Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Шемякиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корнет» г. Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, гор. Ижевск о признании незаконными действий Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по не выпуску товара по ДТ № 10411090/090412/0001241 13 апреля 2012г. и о признании недействительным решения от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров по ДТ№ 10411090/090412/0001241 в присутствии представителей

от заявителя: ФИО1 директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика: ФИО2 заместитель начальника таможни, начальник таможенного поста по дов. от 14.09.2012; ФИО3 нач. отдела по дов. от 17.09.2012;Романова Е.В. гл. гос инспектор по дов. от 02.08.2012; ФИО4 ст. уполномоченный по особо важным делам по дов. от 15.01.2013; ФИО5 гл. гос. инспектор по дов. от 27.12.12,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными: запроса Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (далее таможня) от 20.04.2012 о предоставлении сертификата соответствия на товар с установленной в него дополнительной пружиной, поставляемой в комплекте с товаром; решения таможни от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров спортивные пневматические винтовки «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой по ДТ № 10411090/090412/0001241: определения о назначении таможенной экспертизы; обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

В судебном заседании 26.09.2012 заявитель в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнил предмет заявления- просил признать недействительным решение таможни от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров, а также бездействие таможенного органа по неисполнению обязательств, установленных пунктом 3 ст. 106 Таможенного кодекса Таможенного союза (т. 5 л.д. 13-16).

В судебном заседании 25.12.2012 общество в соответствии со ст. 49 АПК РФ изменило предмет требований - просит признать незаконными действия Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по не выпуску товара по ДТ№ 10411090/090412/0001241 13 апреля 2012г. и признать недействительным решение таможни от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров по ДТ№ 10411090/090412/0001241.

Из материалов дела следует, что 09.04.2012 декларантом ООО «Корнет» (Россия, г. Ижевск) подана в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста (<...>) предварительная таможенная декларация (далее ДТ), зарегистрированная за № 10411090/090412/0001241, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлен товар: спортивные пневматические винтовки «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой, следующих моделей: 70TR- 200 шт., 125- 1600 шт., 125ТН- 400 шт., 70 MWTR- 10 шт., 70 CAMOTR- 10 шт., 85- 50 шт., 85Х- 20 шт., 90 TR- 100 шт., 90 MWTR- 10 шт., 125 MW- 50 шт., 125CAMO- 20 шт., 125 OD- 50 шт., 125 TН CAMO-20 шт., 125 ТН MW- 50 шт., 125 TН OD-20 шт., 135- 50 шт., STRIKER 1000S- 100 шт., STRIKER 1000SDARKGREY- 50 шт., STRIKER 1000SORANGE- 20 шт., STRIKER 1000SYELLOW- 20 шт., STRIKER 1000Х- 50 шт., всего 2900 шт., общий вес брутто товара 13310 кг., нетто 12592 кг., стоимость товара 205141,00 Долл. США, страна происхождения- Турция, код товара заявлен 9304000000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС- оружие прочее (например, пружинные, пневматические или газовые ружья и пистолеты, дубинки), кроме указанного в товарной позиции 9307, код ОКП 718410, изготовитель- фирма HATSANARMSCOMPANY (Турция). Указанный товар поступил в адрес ООО «Корнет» (Россия, г.Ижевск) от фирмы- отправителя BAHTIYARAVMALZ. INS. SANMYTICLTDSТI (Турция, Измир) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта №792/24518999/2011.33 от 01.08.2011, в соответствии со спецификацией №1 к контракту №792/24518999/2011.33 от 01.08.2011, дополнительного соглашения №1 от 30.12.2011 к контракту №792/24518999/2011.33 от 01.08.2011 и инвойса №12037 от 13.02.2012.

Заявителем таможенному органу при декларировании были представлены:

лицензия Министерства промышленности и торговли № 220 RU 12080000106 на ввоз пневматического оружия HATSAN;

разрешение МВД РФ от 19.10.2011 РВЮ № 0081566 на ввоз пневматических винтовок «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж;

согласование с ГУОООП МВД России от 30.12.2011 РВЮ № 0081566 на ввоз пневматических винтовок «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж.(т.1 л.д. 9-27).

