Решение № А71-8411/14 от 05.11.2014 АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск

Дело №А71- 8411/2014

07 ноября 2014 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем С.М. Саляховой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Автомобильная Группа», г. Ижевск к Управлению надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, г. Ижевск о признании незаконными предписания от 22.04.2014 № 47/1/1-182 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Михайлова Е.М. по доверенности от 04.12.2013,

от ответчика – Зайцева А.М. по доверенности от 17.02.2014, Чукавиной М.С. по доверенности от 22.04.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Автомобильная Группа» (далее – ООО «ОАГ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания от 22.04.2014 № 47/1/1-182, вынесенного Управлением надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее – Управление надзорной деятельности, ответчик), в части пунктов 1, 2, 3, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 30, 31, 36, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 60, 61, 62, 64, 67, 68, 70, 72, 75, 76, 82, 84, 87, 88, 92, 93, 96, 97, 99, 100, 101, 102, 103, 107, 109, 118, 121, 122, 123, 127, 128, 130, 132, 137, 138, 140, 142, 143, 145, 146, 147, 150, 153, 156, 157, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181.

В судебном заседании 05.11.2014 ООО «ОАГ» заявило в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от заявленных требований в части признания незаконными пунктов 15, 24, 82 предписания от 22.04.2014 № 47/1/1-182.

Учитывая, что принятие судом отказа заявителя от требований не нарушает прав и интересов лиц, участвующих в деле, иных лиц и государства, суд считает, что отказ подлежит принятию. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В остальной части ООО «ОАГ» поддержало заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву, считает предписание от 22.04.2014 № 47/1/1-182 законным и обоснованным.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании распоряжения за­местителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по пожарному надзору Татаркина А.Н. от 04 апреля 2014 года №47 проведена внеплановая выездная проверка объек­тов ООО «ОАГ», расположенных по адресам: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Автозаводская, д.5; г. Ижевск, ул. Лесозаводская, д.23, на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 22.04.2014 № 47.

22 апреля 2014г. Управлением надзорной деятельности Обществу выдано предписание № 47/1/1-182 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 02.02.2015.

Предписанием обществу предлагалось устранить, в том числе следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Пункт 1. Ширина горизонталь­ных участков путей эва­куации в коридоре 4, 7 этажей, ведущих лест­ничную клетку (север­ная сторона), менее 1 метра, фактически - 0,75 м, ( п.33 ППР, ч.4 ст.4, ст.6, ст.53 ФЗ №123-Ф3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009, п.6.27 СНиП 21-01-97*).

Пункт 2 Ширина эвакуационно­го выхода (двери) в свету, ведущего с 4-го, 7-го этажей в лестничную клетку (северная сторо­на) менее 0,8 метров, фактически - 0,72 метра (п. 33 ППР, ч. 4 ст. 4, ст.ст. 6, 53 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п.6.16 СНиП 21-01-97*).

Пункт 3. Не защищено автомати­ческой пожарной сигна­лизацией помещение приемной директора по безопасности и режиму (3 этаж), помещение серверной (5 этаж), ко­ридор учебного класса отдела 801, 802 (2 этаж) (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.4 НПБ 110-2003, Приложение А.4 СП 5.13130.2009).

Пункт 5. Имеющийся в помеще­нии №606 (6 этаж) пе­реносной огнетушитель установлен не на под­весном кронштейне или в специальном шкафе (подставке) (п. 480 ППР, п.6.5 НПБ 166-97).

Пункт 7. В заполнение проема противопожарной пре­грады второго типа, разделяющей коридор длиной более 60 метров, установлены двери в обычном исполнении, с пределом огнестойкости менее EI 30 (2 этаж отдел 801, 802) (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.33 ППР, п.6.26*, таблица 1, 2* СНиП 21-01-97*, п.4.3.3.СП 1.13130.2009*).

Корпус №1

Пункт 9. У секции подъема кузо­вов установлен бытовой электрический выклю­чатель освещения, не имеющий средств пожаровзрывозащиты (ч.1, ч.10 ст.82 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 11. Категория помещения окрасочной камеры № 1241 обозначена невер­но, указана категория «В1», фактическая кате­гория «А» (п. 20 ППР).

Пункт 12. У входа в окрасочную камеру № 1242 установ­лен бытовой электрический выключатель освещения, не имеющий средств пожаровзрыво­защиты.( ч.1, ч.10 ст.82 Федерального закона «№123-Ф3).

Пункт 14. В мастерской по ремон­ту вентиляционных си­стем (класс зоны П-Иа) применяются бытовые электрические приборы (электросветильники, штепсельные розетки, электровыключатели), не имеющие средств пожаровзрывозащиты.(ч..1, ч.10 ст.82 Федерального закона №123-Ф3).

Корпус №2 (Отметка - 7,2м)

Пункт 17. В коридоре нарушения огнезащитных обмазок, штукатурки, несущих строительных металли­ческих конструкций не устранены (п. 21 ППР).

Пункт 18. У входа в камеру окраски бамперов грунтовкой категории «А» по взрывопожарной опасности установлен бытовой электрический выклю­чатель, не имеющий средств пожаровзрыво­защиты (ч.1, ч.10 ст.82 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 19. Двери тамбур-шлюза склада красок категории «А» по взрывопожарной опасности (класс зоны ПУЭ В-1а) не обес­печивают требуемый предел огнестойкости не менее 30 минут (ч.2, ч.3 ст.37 Федерального закона №123-Ф3, п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 20. Постоянный подпор воздуха в указанный тамбур-шлюз не выполнен (ч.10 ст.88 Федерального закона №123-Ф3, п.6.1.16 СП 4.13130.2009, п.7.1.6 СНиП 41-01-2003. п.7.18 СНиП 21-01-97*).

Пункт 21. Дверь технического по­мещения с запорной ар­матурой трубопровода системы пенного пожа­ротушения не обеспечи­вает требуемый предел огнестойкости не менее 30 минут (п.5.8.2 СП 5.13130.2009*, п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 22. Отверстия в перегород­ке, отделяющей указан­ное помещение от скла­да красок, негорючими материалами, обеспечи­вающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, не заделаны (п. 22 ППР, п. 7.11 СНиП 21-01-97).

Пункт 25. Каркас подвесного по­толка в коридорах вто­рого и третьего этажей АБК выполнен из горючего материала (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Корпус №65

Пункт 28. План эвакуации 3-го этажа, расположен в месте, не соответству­ющем месту, обозна­ченному на самом плане эвакуации (п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Пункт 30. Способ установки про­тивопожарных дверей вентиляционной камеры на третьем этаже не обеспечивает требуе­мый предел огнестойко­сти и газодымонепроницаемость заполнения дверного проема (зазо­ры между дверными коробками и перегород­ками уплотнены мине­ральной ватой) (п. 33 ППР, п.4.17 СП 4.13130.2013).

Пункт 31. В помещении зарядки электрокара категории «А» по взрывопожарной опасности эксплуатиру­ется бытовой электри­ческий выключатель, не имеющий средств взрывопожарозащиты (ч.1, ч.10 ст.82 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 36. Пожарные краны, уста­новленные в общем ко­ридоре 1 этажа, в по­жарные шкафы не за­ключены (п.2.5.2 ГОСТ 12.4.009-83*).

Не выполненные пункты предписания ГПН №32/1/1-347 от 28.06.2013 по адресу: г.Ижевск, ул.Автозаводская, д.5.

Общие нарушения.

Пункт 38. В зданиях отключение систем вентиляции и кондиционирования воздуха при пожаре не предусмотрено (ст. 6, ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-Ф3, п.1.1.8 РД 009-01-96).

Пункт 39. Для створок, фрамуг в световых проемах про­изводственных зданий, размещаемых на высоте 2,2 м и более от уровня пола дистанционные и ручные устройства для открывания, размещае­мые в пределах рабочей или обслуживаемой зо­ны помещения, а для используемых при по­жаре для удаления дыма - автоматические, ди­станционные и ручные (местные) устройства, не предусмотрены. (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п. 13.2 СНиП 41-01-2003).

Пункт 41. Окраска стен зального помещения №1006 вы­полнена с применением материалов с более вы­сокой пожарной опасно­стью, чем класс КМЗ (окрашены масляной краской) (ч.6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 42. Отделка стен зального помещения столовой, зального помещения столовой VIP выполне­на с применением мате­риалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (стены отделаны виниловыми обоями). (ч.6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 44. Двери вентиляционных помещений на каждом этаже вентиляционной шахты, электрощитовых на каждом этаже с пре­делом огнестойкости не менее 0,6 часа не уста­новлены (ч.4 ст.4, ч.3 ст.5 Федерального закона №123-ФЗ, п.7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 45. На путях эвакуации (ко­ридор 10 этажа) допу­щено применение мате­риалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, хол­лах и фойе (пол окра­шен масляной краской) (п.6.25 СНиП 21-01-97*).

Пункт 46. На путях эвакуации (ко­ридор 2 этажа отделы информационных тех­нологий 801 и 802) до­пущено применение ма­териалов с более высо­кой пожарной опасно­стью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, ДО, Т2 - для отделки стен, по­толков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, хол­лах и фойе (стены окрашены масляной краской) (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 47. На путях эвакуации (лестничные клетки корпуса, лестничная клетка столовой) допу­щено применение мате­риалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, ДО, Т2 - для отделки стен, по­толков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестнич­ных клетках, лифтовых холлах (стены окраше­ны масляной краской) (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 48. Дверь архива в кабинете 403, складов на 2 этаже, 803 отдел, складов на 2 этаже, отделы информационных технологий 801 и 802, библиотеки на 2 этаже с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа не установлена (ч.4 ст. 4, ст. 6, ч.1 ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ, п.п. 5.14*, п. 7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 49. Не заменены тепловые пожарные извещатели на дымовые пожарные извещатели в коридоре и помещениях 10 этажа, в кабинете 239, 301, в коридоре столовой VIP, в помещениях столовой, в помещениях 2 этажа отделы информацион­ных технологий 801 и 802 (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.п.13.1.4, 13.1.10 СП 5.13130.2009, п.12.9 НПБ 88-2001*, п.3 НПБ 110-2003).

Пункт 51. Ширина центрального выхода из здания менее 1,2 м (фактическая - 0,71м, установлены рам­ки металлоискателя) (п. 33 ППР, п.6.16 СНиП 21-01-97*).

Пункт 52. Двери лестничной клет­ки столовой уплотнени­ями в притворах не обо­рудованы (п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Пункт 53. Открывание двери эва­куационного выхода из холла в коридор 2 этаж, отделы информацион­ных технологий 801 и 802 по направлению выхода из здания не предусмотрено (п. 34 ППР).

Пункт 54. Отопительные приборы не ограждены экранами из негорючих материа­лов на расстоянии не менее 100 мм (в свету) от приборов отопления в помещении склада расходных материалов 2 этаж отделы информа­ционных технологий 801 и 802 (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п.5.16 СП 7.13130.2009, п.6.5.3 СНиП 41-01-2003).

Пункт 55. Система вентиляции в пределах противопо­жарных отсеков проти­вопожарными клапана­ми воздуховодов не оборудована (в поме­щении обоих складов АХЧ - 2 этаж, отделы ин­формационных техноло­гий 801 и 802) (ч.4 ст.4, ст.85 Федерального закона №123-ФЗ; п.6.54 СП 7.13130.2009, п.7.2.8 СНиП 41-01-2003).

Пункт 59. Для створок, фрамуг в световых проемах производственного здания, размещаемых на высоте 2,2 м и более от уровня пола дистанционные и ручные устройства для открывания, размещаемые в пределах рабочей или обслуживаемой зоны помещения, а для используемых при пожаре для удаления дыма - автоматические, дистанционные и ручные (местные) устройства не предусмотрены (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п. 13.2 СНиП 41-01-2003).

Пункт 60. Нарушена целостность противопожарных две­рей (ворот), разделяю­щих помещения краскоприготовительного отделения категории «А» по взрывопожарной опасности (не обеспече­на дымогазонепроница-емость в связи со сняти­ем порогов дверей, от­сутствуют уплотнения в притворах) (ч.4 ст.4, ч.3 ст.5 Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требовани­ях пожарной безопасности», п.п. 5.10, 7.11 СНиП 21-01-97*).

Пункт 61. Противопожарные во­рота, разделяющие по­мещение краскоприготовительного отделения категории «А» по взры­вопожарной опасности, не оборудованы устрой­ствами для самозакры­вания (ч.4 ст.4, ч.3 ст.5 Федерального закона №123-Ф3, п.7.11 СНиП 21-01-97*).

Подвальный этаж в корпусе №1 (отметка «7.20»).

Пункт 62. Система вытяжной противодымной вентиляции из поэтажного коридора и из помещений обще­ственного назначения, предназначенного для массового пребывания людей без естественно­го освещения, не преду­смотрена (ч.4 ст. 4, ч. 3 ст. 5, ст. 56 ФЗ № 123-ФЗ, п. 8.2 СНиП 41-01-2003).

Пункт 64. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в общем коридоре цеха 775 применена горючая отделка (масляная крас­ка) с более высокой по­жарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-0Ь97*).

Пункт 67. Поэтажные планы (схе­мы) эвакуации людей в случае пожара разработаны не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2012 (планы эвакуации выполнены не на фотолюминесцентных материалах. высота знаков, шрифтов надписей менее нормативных) (п.п.6.2.3, 6.2.7, 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Пункт 68. Каркасы подвесных по­толков на путях эвакуации выполнены из го­рючего материала (де­рево), для отделки стен, покрытия пола в общих коридорах применена горючая масляная крас­ка, в коридоре отдела службы эксплуатации для отделки стен при­менены горючие бу­мажные обои, на полу горючий линолеум (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 70. Дверь выхода на лест­ничную клетку у отдела службы эксплуатации открывается не по направлению движения эвакуации людей (п. 34 ППР, п. 6.17 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009).

Пункт 72. Коридор длиной более 60 м (фактически 66 м по осям Р-М1 на 3 этаже планировки помещений) противопожарными пе­регородками 2-го типа на участки не разделен (п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Пункт 75. Каркасы подвесных потолков на путях эвакуации выполнены из горючего материала (дерево), для отделки стен, покрытия пола в общих коридорах применена горючая масляная краска. (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3).

Пункт 76. Коридоры длиной более 60 м (фактически 66 м) противопожарными пе­регородками 2-го типа на участки не разделены (п.6.26* СНиП 21-01-97*, п.4.3.3 СП 1.13130.2009).

Пункт 84. Поэтажные планы (схе­мы) эвакуации людей в случае пожара разрабо­таны не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2012 (планы эвакуации выполнены не на фотолюминес­центных материалах; высота знаков, шрифтов надписей менее нормативного) (п.п.6.2.3, 6.2.7, 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Пункт 87. Дверь из раздевалки в коридор отдела № 653 на 2 этаже открывается не по направлению вы­хода из здания (п. 34 ППР, п.6.17 СНиП 21-01-97, п.4.2.6 СП 1.13130.2009).

Пункт 88. В административных, административно - бы­товых, производствен­ных и складских поме­щениях не смонтирова­на автоматическая по­жарная сигнализация: помещения аналитиче­ской группы, помеще­ние кладовщиков, ком­ната мастеров, комната отдыха, комната груз­чиков, операторская, комната приема пищи, раздевалка, приемная оформления приходных ордеров, посты охраны (ч.4 ст.4, ст.54 Федерального закона №123-ФЗ, Приложение А.4 СП 5.13130.2009, п.п. 4, 14 табл.1 НПБ 110-03).

Пункт 92. В помещениях здания, оборудованных уста­новками пожарной сиг­нализации, отключение системы вентиляции при пожаре не преду­смотрено (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п. 1.1.8 РД 009-01-96).

Пункт 93. В помещениях постов охраны, комнаты масте­ра участка №1, комната приема пищи, приемная и кабинет начальника цеха окраски комплек­тующих, служебное по­мещение - пункт выда­чи спецодежды не смон­тирована автоматиче­ская пожарная сигнали­зация (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.4 НПБ 110-2003, Приложение А.4 СП 5.13130.2009).

Пункт 96. Не вывешены фотолюминисцентные знаки пожарной безопасности согласно ГОСТ (на эва­куационных дверях, направление эвакуации, курение запрещено, ме­стонахождение первич­ных средств пожароту­шения, не загромож­дать, открытым огнем не пользоваться, знак маршрута эвакуации в промежуточном поло­жении, направляющая линия с указателем направления, указатель дверной рамы и ручки, высокорасположенные и низкорасположенные знаки, двусторонние знаки) (п.4.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009, п.п. 1.1-1.6, 2.6 НПБ 160-97, ГОСТ 12.4.026-2001).

Производственная часть здания в корпусе №2 Цех№ 633.

Пункт 97. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации раздевалки 2, 3 этаж применена горючая от­делка (масляная краска) с более высокой пожар­ной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2,Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 99. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации (коридор 3 этаж), в лестничной клетке при­менена горючая отделка (масляная краска) с бо­лее высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Корпус №3 (Литер Е, кадастровый номер 18:26:00:00:40096/Е) Административно - бытовой корпус.

Пункт 100. Провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов (п.3.9 НПБ 104-03).

Пункт 101. Не обеспечен требуе­мый предел огнестойко­сти металлических ко­соуров лестничных маршей не менее R60 (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п.п.5.18*, 5.19 таблица 4* СНиП 21-01-97*).

Пункт 102. Двери, ведущие из лест­ничных клеток на кров­лю, не имеют требуемо­го предела огнестойко­сти не менее EI 30 (п.5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*).

Пункт 103. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в общем коридоре 2, 3 этажа, в лестничных клетках применена го­рючая отделка (масля­ная краска) с более вы­сокой пожарной опасно­стью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, ДО, Т2 (ст. 4, ст. 134, табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97*).

Пункт 107. Двери эвакуационных выходов, ведущие из поэтажных коридоров в лестничные клетки, не оборудованы устрой­ствами для самозакры­вания (на всех этажах). (п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Пункт 109. Поэтажные планы (схе­мы) эвакуации людей в случае пожара разрабо­таны не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2012 (планы эвакуации выполнены не на фотолюминес­центных материалах; высота знаков, шрифтов надписей менее норма­тивного). (п.п.6.2.3, 6.2.7, 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Корпус №4 «ПРОГРЕСС» АБК.

Пункт 118. Каркас подвесного по­толка в коридоре 3-го этажа на путях эвакуа­ции выполнен из горю­чих материалов (п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 121. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в общем коридоре 1, 3 этажа, в лестничных клетках применена го­рючая отделка (масля­ная краска) с более вы­сокой пожарной опасно­стью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 122. Для покрытий пола в общем коридоре 3-го этажа применен линоле­ум с более высокой по­жарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. (ст. 145 Федерального закона №123-Ф3, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 123. Поэтажные коридоры при длине свыше 60 метров не разделены перегородками с норми­руемыми пределами ог­нестойкости и с самоза­крывающимися дверя­ми (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п.6.26* СНиП 21-01-97*, п.1.132 СНиП 2.08.02-89*).

Пункт 127. В противопожарной преграде, разделяющей материальный склад №147/6 от администра­тивно - бытовых поме­щений, противопожар­ная дверь с нормируемым пределом огне­стойкости не менее 0?6 часа не установлена (ч.4 ст.4, ст.6, ч.1 ст.88 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 128. Помещение участка ре­генерации масла катего­рии «Б» по взрывопожарной опасности ограждающими кон­струкциями с нормируемыми пределами огне­стойкости и классами конструктивной пожар­ной опасности или про­тивопожарными прегра­дами от материального склада №147/7 катего­рии «В» по пожарной опасности не разделено (в стене установлены металлические двери в обычном исполнении) (ч.4 ст.4, ст.6, ч.1 ст.88 Федерального закона №123-Ф3),

Пункт 130. Дверь помещения элекгрощитовой на проти­вопожарную сертифи­цированную в области пожарной безопасности с пределом огнестойко­сти не менее 0,6 часа не заменена (администра­тивно - бытовая часть здания) (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21.01-97*).

п. 132 Помещения разных классов функциональ­ной пожарной опасно­сти должны быть разде­лены между собой ограждающими кон­струкциями с нормиру­емыми пределами огне­стойкости и классами конструктивной пожар­ной опасности или про­тивопожарными прегра­дами (подсобные поме­щения и архив на 1 эта­же). (ч.4 ст.4, ст.6, ч.1 ст.88 Федерального закона №123-Ф3, п.5.14* табл.2*, п.7.4 СНиП 21-01-97*).

Производственная часть здания в корпусе №65.

Пункт 137. Руководитель организа­ции не обеспечил ис­правное состояние си­стем защиты от статиче­ского электричества технологического обо­рудования, используе­мого в производстве (п. 145 ППР).

Пункт 138. Дверь вентиляционной на противопожарную сертифицированную в области пожарной без­опасности с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа не заменена (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 140. Дверь помещения за­рядной станции катего­рии «А» по взрывопожарной опасности цеха 272 на противопожар­ную сертифицирован­ную в области пожарной безопасности с преде­лом огнестойкости не менее 0,6 часа не заме­нена (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*. 7.4 СНиП 21.01-97*).

Пункт 142 Планы (схемы) эвакуа­ции людей в случае по­жара разработаны не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (планы эвакуации выполнены не на люминесцентных мате­риалах; высота знаков, шрифтов надписей ме­нее нормативного) по­всеместно (п.п.6.2.3, 6.2.7, 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Пункт 143. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в общем коридоре 1, 2, 3 этажа, в лестничных клетках применена го­рючая отделка (масля­ная краска) с более вы­сокой пожарной опасно­стью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 145. В помещении хранения ЛВЖ (спирт, толуол, гептан, ацетон) местная вытяжная вентиляция не предусмотрена (3 этаж лаборатория полимер­ных материалов отдела 752) (п. 141 ППР, ПБ 09-567-03).

Пункт 146. Обеспечен беспрепят­ственный доступ в по­мещение вентиляцион­ной (входная дверь не закрыта) (п.З.1.4 ГОСТ 12.4.021-75).

Пункт 147. Двери вентиляционных на противопожарные сертифицированные в области пожарной без­опасности с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа не заменены (1, 2, 3 этажи) (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*, 7.4 СНиП 21.01-97*).

Здание пожарной части №10.

Пункт 150. Для отделки, облицовки стен, потолков на путях эвакуации (в общем ко­ридоре) применена го­рючая отделка (панели ПВХ, пластиковые па­нели) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 (ст.4, ст. 134 таблица 28 Федерального зако­на №123-Ф3, п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Пункт 153. Двери помещения элек­трощитовой, склада за­пчастей на противопо­жарные сертифициро­ванные в области по­жарной безопасности с пределом огнестойкости не менее EI 60 не заме­нены (ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п.п. 5.14*, 7.4 табл.2 СНиП 21.01-97*).

Техническое здание пожарного расчета (Гостиница).

Пункт 156. Дверь помещения серверной на противопо­жарную сертифициро­ванную в области пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа не за­менена (АБК 3 этаж) (ч. 4 ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п.п. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*).

Пункт 159. В помещениях админи­стративно - бытового назначения и складских помещениях не смонти­рована автоматическая пожарная сигнализация (ч. 4 ст. 4, ст. 6, п.3 ст.52 Федерального зако­на №123-Ф3, п. 4, табл.1, табл.3 НПБ 110-2003, п.А.4 в приложении А СП 5.13130.2009).

Пункт 160. В производственном здании с пристроенным административным кор­пусом не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.4 ст.4, ст.54 Федерального закона №123-ФЗ, п.п. 15,20 таблицы 2 НПБ 104-2003 п.п. 16, 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009).

Пункт 161. На всех этажах в здании АБК пожарные краны внутреннего противо­пожарного водопровода не укомплектованы по­жарными рукавами, ручными пожарными стволами и рычагами для облегчения откры­вания ПК (п. 57 ППР, п. 2.4.6 ГОСТ 12.4.009-83*).

Пункт 162. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в поэтажных коридорах применена горючая от­делка (масляная краска) с более высокой пожар­ной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2.Т2 (ч. 4, ст. 134 табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97).

Пункт 163. Для отделки, облицовки стен на путях эвакуации в лестничной клетке применена горючая отделка (масляная краска с более высокой пожар­ной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2) (ч. 4, ст. 134 табл. 28 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25 СНиП 21-01-97).

Пункт 164. Дверь эвакуационного выхода из мужской раз­девалки №2 открывает­ся не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР,, п.6.17 СНиП 21-01-97*).

Корпус №90. Цех 782.

Пункт 166. Не в полном объеме вы­вешены фотолюминисцентные знаки пожарной безопасности согласно ГОСТ (на эвакуационных дверях, направление эва­куации, курение запре­щено, местонахождение первичных средств пожа­ротушения, не загромож­дать, открытым огнем не пользоваться, знак марш­рута эвакуации в проме­жуточном положении, направляющая линия с указателем направления, указатель дверной рамы и ручки, высокорасполо­женные и низкорасположенные знаки, двусто­ронние знаки) (п.4.2.1 ГОСТ 12.2.143-2009, п.п. 1.1-1.6, 2.6 НПБ 160-97, ГОСТ 12.4.026-2001)

Подвальный этаж в корпусе №1 (отметка «-720»)

Пункт 167. Планы (схемы) эвакуа­ции людей в случае по­жара для помещений мужской и женской раз­девалок цеха 441, разде­валки цеха 782, разрабо­таны не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2012 (планы эвакуации выполнены не на фотолюминес­центных материалах; высота знаков, шрифтов надписей менее нормативного) (п.п.6.2.3, 6.2.7, 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Пункт 168. Эвакуационные выходы, ведущие из помещений мужской и женской раз­девалок цеха 441, не рассредоточены (распо­ложены рядом) (ч.4 ст.4, ст.89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.2.4 СП 1.13130.2009, п.6.15* СНиП 21-01-97*).

Пункт 169. Транзитные воздуховоды и коллекторы систем любого назначения навсем протяжении от места пересечения противопожарной преграды (стены, перегородки, перекрытия) обслуживаемого помещения до помещения для вентиляционного оборудования с пределом огнестойкости не менее указанного в таблице 2 СНиП 41-01-2003 не предусмотрены (участок ремонта энергетического оборудования цеха
 782) (ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3, п.6.62 СП 7.13130.2009, п.7.11.8 таблица 2 СНиП 41-01-2003).

Здание корпуса №1а «Архив «Ижмаш».

Пункт 170. Не смонтирована систе­ма автоматической установки пожаротуше­ния в помещениях хра­нилищ №1, №2, №3 (ч.4 ст.4, ст.ст. 6, 104 Федерального закона №123-Ф3, п.26 таблицы А.З прил. «А» СП 5.13130.2009, п.26 таблицы 3 НПБ 110-03).

Топливозаправочный пункт.

Пункт 171. На въезде и выезде с территории АЗС не установлены дренажные лотки, отводящие за­грязненные нефтепро­дуктами атмосферные осадки в очистные со­оружения АЗС. (ч. 4 ст:4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.9 НПБ 111-98).

Пункт 172. Площадка для АЦ не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (по­логими бортами пло­щадки) для безопасного въезда и выезда автоци­стерны; аварийным ре­зервуаром и сливным трубопроводом, обеспе­чивающими слив топли­ва с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгермети­зации сливного патруб­ка АЦ (ч.4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.35 НПБ 111-98).

Пункт 173. Подземные одностенные резервуары для хранения топлива не установлены внутри оболочек, выполненных из материалов, устойчи­вых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях и в течение времени эксплуатации (ч.4 ст. 4, ст.6 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.47 НПБ 111-98).

Пункт 174. Резервуары для хране­ния топлива не обору­дованы системами предотвращения их пе­реполнения, обеспечи­вающими при достиже­нии 90 %-го заполнения резервуара автоматиче­скую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении - авто­матическое прекраще­ние наполнения резер­вуара не более чем за 5 (ч.4 ст. 4, ст.ст. 6 Федерального закона №123-Ф3, п.54 НПБ 111-98).

Пункт 175. Технологические систе­мы не оснащены устройствами для под- соединения их оборудо­вания к контуру зазем­ления АЗС, не имеют датчиков контроля заря­да статического элек­тричества (п.4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.71 НПБ 111-98).

Пункт 176. Наполнение резервуаров топливом из АЦ осу­ществляться через тру­бопровод налива непо­средственно через гор­ловину (ч.4 ст. 4, ст.6 Федерального закона №123-ФЗ, п.60 НПБ 111-98).

Пункт 177. Резервуары для хране­ния топлива не обору­дованы системами кон­троля их герметичности (ч.4 ст.4, ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.46 НПБ 111-98).

Пункт 178. В помещении бензонасосной следует преду­сматривать наружные легкосбрасываемые ограждающие кон­струкции (ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.5.9 СНиП 31-03-2001).

Станция газового пожаротушения №11.

Пункт 179. В установках использу­ется ГОС, не разрешен­ный к применению в установленном порядке (применяется броми­стый этил) (ч.4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.4 ГОСТ Р 50969-96).

Пункт 180. Капитальный ремонт установок не проводил­ся более 20 лет 4.4 ст. 4, ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.31 ГОСТ Р 50969-96).

Корпус №64.

Пункт 181. Помещения производ­ственного здания, рас­положенного на терри­тории предприятия, экс­плуатируются не по прямому функциональному назначению Ф5 (в здании допущено проживание людей). Вы­полнение требований пожарной безопасности на объекте не обеспече­но (ч.4 ст.4, ст.6, ч.3 ст.80 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3 СП 2.13130.2009, п. 150 ППР).

Считая предписание от 22.04.2014 № 47/1/1-182 незаконными, ООО «ОАГ» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Заявитель считает, что объекты защиты ООО «ОАГ» в отношении которых в предписании выявлены нарушения, введены в эксплуатацию до дня вступления в силу ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следовательно, в отношении данных объектов расчет пожарного риска не требуется, что означает выполненными условия обеспечения пожарной безопасности в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Указанные в предписании нормативные документы: НПБ 110-2003, СНиП 21-01-97, СП 5.13130.2009*, ГОСТ 12.2.143-2009*, ГОСТ 12.4.009-83*, РД 009-01-96, СНиП 41-01-2003, СП 7.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 1.13130.2009, НПБ 160-97, ГОСТ 12.4.026-2001, НПБ 104-03, СНиП 2.08.02-89*, ПБ 09-567-03, НПБ 111-98, СНиП 31-03-2001, ГОСТ Р 50969-96, по мнению заявителя, не являются нормативно правовыми актами и техническими регламентами.

Заявитель считает, что предписание в части пунктов не отвечает требованиям исполнимости,

Также общество ссылается на то, что некоторые здания, в которых обнаружены нарушения требований СНиП 21-01-97*, были введены в эксплуатацию до даты введения в действие данных норм. Применение СНиП 21-01-97* к данным объектам защиты не правомерно. Предусмотренные методы исследований для определения группы пожарной опасности материала при проверке не проводились.

В отношении п. 145 общество указало, что ПБ 09-567-03 не определяет требований пожарной безопасности. На объекте защиты не организовано лакокрасочное производство, что исключает его применение к ООО «ОАГ».

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает предписание от 22.04.2014 № 47/1/1-182 законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 указанного закона).

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки. При этом в силу положений пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Закона № 294-ФЗ при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия. В этой связи предписание должностного лица органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проверке объекта, должно быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны и возлагать на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им с учетом фактического технико-эксплуатационного состояния объекта обязанности. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, по сути, влечет нарушение его законных прав и интересов.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 чт. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на следующие типы: 1) стены (1-й или 2-й тип); 2) перегородки (1-й или 2-й тип); 3) перекрытия (1, 2, 3 или 4-й тип); 4) двери, ворота, люки, клапаны, экраны, шторы (1, 2 или 3-й тип); 5) окна (1, 2 или 3-й тип); 6) занавесы (1-й тип); 7) тамбур-шлюзы

(1-й или 2-й тип).

Отнесение противопожарных преград к тому или иному типу в зависимости от пределов огнестойкости элементов противопожарных преград и типов заполнения проемов в них осуществляется в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу частей 1, 10 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).

Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии с ч. 10 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается.

Частью 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.

(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)

Декларирование соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона может осуществляться юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также несущими ответственность за нарушение указанных требований.

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ.

Продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

В силу ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, вступившим в силу с 15.05.2012, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).

Согласно п. 20 ППР руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 21 ППР руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В силу п. 22 ППР руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Пунктом 33 ППР установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п.34 ППР двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.

Согласно п. 57 ППР руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В силу п. 141 ППР технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке нормативно-технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать конструкторской документации.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние искрогасителей, искроуловителей, огнезадерживающих, огнепреграждающих, пыле- и металлоулавливающих и противовзрывных устройств, систем защиты от статического электричества, устанавливаемых на технологическом оборудовании и трубопроводах (п. 145 ППР).

Пунктом 150 ППР установлено, что запрещается использовать для проживания людей производственные здания и склады, расположенные на территориях предприятий.

Согласно п. 480 ППР огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

В соответствии с п. 4.3 СНиП 21-01-97* в процессе эксплуатации следует:

обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них;

обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01;

не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно- технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.

Если разрешение на строительство здания получено при условии, что число людей в здании или в любой его части или пожарная нагрузка ограничены, внутри здания в заметных местах должны быть расположены извещения об этих ограничениях, а администрация здания должна разработать специальные организационные мероприятия по предотвращению пожара и эвакуации людей при пожаре.

Согласно п. 5.10 СНиП 21-01-97* предел огнестойкости строительных конструкций устанавливается по времени (в минутах) наступления одного или последовательно нескольких, нормируемых для данной конструкции, признаков предельных состояний:

потери несущей способности (R);

потери целостности (Е);

потери теплоизолирующей способности (I).

Пределы огнестойкости строительных конструкций и их условные обозначения устанавливают по ГОСТ 30247. При этом предел огнестойкости окон устанавливается только по времени наступления потери целостности (Е).

В силу п. 5.14* СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3.

Согласно п. 5.18* СНиП 21-01-97* здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4*.

К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

Пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков, а также фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий) не нормируются, за исключением специально оговоренных случаев и заполнения проемов в противопожарных преградах.

В случаях когда минимальный требуемый предел огнестойкости конструкции указан R 15 (RЕ 15, RЕI 15), допускается применять незащищенные стальные конструкции независимо от их фактического предела огнестойкости, за исключением случаев, когда предел огнестойкости несущих элементов здания по результатам испытаний составляет менее R 8.

В незадымляемых лестничных клетках типа Н1 допускается предусматривать лестничные площадки и марши с пределом огнестойкости R 15 класса пожарной опасности КО.

Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:

1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;

0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Пунктом 5.19 СНиП 21-01-97* установлено, что здания и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы согласно таблице 5*.

Согласно п. 6.15 СНиП 21-01-97* при наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно (за исключением выходов из коридоров в незадымляемые лестничные клетки). Минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными один от другого эвакуационными выходами следует определять по формулам:

из помещения - /(n - 1);

из коридора - / (n - 1),

где Р - периметр помещения, м;

n - число эвакуационных выходов;

D - длина коридора, м.

При наличии двух и более эвакуационных выходов общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании.

В силу п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:

1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;

0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Не нормируется направление открывания дверей для:

а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4;

б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел., кроме помещений категорий А и Б;

в) кладовых площадью не более 200 м2 без постоянных рабочих мест;

г) санитарных узлов;

д) выхода на площадки лестниц 3-го типа;

е) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне (п. 6.17 СНиП 21-01-97*).

Согласно п. 6.18* СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной про-тиводымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В соответствии с п. 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Согласно п. 6.26 СНиП 21-01-97* в коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (п. 6.27 СНиП 21-01-97*)..

В соответствии с п. 7.4 СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В силу п. 7.11 СНиП 21-01-97* узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью не должны снижать требуемых пожарно-технических показателей конструкций.

Пунктом 7.18 СНиП 21-01-97* установлено, что общая площадь проемов в противопожарных преградах, за исключением ограждений лифтовых шахт, не должна превышать 25% их площади. Заполнения проемов в противопожарных преградах должны отвечать требованиям 5.14* и требованиям настоящего раздела.

В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, следует предусматривать тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по СНиП 2.04.05. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух помещений и более указанных категорий не допускается.

В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Согласно п. 1.132СНиП 2.08.02-89* коридоры при длине более 60 м следует разделять перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора.

В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м.

В соответствии с п. 5.9 СНиП 31-03-2001 в помещениях категорий А и Б следует предусматривать наружные легкосбрасываемые ограждающие конструкции.

В качестве легкосбрасываемых конструкций следует, как правило, использовать остекление окон и фонарей. При недостаточной площади остекления допускается в качестве легкосбрасываемых конструкций использовать конструкции покрытий из стальных, алюминиевых и асбестоцементных листов и эффективного утеплителя. Площадь легкосбрасываемых конструкций следует определять расчетом. При отсутствии расчетных данных площадь легкосбрасываемых конструкций должна составлять не менее 0,05 м2 на 1 м3 объема помещения категории А и не менее 0,03 м2 - помещения категории Б.

Примечания. 1. Оконное стекло относится к легкосбрасываемым конструкциям при толщине 3, 4 и 5 мм и площади не менее (соответственно) 0,8, 1 и 1,5 м2. Армированное стекло к легкосбрасываемым конструкциям не относится.

2. Рулонный ковер на участках легкосбрасываемых конструкций покрытия следует разрезать на карты площадью не более 180 м2 каждая.

3. Расчетная нагрузка от массы легкосбрасываемых конструкций покрытия должна составлять не более 0,7 кПа (70 кгс/м2).

В силу п. 6.5.3 СНиП 41-01-2003 в помещениях для наполнения и хранения баллонов со сжатым или сжиженным газом, а также в помещениях складов категорий А, Б, В1, В2, В3 и кладовых горючих материалов или в местах, отведенных в цехах для складирования горючих материалов, отопительные приборы следует ограждать экранами из негорючих материалов на расстоянии не менее 100 мм (в свету) от приборов отопления, предусматривая доступ к ним для очистки.

Согласно п. 7.1.6 СНиП 41-01-2003 механическую приточную вентиляцию с подачей наружного воздуха, обеспечивая постоянный подпор воздуха круглосуточно и круглогодично, следует предусматривать в помещениях машинных отделений лифтов зданий категорий А и Б, а также в тамбур-шлюзы:

- помещений категорий А и Б;

- помещений с выделением вредных газов или паров 1-го и 2-го классов опасности.

Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более помещений категорий А и Б не допускается.

Пунктом 7.2.8 СНиП 41-01-2003 в пределах одного пожарного отсека допускается объединять в одну систему вентиляции следующие группы помещений, присоединяя к основной группе помещений помещения другой группы:

а) жилые и административно-бытовые или общественные (с учетом требований соответствующих нормативных документов);

б) производственные категорий Г, Д и административно-бытовые или общественные (кроме помещений с массовым пребыванием людей);

в) производственные категорий А, Б, В1, В2 или В3 и производственные любых категорий (в том числе склады и кладовые любых категорий) или помещения административно-бытовые или общественные (кроме помещений с массовым пребыванием людей).

Группы помещений по а), б), в) допускается объединять в одну систему при условии установки противопожарного клапана на сборном воздуховоде присоединяемой группы помещений другого назначения.

К основной группе помещений следует относить группы помещений, общая площадь которых больше общей площади присоединяемых помещений. Общая площадь присоединяемых помещений должна быть не более 200 м2.

В пределах одного пожарного отсека условия прокладки, а также пределы огнестойкости транзитных воздуховодов и коллекторов систем любого назначения на всем протяжении от места пересечения противопожарной преграды (стены, перегородки, перекрытия) обслуживаемого помещения до помещения для вентиляционного оборудования следует предусматривать в соответствии с таблицей 2 (п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003).

Согласно п. 8.2 СНиП 41-01-2003 системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м. Высота здания (для эвакуации людей) определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического);

б) из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей без естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях (далее - без естественного освещения) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях);

в) из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категорий А, Б, В1 - В2 с числом этажей два и более, а также для производственных зданий категории В3, общественных и многофункциональных зданий с числом этажей шесть и более;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из коридоров без естественного освещения жилых зданий, в которых расстояние от двери наиболее удаленной квартиры до выхода непосредственно в лестничную клетку или до выхода в тамбур, ведущий в воздушную зону незадымляемой лестничной клетки типа Н1, более 12 м;

е) из атриумов зданий высотой более 28 м, а также из атриумов высотой более 15 м и пассажей с дверными проемами или балконами, выходящими в пространство атриумов и пассажей;

ж) из лестничных клеток типа Л2 с открываемыми автоматически при пожаре фонарями зданий стационаров лечебных учреждений;

з) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1 - В3, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

и) из каждого помещения без естественного освещения:

- общественного, предназначенного для массового пребывания людей;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов;

- торговых залов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1 - В3 или предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

В соответствии с п. 13.2 СНиП 41-01-2003 лля створок, фрамуг или жалюзи в световых проемах производственных и общественных зданий, размещаемых на высоте 2,2 м и более от уровня пола или рабочей площадки, следует предусматривать дистанционные и ручные устройства для открывания, размещаемые в пределах рабочей или обслуживаемой зоны помещения, а для используемых при пожаре для удаления дыма - автоматические, дистанционные и ручные (местные) устройства.

Пунктом 3 НПБ 110-2003 установлено, что тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Согласно п. 4 НПБ 110-2003, прил. А4 СП 5.13130.2009 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

В силу п. 14 НПБ 110-2003 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении к НПБ 110-2003.

Помещения хранения и выдачи уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности (в том числе архивов операционных отделов) независимо от площади должны быть оборудованы АУПТ.

Согласно п. 3.9 НПБ 104-2003 СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.

Пунктом 15 таблицы 2 НПБ 104-2003 предусмотрено, что организации общественного питания вместимостью до 50 человек должны оснащаться сис­темой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (звуковое оповещение, световые оповещатели «Выход»).

Согласно п.п. 16, 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009, п.п. 15, 20 таблицы 2 НПБ 104-2003 учреждения органов управления, проектно - конструкторские организации, информа­ционные и редакционно-издательские организации, научные организации, банки, конторы, офисы до 6 этажей должны осна­щаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (звуковое оповещение, световые оповещатели «Выход».

В силу п. 12.9 НПБ 88-2001 выбор типов пожарных извещателей в зависимости от назначения защищаемых помещений и вида пожарной нагрузки рекомендуется производить в соответствии с Приложением 12.

В соответствии с п. 4.2.1 НПБ 151-2000 пожарные шкафы предназначены для размещения ПК с оборудованием, имеющим условные проходы 40, 50 или 70 (клапаны DN 40, 50 и 65), и рукавами диаметром 38, 51 и 66 мм соответственно. Длина рукавов 10, 15 или 20 м.

В качестве пожарных запорных клапанов допускается использовать запорные клапаны общепромышленного назначения, соответствующие требованиям НПБ 154. Клапаны, изготовленные из чугуна, должны быть окрашены в красный цвет в соответствии с ГОСТ 14202 и ГОСТ 12.4.026.

Согласно п. 35*НПБ 111-98* площадка для АЦ с жидким моторным топливом должна быть оборудована:

отбортовкой высотой не менее 150 мм;

пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ.

При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками.

Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года.

Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.).

Резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами контроля их герметичности (п. 46 НПБ 111-98*).

В силу п. 47* НПБ 111-98* подземные одностенные резервуары для хранения топлива должны устанавливаться внутри оболочек (за исключением аварийных резервуаров), выполненных из материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях и в течение времени эксплуатации, а также исключающих проникновение топлива в грунт при возможных утечках из внутреннего пространства, образуемого стенками оболочек и резервуаров. Свободное пространство между указанными стенками должно быть заполнено (с уплотнением) негорючим материалом, способным впитывать в себя топливо.

Пунктом 54 НПБ 111-98* установлено, что резервуары для хранения топлива должны быть оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. Если технологической системой предусмотрено прекращение наполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-го заполнения резервуара.

Наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, проложенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 60 НПБ 111-98*).

Согласно п. 71 НПБ 111-98* электрооборудование АЗС должно соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок и Правил эксплуатации электроустановок потребителей.

Технологические системы должны быть оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления АЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон.

Для контроля заземления АЦ рекомендуется применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.

Технологические системы рекомендуется оснащать датчиками контроля заряда статического электричества, позволяющими в случае превышения его допустимых значений осуществлять предупредительную сигнализацию и автоматическое прекращение наполнения резервуара топливом из АЦ.

В соответствии с п. 6.5 НПБ 166-97 рекомендуется переносные огнетушители устанавливать на подвесных кронштейнах или в специальных шкафах. Огнетушители должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним.

Пунктами 1.1-1.6 НПБ 160-97 установлено, что применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации.

Выбор вида, типоразмера, количества и мест расположения знаков, а также сигнальных цветов для конкретных условий должен осуществляться в соответствии с настоящими нормами, действующими стандартами, строительными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности в порядке реализации мер пожарной безопасности по согласованию с Государственной противопожарной службой (ГПС) МВД России.

Сигнальные цвета следует использовать для:

внешнего оформления знаков пожарной безопасности;

обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.;

обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования.

Знаки пожарной безопасности следует размещать:

на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг);

в зонах селитебной застройки;

в интерьерах средств транспорта и т.п.

На участках (в зонах), временно отнесенных к пожароопасным, следует устанавливать переносные знаки пожарной безопасности, которые должны убираться по мере того, как отпадает необходимость в их применении.

Знаки, помещенные с наружной стороны ворот и дверей, означают, что их действие распространяется на всю территорию (участок территории) предприятия, другого объекта или помещения.

Допускается в случае выполнения требований пожарной безопасности в отдельных помещениях (участках территории) устанавливать для них знаки, разрешающие выполнение определенных работ (услуг, действий), запрещенных для предприятия или объекта (помещения) в целом.

При выборе места установки знака необходимо соблюдение следующих требований:

знак должен быть хорошо виден, его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или яркостный контраст при искусственном или естественном освещении;

знак должен находиться в пределах поля зрения при условиях наиболее естественного (привычного) зрительного восприятия окружающей среды;

расстояние между одноименными знаками, указывающими местонахождение эвакуационного выхода или пожарно-технической продукции, не должно превышать 60 м;

знак должен располагаться в непосредственной близости от объекта, к которому он относится.

В силу п. 2.6 НПБ 160-97 данные нормы устанавливают четыре основных вида знаков пожарной безопасности: запрещающие; предупреждающие; предписывающие; указательные.

Согласно п. 4.2.4 СП 1.13130.2009 при наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно.

В силу п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса C3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Пункт 4.2.6 СП 1.13130.2009 устанавливает, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Не нормируется направление открывания дверей для:

а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4;

б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел. (кроме помещений категорий А и Б) и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 чел.;

в) кладовых площадью не более 200 кв. м без постоянных рабочих мест;

г) санитарных узлов;

д) выхода на площадки лестниц 3-го типа;

е) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне;

ж) дверей, установленных в противопожарных перегородках, разделяющих коридоры здания длиной более 60 м.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов (п. 4.3.2 СП 1.13130.2009).

В соответствии с п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м.

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:

на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;

на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.

Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009)..

Согласно п. 4.3 СП 2.13130.2009 категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности следует определять в соответствии с положениями СП 12.13130.

В соответствии с п. 6.1.16 СП 4.13130.2009 в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, следует предусматривать тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по [2]. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух помещений и более указанных категорий не допускается.

При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или дверей, ворот, люков и клапанов - в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по ограничению распространения пожара и проникания горючих газов, паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пылей, волокон, способных образовывать взрывоопасные концентрации, в смежные этажи и помещения. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована.

В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категорий В, Г и Д допускается предусматривать открытые тамбуры, оборудованные установками автоматического пожаротушения. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными.

Согласно п. 4.17 СП 4.13130.2013 в зданиях и сооружениях всех классов функциональной пожарной опасности пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон, люков, фонарей и т.п.) в противопожарных преградах, следует выбирать исходя из типа противопожарной преграды.

В силу п. 5.8.2 СП 5.13130.2009 узлы управления, размещаемые в защищаемом помещении, следует отделять от этих помещений противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости не менее REI 45 и дверьми с пределом огнестойкости не ниже EI 30. Отдельные узлы управления, размещенные в специальных шкафах, к которым имеет доступ только персонал, обслуживающий АУП, допускается размещать в защищаемых помещениях или рядом с ними без выделения противопожарными перегородками; при этом расстояние от специальных шкафов до пожарной нагрузки должно быть не менее 2 м.

Согласно п. 13.1.4 СП 5.13130.2009 тепловые пожарные извещатели следует применять, если в зоне контроля в случае возникновения пожара на его начальной стадии предполагается тепловыделение и применение извещателей других типов невозможно из-за наличия факторов, приводящих к их срабатываниям при отсутствии пожара.

Выбор типов пожарных извещателей в зависимости от назначения защищаемых помещений и вида пожарной нагрузки рекомендуется производить в соответствии с Приложением М (п. 13.1.10 СП 5.13130.2009).

В силу п. 5.16 СП 7.13130.2009 в помещениях для наполнения и хранения баллонов со сжатым или сжиженным газом, а также в помещениях складов категорий А, Б, В1, В2, В3 и кладовых горючих материалов или в местах, отведенных в цехах для складирования горючих материалов, отопительные приборы следует ограждать экранами из негорючих материалов на расстоянии не менее 100 мм (в свету) от приборов отопления, предусматривая доступ к ним для очистки.

В соответствии с п. 6.54 СП 7.13130.2009 на воздуховодах систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования (далее - системы вентиляции) необходимо предусматривать в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) во время пожара следующие устройства:

а) противопожарные нормально открытые клапаны - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору для жилых, а также для общественных, административно-бытовых (кроме санузлов, умывальных, душевых, бань, кухонь) и производственных помещений категорий В4 и Г;

б) воздушные затворы - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору для помещений жилых, общественных и административно-бытовых и производственных помещений категории Г. Геометрические и конструктивные характеристики воздушных затворов должны обеспечивать предотвращение распространения продуктов горения при пожаре из коллекторов через поэтажные сборные воздуховоды в помещения различных этажей; длину вертикального участка воздуховода воздушного затвора следует принимать по расчету, но не менее 2 м.

Вертикальные коллекторы допускается присоединять к общему горизонтальному коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже; в зданиях высотой более 28 м на вертикальных коллекторах в местах присоединения их к общему горизонтальному коллектору следует устанавливать противопожарные нормально открытые клапаны. Вертикальные коллекторы в зданиях лечебно-профилактического назначения применять не допускается.

К каждому горизонтальному коллектору следует присоединять не более пяти поэтажных сборных воздуховодов с последовательно расположенных этажей. В многоэтажных (более 5 этажей) зданиях допускается присоединять:

к горизонтальному коллектору - более 5 поэтажных воздуховодов при условии установки противопожарных нормально открытых клапанов на каждом поэтажном (сверх пяти) воздуховоде;

группу горизонтальных коллекторов к общему коллектору, размещаемому на чердаке или техническом этаже, при условии установки противопожарных нормально открытых клапанов в местах присоединения их к общему коллектору;

допускается предусматривать объединение теплым чердаком воздуховодов общеобменной вытяжной вентиляции жилых, общественных (кроме зданий лечебно-профилактического назначения) и административно-бытовых зданий;

в) противопожарные нормально открытые клапаны - на воздуховодах, обслуживающих помещения, склады категорий А, Б, В1, В2 или В3, кладовые горючих материалов, сауны, а также на воздуховодах систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей и систем по 6.10 в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды обслуживаемого помещения;

г) противопожарный нормально открытый клапан - на каждом транзитном сборном воздуховоде, обслуживающем группу помещений (кроме складов) одной из категорий А, Б, В1, В2 или В3 общей площадью не более 300 кв. м в пределах одного этажа с выходами в общий коридор.

Транзитные воздуховоды, прокладываемые за пределами обслуживаемого пожарного отсека, после пересечения ими противопожарной преграды обслуживаемого пожарного отсека следует проектировать с пределом огнестойкости EI 150.

Указанные транзитные воздуховоды допускается проектировать с пределом огнестойкости ниже нормируемого, но не менее EI 30 при прокладке их в отдельной шахте с ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости EI 150 (п. 6.62 СП 7.13130.2009).

Согласно п. 4.2.7 СП 9.13130.2009 огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

В соответствии с п. 2.3.4 ГОСТ 12.4.009-83 огнетушители должны размещаться в легкодоступных и заметных местах, где исключено попадание на них прямых солнечных лучей и непосредственное (без заградительных щитков) воздействие отопительных и нагревательных приборов.

Ручные огнетушители должны размещаться:

навеской на вертикальные конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя и на расстоянии от двери, достаточном для ее полного открывания;

установкой в пожарные шкафы совместно с пожарными кранами, в специальные тумбы или на пожарные щиты и стенды.

К сведению в эксплуатацию допускаются пожарные краны, оборудованные:

пожарным клапаном с соединительной головкой;

напорным пожарным рукавом с присоединенным к нему пожарным стволом;

рычагом для облегчения открывания клапана.

Пожарный рукав должен быть присоединен к клапану.

Пожарный кран с перечисленным оборудованием должен размещаться в пожарном шкафу (п. 2.4.6 ГОСТ 12.4.009-83).

Пожарные шкафы на вновь строящихся и реконструируемых объектах, выполняемые в любом из трех вариантов (навесные, приставные и встроенные), наряду с возможностью размещения в них комплекта оборудования пожарного крана по п. 2.4.6, должны позволять устанавливать не менее двух ручных огнетушителей вместимостью по 10 дм3.

Встроенные пожарные шкафы для таких объектов должны иметь размеры, позволяющие размещать в них, кроме указанного выше состава комплектации, два или четыре комплекта пожарных кранов с пожарными клапанами = 70 мм, располагаемыми на спаренных стояках (п. 2.5.2 ГОСТ 12.4.009-83).

ГОСТ Р 12.2.143-2009 устанавливает следующие требования.

ФЭС проектируют как автономную, самостоятельную систему эвакуации, обеспечивающую уменьшение времени эвакуации и информирование о структуре путей эвакуации в целях организации управления движением людей по эвакуационным путям для:

- зданий, сооружений, а также их отдельных частей;

- потенциально опасных объектов (их отдельных частей, при наличии расчета пожарного риска), в том числе морских (речных) объектов;

- зданий, сооружений и объектов без естественного освещения, но при наличии искусственного освещения (в том числе подземных сооружений и объектов) площадью более 100 м2;

- транспортных средств, перевозящих более 36 человек (п. 4.2.1).

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:

а) эвакуационных путей и выходов;

б) лестницы, лестничные клетки и аварийные выходы, предназначенные для эвакуации людей;

в) места размещения самого плана эвакуации;

г) места размещения средств противопожарной защиты, спасательные и медицинские средства связи, обозначаемые знаками пожарной безопасности и символами ИМО;

Цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026, Знаки безопасности и символы допускается дополнять цифровыми, буквенными или буквенно-цифровыми обозначениями.

Высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 8 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе.

При необходимости конкретизации признаков (технических характеристик) средств противопожарной защиты, обозначаемых на планах эвакуации, допускается применять условные графические обозначения по ГОСТ 28130.

Для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения в текстовой части плана эвакуации.

На этажных планах эвакуации в графической части должен быть указан номер этажа.

В текстовой части следует излагать:

- способы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пожара, аварии и др.);

- порядок и последовательность эвакуации людей;

- обязанности и действия людей, в том числе порядок вызова пожарных или аварийно-спасательных подразделений, экстренной медицинской помощи и др.;

- порядок аварийной остановки оборудования, механизмов, отключения электропитания и т.п.

- порядок ручного (дублирующего) включения систем (установок) пожарной и противоаварийной автоматики.

Текстовая часть планов эвакуации должна содержать инструкции о действиях в условиях чрезвычайной ситуации (при пожаре, аварии и т.п.), дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.

В левом нижнем углу плана эвакуации необходимо указать наименование организации - разработчика плана эвакуации. В правом нижнем углу плана эвакуации наносится маркировка в соответствии с требованием 10.1 настоящего стандарта (п. 6.2.3).

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

Шрифт надписей на плане эвакуации - по ГОСТ Р 12.4.026. Высота шрифта - не менее 3 мм (п. 5.2.7).

Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации (п. 6.2.10).

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50969-96 в установках следует использовать ГОС, разрешенные к применению в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.31 ГОСТ Р 50969-96 срок службы установок до капитального ремонта - не менее 10 лет.

Система руководящих документов по пожарной автоматике. «Установки пожарной автоматики правила технического содержания» РД 009-01-96 устанавливает требования к техническому содержанию систем, установок и средств пожарной автоматики, смонтированных и введенных в эксплуатацию на предприятиях, в учреждениях и организациях.

ПБ 09-567-03 устанавливают Правила безопасности лакокрасочных производств.

Пунктом 145 предписания заявителю вменяется нарушение данных правил. Между тем, помещение, к которому Управление надзорной деятельности, их применяет, не является лакокрасочным производством. Ответчик данный факт не отрицает.

В связи с изложенным пункт 145 предписания признается судом незаконным.

В остальной части нарушения, указанные в предписании, судом установлены и подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе актом проверки от 22.04.2014 № 47, а также фототаблицами.

Доводы заявителя о том, что нормы, перечисленные в предписании, в данном случае неприменимы, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречат материалам дела.

Относительно неприменения норм СНиП 21-01-97* суд поясняет следующее. Согласно части 4 статьи 4 указанного закона в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В решении от 10.09.2013 № АКПИ13-662 Верховный Суд Российской Федерации указал, что Строительные нормы и правила, содержащие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности и действовавшие в сфере регулирования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" до его вступления в силу, подлежат применению в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений этого закона, в части, ему не противоречащей, и при условии установления Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" более высоких требований пожарной безопасности.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что если ранее действовавшие требования пожарной безопасности устанавливают более высокие требования по сравнению со СНиП 21-01-97*, то применять необходимо СНиП 21-01-97*.

Кроме того, СНиП 21-01-97* устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническая классификация зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

При этом время ввода в эксплуатацию здания или сооружения правового значения при применении данного акта не имеет, поскольку требования, изложенные в СНиП 21-01-97*, подлежат обязательному соблюдению и применению при эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений.

Суд считает, что оспариваемое предписание с учетом содержания акта проверки отвечает требованиям определенности и исполнимости. Указание в предписании на конкретные действия, которые необходимо предпринять лицу для устранения нарушений требований законодательства, ограничило бы его в выборе соответствующего способа исполнения. В связи с изложенным соответствующий довод заявителя отклоняется.

Также судом не принимается ссылка заявителя на то, что им использовалась надлежащая краска для покрытия стен, доказательств данного факта в материалы дела не представлено, соответствующие документы на краску отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в части пункта 145 предписания Управления надзорной деятельности Удмуртской Республики Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике № 47/1/1-182 от 22 апреля 2014 года.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей, понесенные им при подаче заявления в арбитражный суд, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Производство по делу в части оспаривания пунктов 15, 24, 82 предписания от 22.04.2014 № 47/1/1-182 по устранению нарушений требований пожарной безопасности прекратить.

2. Признать незаконным пункт 145 предписания Управления надзорной деятельности Удмуртской Республики Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике № 47/1/1-182 от 22 апреля 2014 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная автомобильная группа» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В.Иютина