лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ не проверено соответствие выполненных работ по устройству железобетонного фундамента требованиям проектной документации, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в исполнительной документации, (нарушение требований: части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 г).

Государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора 14.07.2014 в присутствии законного представителя директора ФИО3 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 187/ГСН-14 по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль)».

Материалы  административного дела  с заявлением  о привлечении ответчика к административной ответственности  по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 2, 3, 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу частей 6, 7 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ в случаях, если выполнение указанных в части 4 настоящей статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

Замечания застройщика или технического заказчика, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

Согласно п. 10.1.2. "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87" сварочные работы следует производить по рабочим чертежам металлических и железобетонных конструкций марок КМ и КЖ, деталировочным чертежам марок КМД и КЖД, утвержденному проекту производства сварочных работ (ППСР) или специальному разделу по сварке в общем проекте производства работ (ППР), технологическим картам (регламентам), входящим в комплект исполнительной документации.

В ППСР должно быть предусмотрено членение конструкций на монтажные элементы, последовательность их сборки и сварки, оснащение монтажно-сборочными приспособлениями и оборудованием, установка и навеска подмостей и лестниц, технологии сборки и сварки, виды и объемы контрольных операций, объемы партий сдаваемой продукции, маркировка, транспортировка и хранение партии и другое, с учетом технологических возможностей монтажной организации на конкретном объекте.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

 В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"  территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статье 15 лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество по адресу: Удмуртская Республика, Камбарский район, пос.Борок, осуществляет строительство объекта капитального строительства на основании государственного контракта от 24.05.2013 №5. При этом, предписание № 427/262-14 от 25.04.2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 25.05.2014 ответчик в полном объеме не исполнил, что подтверждается актом от 02.07.2014 № 585/ГСН-14 и предписанием № 438/262-14 от 02.07.2014.

Факт ненадлежащего исполнения предписания Росстехнадзора  ООО «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению» признает и не оспаривает. Вину в совершении правонарушения ответчик признал, заявленное требование о привлечении к административной ответственности ответчиком также признано.

При таких обстоятельствах суд  пришел к выводу о доказанности наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административным  органом  доказана  и материалами дела подтверждается вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5. КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности по соблюдению требований Градостроительного кодекса РФ  в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, факт совершения  нарушения свою вину ответчик признал, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекался.

При изложенных обстоятельствах, ООО «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению» подлежит привлечению к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением штрафа в минимальном размере в сумме 50 000 руб.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

 1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению», находящееся по адресу: 603034, <...>, дата и место государственной регистрации: 28.02.2006 г.Нижний Новгород, ОГРН <***>, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде взыскания штрафа в минимальном размере в сумме 50 000 руб.

         2. Назначенный штраф подлежит уплате в течении 60 дней после вступления в законную силу настоящего решения в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства Минфина России (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики, г. Ижевск, ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 049401001, код бюджетной классификации 498 116900 40046000140, ОКТМО 94701000.

         3. Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная организация по Строительству и Металлообеспечению» представить в Арбитражный суд Удмуртской Республики доказательства уплаты административного штрафа.

         4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской республики.

                Судья                                                    Е.В.Калинин