В тот же день, 09.04.2012, таможня на основании п. 3 ст. 111 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) уведомила общество об обнаружении в ходе проверки ДТ несоблюдения условий выпуска товара, в запросе от 09.04.2012 обществу было предложено представить в срок до 20 апреля 2012г. сертификат соответствия на декларируемый товар, выданный уполномоченным органом государств-членов Таможенного союза, либо заявление на условный выпуск товаров (т. 2 л.д. 48)

Таможней проведен таможенный досмотр, результаты которого оформлены актом от 11.04.2012 № 10411090/120412/000244. Согласно акту таможенного досмотра в комплектность каждой пневматической винтовки «Hatsan» входят металлическая пружина, пластиковая манжета, инструкция по применению, Г-образный шестигранный ключ. представленные в одном наборе (единой первичной упаковке), предназначенном для розничной продажи в качестве набора (т. 2 л.д. 18-31).

11.04.2012 таможней принято решение № 10411090/110412/ДВ/0005 о назначении таможенной экспертизы по ДТ№ 10411090/090412/0001241 с целью определения в представленных образцах пружинно-поршневых винтовок дульной энергии выстрела с боевой пружиной, установленной в заводском варианте, а также с дополнительной боевой пружиной, входящей в комплект каждой представленной модели. Производство экспертизы было поручено Экспертно-криминалистическому центру Главного управления МВД России по Нижегородской области (т. 2 л.д. 44,45)

12.04.2012 таможней из товаров, представленных к таможенному контролю (2900 пневматических винтовок) произведен отбор проб и образцов в количестве 21 образца (по количеству моделей т. 2 л.д. 32-33).

О проведении таможенной экспертизы ООО «Корнет» было извещено уведомлением от 11.04.2012 (т. 2 л.д. 43).

13.04.2012 таможня уведомила ООО «Корнет» о продлении срока выпуска товара до 23.04.2012 в связи с предварительной информацией о возможных нарушениях законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании и необходимости получения заключения эксперта (т. 2 л.д. 55,56).

Письмом от 13.04.2012 общество представило в таможенный орган сертификаты соответствия от 16.01.2012 №№ РОСС ТR.МЖ03 02238 , РОСС ТR.МЖ03 02240, РОСС ТR.МЖ03 02242 на различные модели пневматических винтовок «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж, представленных к таможенному оформлению по ДТ№ 10411090/090412/0001241. Сертификаты соответствия требованиям законодательства России об обороте оружия выданы органом по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему на пневматические винтовки без дополнительной пружины, входящей в комплект поставки (т. 2 л.д. 49-52).

20.04.2012 таможенный орган вручил обществу запрос о представлении в срок до 23.04.2012 сертификата соответствия на товар с установленной в него дополнительной пружиной, поставляемой в комплекте с товаром (т. 2 л.д. 53).

В связи с непредставлением ООО «Корнет» в установленный таможенным органом срок запрашиваемых документов (сертификатов соответствия) 23.04.2012 в выпуске товара по ДТ№ 10411090/090412/0001241 отказано на основании п.1 ст.201 и п.1 пп.1 ст.195 ТК ТС.

Экспертно-криминалистический центр Главного управления МВД России по Нижегородской области письмом от 10.05.2012 сообщил таможне, что проводит экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях, в связи с чем назначенная таможенная экспертиза не может быть выполнена. В письме приведены результаты баллистического исследования образцов моделей пневматических винтовок «HATSAN» с пружиной, установленной на заводе и с пружиной, установленной из комплекта к винтовкам. Согласно баллистическим исследованиям дульная энергия всех моделей винтовок с пружиной, установленной на заводе, не превышает 7,5 ДЖ. Дульная энергия с пружиной из комплекта к винтовкам по 16 моделям (образцам) превышает 7,5 ДЖ (фактическое значение 24-40 ДЖ.). Центром указано, что испытания винтовок моделей STRIKER 1000 (5 моделей) со сменной усиленной пружиной не проводились, т.к. использование прилагаемых в комплекте пружин по причине их избыточной силы может привести к поломке механизма взведения (т. 5 л.д. 60-61).

Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения в отношении ООО «Корнет» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. В рамках производства по делу об административном правонарушении таможней была назначена баллистическая экспертиза, согласно заключению эксперта от 10.07.2012 пружины находящиеся в комплекте имеют большую мощность, чем пружины, установленные в заводском варианте, дульная энергия пневматических винтовок «HATSAN» с пружиной, установленной из комплекта превышает 7,5 ДЖ и составляет по разным моделям от 17 до 50 ДЖ. Экспертом сделаны выводы о том, что замена пружин винтовок, установленных в заводском варианте, на пружины из комплекта не требует каких-либо особенных или специальных технических условий, навыков и инструментов и возможна в обычных бытовых условиях с применением общедоступных слесарных инструментов (т. 2 л.д. 121-143).

Таможенным органом 25 мая 2012г. произведен осмотр магазина ООО «Корнет», находящегося в подземном переходе на пересечении улиц Воровского и Промышленная гор. Ижевска, в ходе которого был изъят рекламный плакат винтовок «HATSAN», предлагаемых к продаже ООО «Корнет», в котором указана, в том числе максимальная скорость полета пули различных моделей данной марки пневматического оружия (305-380 м/с). Исходя из максимальной скорости пули и ее массы (0,5г) , произведен расчет кинетической энергии пули, которая и является дульной энергией. Согласно расчету по формуле, приведенной в справке, дульная энергия винтовок каждой модели значительно (в разы) превышает 7,5 ДЖ (т. 4 л.д. 102-11).

Исходя из последнего уточнения требований по заявлению, которое имело место 25.12.2012, ООО «Корнет» в рамках настоящего дела требует признать незаконными действия таможни по не выпуску товара по ДТ№ 10411090/090412/0001241 13 апреля 2012г. и признать недействительным решение таможни от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров по ДТ№ 10411090/090412/0001241.

В основание требований по заявлению общество указало, что из декларируемого им товара (пневматическая винтовка с пружиной и манжетой) оружием считается только пневматическая винтовка в совокупности включаемых в нее частей, как единое целое устройство. Пружина и манжета, находящиеся в одном коробе с оружием, не являются частью данного устройства, так как работоспособность оружия уже обеспечена без их установки.

Заявитель указал, что поставщик поставил ему оружие с дульной энергией до 7,5 ДЖ, что подтверждено сертификатом соответствия органом по сертификации оружия Российской Федерации. Выпуск в обращение пневматических винтовок на территории России должен быть в том состоянии, в котором они пересекли границу РФ, переделка оружия с изменением его характеристик законодательно запрещена.

ООО «Корнет» указало, что у таможенного поста не было оснований для продления срока выпуска товаров в связи с назначением таможенной экспертизы, поскольку исчерпывающий перечень форм таможенного контроля в связи с проведением которых могут быть продлены сроки выпуска товаров определен ст. 110 ТК ТС таможенная экспертиза не является формой таможенного контроля.

По мнению заявителя, поскольку сертификаты соответствия на декларируемый товар были представлены 13.04.2012, таможенный орган исходя из положений ст. 220 Федерального закона № 311-ФЗ и ст. 196 ТК ТС должен был выпустить товар в тот же день, бездействие по не выпуску товара 13.04.2012 является незаконным.

Заявитель считает, что отказ в выпуске товаров является незаконным, поскольку все необходимые документы, подтверждающие соблюдение ограничений по обороту оружия, установленные Таможенным союзом, включая сертификаты соответствия в таможенный орган им представлены. В соответствии с Федеральным законом «Об оружии» пружина и манжета не являются составными частями оружия, к ним не применяются ограничения при ввозе, таможня не вправе была требовать представление сертификатов на них.

