Гражданский кодекс часть 1

Главное управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении ООО «Товарищъ» к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании 10.12.07г. объявлялся перерыв до 11.12.07г. и до 12.12.07г., после чего судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Отделом Государственного пожарного надзора Ленинского района УГПН ГУ МЧС России по Удмуртской Республике (далее «Отдел госпожнадзора») при проведении 19 ноября 2007г. внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности помещений и территории ООО «Товарищъ» установлено, что по адресу <...> расположены кирпичные здания. В производственных помещениях по указанному адресу производится хранение, обработка, распиловка хвойной и лиственной породы древесины, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы. Древесина является горючим материалом, а древесная пыль – горючей смесью (справочник «Пожаровзрывопасность веществ и материалов и средства их тушения). Объект относится к категории производства по пожарной опасности В1-В4.

По результатам проверки Отдел госпожнадзора в отношении ООО «Товарищъ» составлен протокол от 19 ноября 2007г № 657 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

ГУ МЧС России по УР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Товарищъ» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с подп. 29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно п.п. «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в т.ч. горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (п.п. «в» п. 1 Приложения 1).

В соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной опасности», утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 314, производственные и складские помещения предприятий деревообрабатывающей промышленности относятся к категориям 131 - 134 по пожарной опасности (пожароопасные).

Как следует из материалов дела, используемый Обществом производственный объект является пожароопасным и в силу подп. 29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на его эксплуатацию требуется специальное разрешение (лицензия).

ООО «Товарищъ» осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с производством, хранением, переработкой твердых горючих веществ и материалов (древесины), без лицензии Министерства чрезвычайных ситуаций России на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, что не отрицается и самим предпринимателем.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Общества со ссылкой на договор поставки от 20 октября 2007г № 233, о том, что ООО «Товарищъ» прекращает деятельность по переработке древесины в срок до 31.12.07г., исходя из следующего. На момент проверки указанная деятельность Обществом осуществлялась без лицензии в области пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Кроме того, согласно пояснению директора ФИО3 распиловка древесины полностью не прекращена и до настоящего времени.

Административное правонарушение совершено по вине Общества.

С учетом материалов дела суд считает возможным назначить минимальный штраф, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 170, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Товарищъ», зарегистрированное по адресу <...>, основной государственный регистрационный номер 1031801954788 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.1 КоАП Р.Ф., назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

2. Административный штраф должен быть уплачен в доход Бюджета Российской Федерации не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК Минфина России по Удмуртии (ГУ МЧС России по УР), ИНН <***>, БИК 049401001, КПП 183101001, Код ОКАТО 94 401 000 000, счет получателя платежа 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, назначение платежа: прочие административные штрафы (Федеральный бюджет), код бюджетной классификации: 177 116 27000 01 0000 140.

3. При неисполнении решения добровольно, направить решение в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.

4. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья В.Н. Симонов