Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения филиала № 5 (Сарапульский) Фонда социального страхования РФ по УР от 16.10.2006г. № 30 о непринятии к зачету расходов в сумме 187450руб. 67коп., произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования.

В судебных заседаниях 13.03.2007г. и 08.05.2007г. заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным оспариваемое решение в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем в 2003-2005гг. на цели обязательного социального страхования в части оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами в сумме 175175руб.

Заявитель также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд. В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что им были предприняты меры для досудебного урегулирования данного спора, что явилось причиной пропуска срока для подачи заявления в суд.

В порядке предусмотренном ч.4 ст.198 АПК РФ, с учетом представленных доказательств, суд считает возможным восстановить пропущенный заявителем трехмесячный срок для подачи заявления о признании незаконным оспариваемого решения.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ежемесячно на протяжении всего проверяемого периода ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» направляло в филиал №5 (Сарапульский) ГУ Фонда социального страхования РФ по УР расчетные ведомости по средствам фонда социального страхования по форме 4-ФСС РФ, замечаний от Фонда не было. Учет представленных дополнительных выходных дней и расчет их оплаты производится помесячно, с отражением в табелях учета по использованию рабочего времени. В данном случае оба родителя, имеющих детей-инвалидов работают в ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых». Приказом по предприятию такой категории работников гарантировалось предоставление четырех оплачиваемых дополнительных выходных дней. Оплата дней производилась на основании расчета среднего дневного заработка работника, которому предоставлялись оплачиваемые дополнительные выходные дни. Расчет среднего заработка произведен правильно на основании нормативной базы расчетного периода. Справка предоставляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида ежегодно. Справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка приложены в той же форме, в которой они оформлялись на момент выдачи. Сумма в части оплаты дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами необоснованно не принята к зачету в размере 175 175 руб. за три года, в том числе за 2003г. – 49 722 руб. за 2004г. – 62 623 руб., за 2004г. – 62 830 руб. Ранее на основании расчетных ведомостей по средствам ФСС РФ по каждому году суммы были приняты к зачету.

Ответчик требования заявителя отклонил, указав в письменных возражениях, что в ходе проверки страхователя выявлено нарушение им ст.262 Трудового кодекса РФ и Разъяснений «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ №26/34 от 04.04.2000г. Нарушения выразились в непредставлении необходимых документов, дающих право на четыре дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом с детства до достижении им возраста 18 лет: справки с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично; справки из органов социальной защиты об инвалидности ребенка с указанием того, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении. ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых» издавались приказы о предоставлении выходных дней по каждому работнику сразу на весь календарный год, при этом к приказу прилагались просроченные справки органов социальной защиты населения.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых» на основании статьи 4 Устава Общества является предприятием, действующим в целях привлечения инвалидов к трудовой деятельности и обеспечения социальной защиты инвалидов.

Филиалом № 5 (Сарапульский) Фонда социального страхования РФ по УР в отношении ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых» была проведена проверка расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2003г. по 31.12.2005г.

По окончании проверки составлен акт от 25.09.2006г. № 48с/с и вынесено решение от 16.10.2006г. № 30 о непринятии к зачету расходов в размере 187450руб.67коп., произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования. Причиной непринятия расходов в оспариваемой части послужили следующие обстоятельства.

При проверке расходов на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами за 2003г., 2004г., 2005г. выявлено, что не представлены к проверке документы, предусмотренные п.1, п.2, п.4, п.6, п.10 «Порядка предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми инвалидами», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000г. №26/34. На проверку не были представлены документы, подтверждающие расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами за 2003г., 2004г., 2005г.

В 2005г. приказы администрации организации и заявления работников на предоставление дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами были оформлены без учета срока действия справок из органов социальной защиты населения об инвалидности. В 2004г. справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием того, что ребенок не содержится на полном государственном обеспечении, не представлены на проверку. В 2003г. не представлены на проверку документы, подтверждающие расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами. За период весь период 2003-2005г.г. не представлены на проверку расчеты оплаты каждого дополнительного выходного дня работающему родителю по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет. Сумма не принятая к зачету по данному основанию составила за 2003г. - 49 722 руб., за 2004г. – 62 623 руб., за 2005г. – 62 830 руб.

Возражения на акт № 48с/с от 25.09.2006г. проверки, представленные ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых», не были приняты филиалом №5 (Сарапульский) ГУ Фонда социального страхования РФ по УР.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 постановления Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000г. «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2000 N 2238) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Согласно п.2 указанного постановления работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично. В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка - инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка - инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

В силу п.3 указанного постановления в случае, если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например: индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и т.д.), четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Согласно п.6 постановления справка, указанная в пункте 1 разъяснения, представляется из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка - инвалида ежегодно, документы, указанные в пункте 3 настоящего разъяснения, - при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что при проведении ответчиком проверки заявителем были представлены не все предусмотренные вышеуказанным разъяснением документы, подтверждающие расходы заявителя на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами в 2003-2005гг.

Между тем, в материалы судебного дела заявителем представлены недостающие документы, в т.ч. представлены справки из органов социальной защиты населения об инвалидности детей с указанием, что ребенок не содержится на полном государственном обеспечении, справки с места работы второго родителя (за исключением ФИО3, ФИО4, ФИО5 – представленные указанными лицами справки с места работы второго родителя не имеют даты и указания на период их действия) или свидетельства о расторжении брака с другим родителем (смерти другого родителя), расчеты оплаты каждого дополнительного выходного дня работающему родителю.

При этом судом принимается довод ответчика о том, что заявителем в нарушение разъяснений Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000г. были представлены заявления работников и оформленные приказы об оплате дополнительных выходных дней сразу на весь календарный год, тогда как из смысла норм ст.262 ТК РФ и п.п. 1, 2, 3, 6 указанных разъяснений такие заявления и приказы следует оформлять ежемесячно.

Однако, принимая во внимание, что основные документы, подтверждающие расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами в 2003-2005гг., заявителем представлены (справки из органов социальной защиты населения об инвалидности детей с указанием, что ребенок не содержится на полном государственном обеспечении, справки с места работы второго родителя (за исключением ФИО3, ФИО4, ФИО5) или свидетельства о расторжении брака с другим родителем (его смерти), расчеты оплаты каждого дополнительного выходного дня работающему родителю, а также заявления и приказы), суд считает, что отказ в принятии расходов заявителя на оплату дополнительных выходных дней работникам по уходу за детьми-инвалидами в сумме 143885руб.15коп. (согласно имеющегося в деле расчета) является неправомерным.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на стороны.

Руководствуясь ст. 167-170, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. Признать незаконным решение Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике от 16.10.2006г. № 30 в части непринятия расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 14388 руб.15коп.

2. Отказать в удовлетворении остальной части требований заявителя.

3. Взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике в пользу ООО «Сарапульское учебно-производственное предприятие «Радиотехника» Всероссийского общества слепых» 1000руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.