Таможня указала, что для подтверждения соблюдения ограничений, установленных Законом об оружии и таможенным законодательством Таможенного союза у ООО «Корнет» были обоснованно затребованы сертификаты соответствия и лицензия Минпромторга РФ на винтовки с устанавливаемых на них дополнительной пружиной и манжетой, в связи с непредставлением заявителем указанных документов в выпуске товара было отказано обоснованно.

Таможня указала, что срок выпуска товара по спорной ДТ продлен на 10 дней в соответствии со ст. 195,196 ТК ТС.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд оснований для удовлетворения заявления не нашел исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 196 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из п. 4 ст. 196 ТК ТС, сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пункты 3 и 5 ч. 2 ст. 220 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) устанавливают возможность продления сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза в случаях:

- проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 настоящего Федерального закона - до окончания проверки;

- проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (ч. 1 ст. 162 Федерального закона N 311-ФЗ). Информация ограниченного доступа, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 162 Федерального закона N 311-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основанием для продления срока выпуска товаров явилась предварительная информация о возможных нарушениях законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании товара, о чем сообщено декларанту.

С целью проверки указанной информации проведен таможенный досмотр товара, отобраны образцы для проведения таможенной экспертизы, принято решение о назначении экспертизы.

Довод заявителя о том, что таможенная экспертиза не является формой таможенного контроля, судом не принимается, поскольку из названия главы 20 ТК ТС «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля» следует иное.

Таким образом, таможней срок выпуска товаров по ДТ№ 10411090/090412/0001241 продлен на 10 дней обоснованно. Следовательно, оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия таможни по не выпуску товаров по указанной ДТ 13 апреля 2012г. , не имеется.

В соответствии с Законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему и в соответствии с разделом 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) и в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982, товары: оружие охотничье пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж и винтовки и ружья спортивные пневматические с дульной энергией свыше 3 Дж классифицируемые в подсубпозиции 9304 00 000 0 ЕТН ВЭД ТС, код ОКП 718410- при их ввозе на таможенную территорию ТС относятся к товарам включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории РФ и подпадают под действие ст.17 Закона «Об оружии», в связи с чем при их декларировании в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления необходимо представить в таможенный орган документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений: лицензию Министерства промышленности и торговли РФ, согласование с органами МВД РФ (разрешение), сертификаты соответствия.

По предварительной таможенной декларации, зарегистрированной за № 10411090/090412/0001241, к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления обществом заявлен товар: спортивные пневматические винтовки «HATSAN» калибра 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой.

При этом сертификаты соответствия представлены на пневматические винтовки с установленной в них пружиной, при использовании которой дульная энергия не превышала 7,5 ДЖ.

В соответствии с п.1 ст. 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. При этом п.1 ст.195 ТК ТС установлено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, в том числе, следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Поскольку по требованию таможенного органа не представлены сертификаты соответствия на винтовки с дополнительной пружиной , поставляемой в комплекте с товаром таможенный орган на основании вышеназванных норм Таможенного кодекса Таможенного союза, обоснованно вынес решение об отказе в выпуске товаров.

Суд также учитывает то, что таможней при производстве по делу об административном установлено, что при использовании дополнительной пружины, находящейся в комплекте винтовок, дульная энергия пневматического оружия «HATSAN» кратно возрастает и значительно превышает 7,5 ДЖ.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое по настоящему делу решение об отказе в выпуске товаров от 23.04.2012 является законным и обоснованным, оснований для признания его недействительным не имеется.

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ООО «Корнет» о признании незаконными действий Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по не выпуску товара по ДТ№ 10411090/090412/0001241 13 апреля 2012г. и о признании недействительным решения от 23.04.2012 об отказе в выпуске товаров по ДТ№ 10411090/090412/0001241 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев