Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд УР в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лепихиной А.А., рассмотрел судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Воткинска о признании незаконным отказа Администрации г. Воткинска, изложенный в письме исх. №1572/01-18 от 18.05.2022, во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.; об обязании Администрацию г. Воткинска включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.; об обязании Администрацию г. Воткинска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. с ИП ФИО1 без проведения аукциона,

при участии представителей:

от истца: ФИО2-представитель по доверенности №1 от 01.01.2022, копия диплома,

от ответчика: ФИО3-представитель по доверенности №156/01-16 от 18.05.2022, копия диплома,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации города Воткинска о признании незаконным отказа Администрации г. Воткинска, изложенного в письме исх. №1572/01-18 от 18.05.2022, во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.; об обязании Администрацию г. Воткинска включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.; об обязании Администрацию г. Воткинска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. с ИП ФИО1

Истцом уточнено требование об обязании Администрацию г. Воткинска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. с ИП ФИО1 без проведения аукциона (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Воткинска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка под некапитальными объектами №61-15к от 25.02.2015, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в аренду земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов для эксплуатации временного сооружения торговли сроком с 01.01.2015 по 31.12.2015. Нестационарный торговый объект истца, расположенный по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов - пункт 101 Постановления Администрации города Воткинска от 20.12.2017 № 2814.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 13.08.2018 г. № 270-РГ «О предоставлении земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Челси» для реализации инвестиционного проекта» земельный участок с кадастровым номером 18:27:010014:641, площадью 23 528 кв.м., расположенный по адресу: УР, <...>, участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на юго-восток, был предоставлен ООО «Челси» для реализации инвестиционного проекта «Создание горнолыжного комплекса «SKY-парк».

Как пояснил представитель ответчика, в связи с предоставлением земельного участка ООО «Челси» для реализации инвестиционного проекта, место размещения нестационарного торгового объекта истца, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м., было исключено из схемы размещения НТО. Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 13.08.2018 г. № 270-РГ утратило силу по истечении 2 лет, инвестиционный проект на земельном участке с кадастровым номером 18:27:010014:641, площадью 23 528 кв.м. , расположенный по адресу: УР, <...>, участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на юго-восток реализован не был.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 подал в Администрацию г. Воткинска заявление на включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» места размещения нестационарного торгового объекта истца и заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.

18.05.2022 г. Администрацией г. Воткинска на указанное заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 дан отказ с указанием на несоответствие площади торгового объекта положениям п. 52 ст. 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», утвержденных Решением Воткинской городской Думы от 29.07.2020 г. № 548-РН, в соответствии с которыми площадь нестационарного торгового объекта не должна превышать 70 кв.м.

Заявляя исковые требования, истец указывает на то, что требования к площади нестационарного торгового объекта установлены Решением Городской Думы от 27 октября 2017 года № 209-РН «Об утверждении Правил благоустройства города Воткинска» ( в последующей редакции Правил благоустройства, утвержденных Решением Городской Думы от 29.07.2020 г. № 548-РН требования в части максимальной площади нестационарного торгового объекта сохранены), в то время как договор аренды земельного участка для размещения торгового объекта был заключен до утверждения требований к площади торгового объекта. Правила благоустройства, действующие на момент заключения договора аренды с истцом, утвержденные Решением Городской Думы от 26.11.2014 № 447, требований к площади нестационарного торгового объекта не содержали.

Также истец указывает, что имеет право на заключение с ним договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. без аукциона на основании пунктов 2,4,5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 5 октября 2018 года № 61-РЗ, поскольку договор аренды земельного участка № 61-15к от 25.02.2015 является действующим на дату подачи заявки, не расторгнут, собственником нестационарного торгового объекта является истец, производит оплату арендных платежей, задолженности по оплате арендных платежей за фактическое пользование земельным участком нет. Нарушения антиалкогольного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют.

Ответчик полагает, что площадь торгового объекта истца не соответствуют положениям п. 52 ст. 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», утвержденных Решением Воткинской городской Думы от 29.07.2020 г. № 548-РН, в соответствии с которыми площадь нестационарного торгового объекта не должна превышать 70 кв.м. Требования к площади нестационарных торговых объектов были внесены в «Правила благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» Решением Воткинской городской Думы от 27 октября 2017 года № 209-РН, ранее ограничений к площади Правила благоустройства не содержали. Нестационарный торговый объект истца установлен до внесения требований к площади нестационарных торговых объектов в Правила благоустройства.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Судом установлено, что оспариваемый отказ Администрации города Воткинска от включения в Схему размещения нестационарных объектов на территории МО «Город Воткинск» места размещения спорного объекта нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с 6 уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли относится к вопросам местного значения.

Постановлением Администрации города Воткинска № 1565 от 13.09.2019 г. внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», в соответствии с которыми, место размещения торгового объекта истца было исключено из указанной схемы.

Как следует из материалов дела, ввиду невключения в схему нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.;, ИП ФИО1 обратился в Администрацию г. Воткинска с заявлением о включении в схему места размещения указанного нестационарного торгового объекта.

Письмом от 18.05.2022 г. № 1572/01-18 Администрация города Воткинска отказала во включении в схему нестационарных торговых объектов места размещения торгового объекта истца, сославшись на введение пунктом 52 статьи 2 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики» ограничений по максимальной площади нестационарного торгового объекта, допустимого к размещению на территории города Воткинска.

Между тем, суд полагает, что данный довод подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно материалам дела, между Администрацией города Воткинска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка под некапитальными объектами №61-15к от 25.02.2015, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в аренду земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов для эксплуатации временного сооружения торговли сроком с 01.01.2015 по 31.12.2015, таким образом, торговый объект размещался в период с 01.01.2015 года по настоящее время.

Требования к площади нестационарного торгового объекта установлены Решением Городской Думы от 27 октября 2017 года № 209-РН «Об утверждении Правил благоустройства города Воткинска», в последующей редакции Правил благоустройства, утвержденных Решением Городской Думы от 29.07.2020 г. № 548-РН требования в части максимальной площади нестационарного торгового объекта сохранены. Правила благоустройства, действующие на момент заключения договора аренды с истцом , утвержденные Решением Городской Думы от 26.11.2014 № 447, требований к площади нестационарного торгового объекта не содержали.

Таким образом, торговый объект истца был размещен до утверждения требований к площади нестационарного торгового объекта на основании заключенного договора аренды земельного участка № 61-15к от 25.02.2015 г.

Поскольку земельное законодательство не содержит норм о действии во времени норм земельного законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Указанный принцип может быть также применен и к земельному законодательству (Определение Верховного суда РФ № 307-ЭС21-11714 от 21.12.2021 г.).

Между тем, Правила благоустройства территории муниципального образования «Городской округ город Воткинск Удмуртской Республики», утвержденные Решением Городской Думы от 29.07.2020 г. № 548-РН не содержат положений, распространявших бы их действие на ранее возникшие отношения, соответственно не могут быть применены с обратной силой в данном случае.

Частью 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О, положение части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг.

Часть 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ не может рассматриваться как исключающее необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена прямая обязанность включения ранее существовавших нестационарных объектов во вновь утверждаемую схему. Единственным основанием для отказа во включении их в схему размещения нестационарных объектов является размещение нестационарного торгового объекта с нарушениями действующего законодательства.

Судом установлено, что на момент утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов предприниматель пользовался земельным участком на основании действующего договора аренды, эксплуатировал торговый объект на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ Администрации города Воткинска от включения в схему размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу, УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м., изложенный в письме от 18.05.2022 г. № 1572/01-18, незаконным, препятствующим нормальному осуществлению деятельности, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Для устранения нарушенного права на ответчика возлагается обязанность по включению в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» место размещения нестационарного торгового объекта истца, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.

Поскольку требования заявителя в части отказа во включению в схему размещения подлежат удовлетворению, суд полагает подлежащими удовлетворению и требования истца об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на основании следующего.

Как указывалось ранее, между Администрацией города Воткинска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка под некапитальными объектами №61-15к от 25.02.2015, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в аренду земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов для эксплуатации временного сооружения торговли сроком с 01.01.2015 по 31.12.2015.

По истечении срока договора аренды арендатор, Индивидуальный предприниматель ФИО1, продолжил пользование земельным участком, заключенный между сторонами договор в силу положения ст. 621 Гражданского кодекса РФ возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. На момент рассмотрения настоящего спора договор является действующим. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 5 октября 2018 года № 61-РЗ размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор). Заключение договора осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики или органом местного самоуправления в Удмуртской Республике, уполномоченным на распоряжение землями или земельными участками, находящимися в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно (далее - уполномоченный орган) с хозяйствующим субъектом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Договор заключается по итогам аукциона на право заключения договора (далее - аукцион), за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у уполномоченного органа был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта при наличии в совокупности следующих условий:

1) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования;

2) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный уполномоченным органом с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

3) у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора отсутствует просроченная задолженность по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

4) на день подачи заявления о заключении договора отсутствуют факт или факты нарушения на нестационарном торговом объекте пунктов 2, 9, 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", повлекшие привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к административной ответственности, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями судов и (или) органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), по которым не истек срок , предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

5) на день подачи заявления о заключении договора отсутствуют факт или факты нарушения на нестационарном торговом объекте пунктов 2, 9, 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", повлекшие привлечение лица, совершившего указанные нарушения, к уголовной ответственности, подтвержденные вступившими в законную силу приговорами судов, по которым не истек срок, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации, в течение которого лицо считается судимым.

Право на заключение договора без проведения аукциона или конкурса предоставляется хозяйствующему субъекту, подавшему в уполномоченный орган заявление о заключении договора.

Заключение договора без проведения аукциона в соответствии с частью 5 настоящей статьи допускается только один раз.

Порядок принятия решений о заключении договора без проведения аукциона в соответствии с настоящим Законом устанавливается правовым актом уполномоченного органа.

Размер ежегодной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, устанавливается в размере рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок 7 лет.

Администрацией города Воткинска в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской республики», руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Воткинск», в целях определения порядка предоставления земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» принято постановление № 2101 от 13.12.2018 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона».

Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории муниципального образования «Город Воткинск».

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность которых не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Поскольку договор аренды земельного участка № 61-15к от 25.02.2015 является действующим и являлся таковым на дату подачи истцом заявки, удовлетворены требования истца о включении места размещения нестационарного торгового объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», у истца как хозяйствующего субъекта малого или среднего предпринимательства отсутствует просроченная задолженность по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта № 61-15к от 25.02.2015 (указанный факт не оспаривался представителем ответчика) и в период действия договора аренды земельного участка № 61-15к от 25.02.2015 и фактического использования в рамках договора земельного участка истцом земельного участка не зафиксированы факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (указанный факт не оспаривался представителем ответчика), то у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении с истцом договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. без аукциона на основании пунктов 2,4,5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 5 октября 2018 года № 61-РЗ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 5 октября 2018 года № 61-РЗ заключение договора осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики или органом местного самоуправления в Удмуртской Республике, уполномоченным на распоряжение землями или земельными участками находящимися в собственности Удмуртской Республики или муниципальное собственности, а также землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно (далее - уполномоченный орган) с хозяйствующим субъектом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца по его заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Воткинска, изложенный в письме исх. №1572/01-18 от 18.05.2022, во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.

Обязать Администрацию г. Воткинска включить в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск» место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м.

Обязать Администрацию г. Воткинска заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: УР, <...> в районе школы № 4, общей площадью 377 кв.м. с индивидуальным предпринимателем ФИО1 без проведения аукциона.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В. Мельникова