Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Шемякиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корнет» г. Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, гор. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности в присутствии представителей

от заявителя: ФИО1 директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика:; ФИО2 нач. отдела по дов. от 22.10.2013;

ФИО3 гл. гос инспектор по дов. от 08.07.2013; ФИО4 уполномоченный по особо важным делам по дов. от 15.01.2013; ФИО5 гл. гос. инспектор по дов. от 27.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее ООО «Корнет», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее таможня) от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении №10411000-28/2013, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и с учетом отягчающих ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения) подвергнуто штрафу в размере 200 000 руб.

Из материалов дела следует, что декларантом ООО «Корнет» 18.01.2013 в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни подана в электронной форме таможенная декларация (далее ДТ) № 10411090/180113/0000097, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявлен товар: сигнальные пистолеты «TORUN» для подачи звуковых сигналов, самозарядные, заряжаемые из магазина, изготовленные из металла, оснащенные пластиковой рукояткой, каждое изделие упаковано в пластиковый кейс, код ОКП 718140, мод. MINI кал. 8мм, в количестве 5 шт., мод. AKREP, кал.9 мм, в количестве 5 шт., мод. KARTAL, кал.9 мм., в количестве 5 шт., общий вес брутто товара 11,131 кг, страна происхождения- Турция, код товара заявлен 9303900000 в соответствии с ТН ВЭД ТС. Указанный товар поступил в адрес ООО «Корнет» от фирмы-отправителя (изготовителя) TORUN SILAH SAN. VE TIC. LTD.STI. (Турция) на основании заключенного между ними внешнеторгового контракта №792/24518999/2012.05 от 01.02.2012. Условия поставки FCA Стамбул.

В подтверждение соблюдений запретов и ограничений, установленных нормативными актами Таможенного союза по обороту оружия ООО «Корнет» одновременно с ДТ 10411090/180113/0000097 представило лицензию Министерства промышленности и торговли № 220RU 12080000456 на ввоз сигнальных пистолетов TORUN, разрешение МВД РФ от 11.07.2012 РВЮ № 0082584 на ввоз сигнального оружия производства фирмы TORUN SILAH SAN. VE TIC. LTD.STI, а также в электронном формализованном виде сертификаты соответствия: РОСС ТЯ.МЖ03.А02827 от 15.01.2013, РОСС ТК.МЖ03.А02828 от 15.01.2013 и РОСС ТЯ.МЖ03.А02829 от 15.01.2013 о соответствии сигнальных пистолетов TORUN моделей «MINI» калибра 8мм, «AKREP» калибра 9 мм. и «KARTAL» калибра 9 мм. требованиям ГОСТ Р 50529-2010 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства промышленного и специального назначения» и Криминалистическим требованиям МВД РФ к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, утвержденного Приказом МВД РФ от 20.09.2011 N 1020 (л.д. 23-25).

В рамках системы управления рисками при проведении таможенного контроля, в целях проверки достоверности заявленных ООО «Корнет» в ДТ 10411090/180113/0000097 сведений о товаре, ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста назначена баллистическая экспертиза (Решение №10411090/210113/ДВ/0001 от 21.01.2013), проведение которой поручено ЭИО№ 1 (г. Самара) экспертно- криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород, в связи с чем произведен отбор по одному образцу моделей сигнальных пистолетов «TORUN» (акт отбора образцов №10411092/001 от 22.01.2013).

По заключению таможенного эксперта № 046-2013 от 31.01.2013, представленные на исследование образцы пистолетов «TORUN» являются газовым оружием, а именно, модель «М1М» калибра 8мм, модель «AKREP» калибра 9 мм и модель «KARTAL» калибра 9 мм являются газовыми пистолетами, конструктивно предназначенными, исправными и пригодными к стрельбе газовыми и холостыми патронами.

01.02.2013 ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста на основании заключения эксперта по ДТ№ 10411090/180113/0000097 принято решение №0000097/00001/000 о классификации товара (газовые пистолеты «TORUN») в подсубпозиции 9302000000 в соответствии с ТН ВЭД ТС - револьверы и пистолеты, кроме входящих в товарную позицию 9303 и 9304 ТН ВЭД ТС.

Таможней сделаны выводы о том, что обществом заявлены в декларации недостоверные сведения о товаре, а также представлены недействительные сертификаты соответствия - в части указания на то, что пистолеты являются сигнальными, в то время как фактически указанные пистолеты являются газовым гражданским оружием, что послужило основанием для возбуждения в отношении общества административного дела по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Удмуртским таможенными постом Пермской таможни вынесено постановление от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении №10411000-28/2013, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности.

ООО «Корнет» не согласилось с привлечением его к административной ответственности и обратилось с заявлением о признании его недействительным. В основание требований по заявлению общество указало, что в соответствии с разрешением МВД РФ серии РВЮ ввезло для сертификации пробную партию сигнальных пистолетов TORUN SILAH SAN. VE TIC. LTD.STI, состоящую из 5 образцов каждой модели. Указанные модели ранее сертификации на территории России не проходили Органу сертификации переданы данные образцы и документация поставщика. Орган по сертификации провел испытания и по результатам испытаний сертифицировал данное оружие, как сигнальное. Указанные сертификаты и были представлены в таможенный орган для подтверждения соблюдения установленных ограничений. По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

Административный орган требования общества не признал, в возражения по заявлению привел доводы о том, что общество является участником внешнеэкономической деятельности, ввозит на территории РФ различные виды оружия и является специалистом в данной области. Как специалист в области оружия не проявило должной осмотрительности при классификации оружия, указав, что пистолеты являются сигнальными. Поскольку при обращении в орган по сертификации заявитель просил сертифицировать пистолеты, как сигнальное оружие, то данное оружие и было сертифицировано по данной позиции, в то время как фактически данные пистолеты предназначены для стрельбы газовыми патронами и относятся к газовому оружию, что было установлено при проведении таможенной экспертизы. Заявление недостоверных сведений и представление недействительных документов является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон, по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоА РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 4 ст. 210 АПК РФ определено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таможенным органом в качестве события административного правонарушения заявителю вменено предоставления в таможенный орган при декларировании товара, ввезенного для сертификации, недостоверных сведений и недействительных (недостоверных) сертификатов соответствия в части указания сведений о том, что пистолеты являются сигнальными, в то время как указанные пистолеты, по мнению таможни, относятся к газовому оружию.

Между тем, таможней не учтено следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее Положение о ввозе оружия) и в соответствии с разделом 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (утв. Решением КТС от 27.11.2009 N 132, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134) и в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 на ввоз гражданского и служебного оружие и патронов к нему установлены запреты и ограничения.

На основании п.1 ст. 152, п.п. 5 п.1 ст. 183, п.п.1 п.1 ст. 195 ТК ТС для подтверждения при таможенном декларировании указанного товара в таможенный орган предоставляется лицензия Министерства промышленности и торговли РФ на ввоз оружия, разрешение МВД РФ на ввоз оружия и сертификаты соответствия на него.

В соответствии с абзацем 9 пункта 12 Положения о ввозе оружия и письмом МВД РФ от 19 июля 2010года № 12/5009 не требуется получение лицензии ФИО6 при ввозе оружия для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларировании). В этом случае разрешение МВД России серии РВЮ с отметкой «для сертификации» является основанием для проведения процедур сертификации.

Обязательная сертификация в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании) осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия;

информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 184-ФЗ орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии с вышеназванными нормативными актами заявитель на основании лицензии Минпромторга РФ и разрешения МВД РФ серии РВЮ по внешнеторговому контракту ввез для сертификации соответствия национальным стандартам России пистолеты TORUN SILAH SAN. VE TIC. LTD.STI, в соответствии с требованиями законодательства представил в орган по сертификации указанные пистолеты и все документы, необходимые для сертификации данного вида товара.

Органом по сертификации после проведения испытаний выданы сертификаты соответствия, соответствующие требованиям ст. 25 Закона о техническом регулировании.

Заявителем при таможенном декларировании в таможенный орган представлены: внешнеторговый контракт; лицензия ФИО7, разрешение МВД России, сертификаты соответствия, выданные аккредитованным органом по сертификации оружия. Указанные документы являются действительными и соответствуют требования законодательства. Указание таможней в постановлении на недействительность сертификатов соответствия суд считает необоснованным, поскольку органом по сертификации в порядке ст. 26 Закона о техническом регулировании действие спорных сертификатов не приостановлено или не прекращено, признание сертификатов соответствия недействительными в полномочия таможенного органа не входит.

Суд пришел к выводу о том, что все действия заявителя, связанные с представлением таможенному органу сведений и документов, включая сертификаты соответствия, не противоречат требованиям законодательства, а административным органом не представлено доказательств совершения заявителем каких-либо неправомерных действий, т.е. не представлено доказательств совершения заявителем административного проступка.

Действия заявителя направлены на достижение деловой цели, совершены с должной осмотрительностью, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление таможни является незаконным и подлежит отмене.

В соответствие со ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Заявление удовлетворить, постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении №10411000-28/2013 от 15 августа 2013 года признать незаконным и отменить.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев