Гражданский кодекс часть 1

Дочернее общество с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод», г. Ижевск (далее по тексту ДООО «ИРЗ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании незаконным и отмене постановления Удмуртской таможни (далее по тексту – таможня, ответчик) от 30.06.2010 г. по делу № 10405000-41/2010.

В судебном заседании ДООО «ИРЗ» заявленные требования поддержало. В их обоснование общество указало на отсутствие в его действиях факта нарушения таможенного законодательства, а именно ст. 185 Таможенного кодекса РФ. У Удмуртской таможни отсутствовали правовые основания для применения общего порядка таможенного оформления и проведения таможенного контроля в отношении пультов управления ПУ (ЦВИЯ 465412090), ввезенных для ремонта на территорию РФ из РБ, поскольку ввоз пультов управления для ремонта в Российскую Федерацию из Республики Беларусь не подлежал таможенному оформлению и контролю, в соответствии с действующими нормами международного договора Российской Федерации (Соглашение о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.1995 г., Соглашение «О создании зоны свободной торговли» от 15.04.1994 г.).

Представители таможни, возражая против требований заявителя, в судебном заседании привели доводы, изложенные в отзыве от 04.08.2010 (т. 1 л. д. 106-111), дополнении к отзыву (т. 1 л.д. 100-105). По мнению таможни, ДООО «ИРЗ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства, его права и законные интересы не нарушены, а собранные по делу доказательства подтверждают виновность общества в совершении вмененного административного правонарушения. При этом, ответчик указал, что российский товар, ранее ввезенный на территорию РБ, в том числе для целей проведения ремонта подлежит таможенному оформлению и таможенному контролю в общеустановленном порядке, так как в этом случае, он приравнивается к товарам, происходящим из третьих стран, выпущенных на территорию РБ в свободное обращение.

По материалам дела и объяснениям представителя заявителя арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

11.02.2010 ДООО «ИРЗ» в Удмуртскую таможню была подана ГТД №10405040/110210/0000278, в соответствии с которой в режиме переработки на таможенной территории РФ заявлен товар - пульт управления ПУ (ЦВИЯ 465412090), в количестве 2 шт., зав. №№70920907, 53701208, являющийся частью локомотивной радиостанции РВС-1, вес брутто товара 3 кг, нетто 2 кг, фактурной стоимостью 42568,00 рублей, код товара 8517709009 в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения - Россия, изготовитель - ДООО «Ижевский радиозавод», который поступил в адрес ДООО «Ижевский радиозавод» от РУП «Молодечненский радиозавод «Спутник» (Республика Беларусь) на основании заключенного между ними договора на проведение не гарантийного ремонта оборудования №15961033004 от 07.12.2009.

Срок переработки заявлен декларантом ДООО «ИРЗ» до 10.03.2010. Указанный срок переработки на основании обращения ДООО «ИРЗ» (письмо вх. № 2071 от 09.03.2010г.) продлен Удмуртской таможней до 01.04.2010 г.

30.03.2010 после проведенного ремонта ДООО «Ижевский радиозавод» подало в Первомайский таможенный пост Удмуртской таможни ГТД 10405040/300310/0000828, в соответствии с которой для завершения режима переработки на таможенной территории РФ заявило указанный товар к вывозу в Республику Беларусь в адрес РУП «Молодечненский радиозавод «Спутник». .Условия поставки СРТ Молодечно. Товар по данной ГТД выпущен Первомайским таможенным постом Удмуртской таможней 01.04.2010, после чего для его вывоза с таможенной территории РФ была оформлена процедура внутреннего таможенного транзита №10405040/010410/0000002 по почтовой накладной CA009291019RU до таможенного поста Международный почтамт Московской таможни.

В ходе проведенного в период с 18.05.2010 г. по 09.06.2010 г. ОТИ Удмуртской таможни в соответствии со ст.ст. 361, 363, 367 ТК РФ таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товара, продекларированного ДООО «Ижевский радиозавод» по ГТД №10405040/110210/0000278 и ГТД 10405040/300310/0000828 (Акт проверки №10405000/400/090610/А003 6) было установлено, что по информации предоставленной Московской таможней (письмо вх. №4726 от 20.05.2010г.) указанный товар 24.04.2010 г. проследовал через таможенный пост Международный почтамт Московской таможни по МПО №CA009291019RU по наземной депеше №0063.

Удмуртской таможней, по результатам проверки, сделан вывод о том, что ДООО «ИРЗ» в нарушении требований п.1 ст. 185 ТК РФ, не позднее дня истечения срока переработки, который истекал 01.04.2010, не вывезло с таможенной территории РФ продукт переработки, тем самым не завершило в установленный срок таможенный режим переработки на таможенной территории.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 27.05.2010 ОТИ Удмуртской таможней в отношении ДООО «Ижевский радиозавод» дела об административном правонарушении № 10405000-41/2010 по ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

30.06.2010 Удмуртской таможней по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 10405000-41/2010 было вынесено постановление о признании виновным ДООО «Ижевский радиозавод» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.19 КоАП РФ и назначено ему административное наказание за совершенное административное правонарушение в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 21 284 руб.

Несогласие ДООО «Ижевский радиозавод» с вынесенным Удмуртской таможней постановлением послужило основанием для его обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает обоснованным требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Удмуртской таможни о назначении административного наказания от 30.06.2010 г. по делу № 10405000-41/2010 по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ст. 173 ТК РФ переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товара) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 185 ТК РФ не позднее дня истечения срока переработки (ст. 177) таможенный режим переработки на таможенной территории должен быть завершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации либо помещением ввезенных товаров и продуктов переработки под иные таможенные режимы.

В силу ст. 177 ТК РФ срок переработки товаров не может превышать два года. Если лицо, получившее разрешение на переработку товаров не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах срока установленного срока.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае срок переработки ДООО «Ижевский радиозавод» товаров (пульты управления ПУ №70920907, № 53701208) был заявлен до 10.03.2010. Указанный срок переработки на основании обращения ДООО «Ижевскгй радиозавод» (письмо вх. №2071 от 09.03.2010г.) продлен таможней до 01.04.2010 г.

Фактически согласно письму Московской таможни от 12.05.2010г. № 10-13/6939 ( т. 1 л.д. 144) вывоз указанного товара осуществлен 24.04.2010 через таможенный пост Международный почтамт Московской таможни по МПО №CA009291019RU по наземной депеше № 0063.

Указанные обстоятельства послужили основанием вывода Удмуртской таможни о нарушении ДООО «ИРЗ» п. 1 ст. 185 ТК РФ и в результате совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Между тем, таможней не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения от 15.04.1994 г. о создании зоны свободной торговли, применяемого и Республикой Беларусь и Российской Федерацией, установлено, что Договаривающиеся стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и(или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон.

В соответствии с Соглашением "О таможенном союзе между РФ и Республикой Беларусь" от 6.01.1995 г., Указом Президента РФ N 525 от 25.05.1995 г. "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь", Постановлением Правительства РФ от 23.06.1995 г. N 583 о мерах по реализации данного Указа Президента РФ - отменен таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или Республики Беларусь. Государственному таможенному комитету РФ предписано разработать упрощенный порядок декларирования товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих из республики Беларусь и ввозимых на территорию Российской Федерации.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Правительством Республики Беларусь, Правительством Российской Федерации было подписано Соглашение от 24.09.1999 г. "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза". Согласно статьям 8 и 9 Соглашения установлено, что таможенное оформление товаров производится в приоритетном порядке без взимания таможенных сборов за таможенное оформление, а декларирование товаров осуществляется путем подачи в таможенный орган транспортных, либо товаросопроводительных документов, которые должны содержать сведения, необходимые для таможенных целей. Упрощенный порядок таможенного оформления установлен в отношении товаров, происходящих с территории государств Сторон и перемещаемых между государствами Сторон, за исключением подакцизных товаров, валюты, валютных и культурных ценностей, оружия, а также иных товаров, облагаемых таможенными пошлинами и налогами, и к которым не применяются меры экономической политики в соответствии с национальными законодательствами государств Сторон (статья 2 Соглашения).

Из анализа указанных норм права следует, что товары, происходящие с территории Российской Федерации и ввозимые на территорию Республики Беларусь, а также товары, происходящие с территории Республики Беларусь и ввозимые на территорию Российской Федерации, не подлежат таможенному оформлению в общеустановленном порядке с подачей грузовой таможенной декларации и уплатой таможенных платежей (статьи 123, 319 Таможенного кодекса РФ). Указанные товары подлежат декларированию в упрощенном порядке, предусмотренном Соглашением от 24.09.1999 г. "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками таможенного союза".

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.04.2009 г. по делу N 16845/08 изложена правовая позиция, согласно которой нормы Соглашения о создании свободной торговли от 15.04.1994 г. распространяются и на отношения, возникшие при ввозе организациями в Российскую Федерацию товара российского происхождения, ранее вывезенного в Республику Беларусь.

По настоящему делу установлено, что спорный товар - пульты управления ПУ (ЦВИЯ 465412090) - 2 единицы, является товаром российского происхождения (изготовитель ДООО «ИРЗ»), который поступил в адрес ДООО «ИРЗ» от РУП «Молодечненский радиозавод «Спутник» (Республика Беларусь) на негарантированный ремонт на основании договора № 15961033004 от 07.12.2009 г., заключенного между указанными предприятиями.

Учитывая, что таможенное оформление товаров, в общеустановленном порядке, происходящих из Российской Федерации и Республики Беларусь, отменено в не зависимости от направления перемещения товаров через совместную границу, следовательно, привлечение ДООО «ИРЗ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, за незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, является незаконным и необоснованным.

Довод таможенного органа со ссылкой на Указания ГТК России от 28.11.1996 г. N 01-14/1310 "О таможенном оформлении товаров", о том, что российский товар, ранее ввезенный на территорию РБ, в том числе для целей проведения ремонта подлежит таможенному оформлению и таможенному контролю в общеустановленном порядке, судом отклоняется, как не соответствующий положениям Соглашения о Таможенном союзе от 24.09.1999 г., Соглашения стран СНГ от 15.04.1994 г. "О создании зоны свободной торговли", статьям 8 и 9 Соглашения от 24.09.1999 г. "Об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами-участниками Таможенного союза", а также позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в Постановлении от 28.04.2009 г. по делу N 16845/08.

Таким образом, в действиях ДООО «ИРЗ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление Удмуртской таможни от 30.06.2010г. по делу № 10405000-41/2010 об административном правонарушении признается незаконным и подлежит отмене, как несоответствующее действующему законодательству и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Постановление Удмуртской таможни от 30.06.2010 г. по делу об административном правонарушении № 10405000-41/2010 по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Ижевский радиозавод», г. Ижевск признать незаконным и отменить.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья М.Н. Кудрявцев