Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                  

«16» ноября 2017 года                                                           Дело № А72-10685/2017

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Щербининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Немак Рус» (ОГРН <***>, г. Ульяновск) к Ульяновской таможне (г. Ульяновск) о признании незаконным и отмене решения № РКТ-10414000-17/000010 от 27.06.2017 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО ГРОБ-РуссМаш (г. Москва),

при участии: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 07.06.2017, от ответчика – ФИО2, по доверенности от 16.10.2017, ФИО3, по доверенности от 09.03.2017, ФИО4, по доверенности от 05.07.2017, в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Немак Рус» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения № РКТ-10414000-17/000010 от 28.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Общество заявило об изменении предмета требований, просило признать незаконным и отменить решение № РКТ-10414000-17/000010 от 27.06.2017 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное заявление судом удовлетворено протокольным определением 13.09.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО ГРОБ-РуссМаш.

Как следует из материалов дела, общество заключило внешнеэкономический контракт от 02.07.2014 № б/н с компанией «Grob werke GmbH & CO. KG», Германия,  на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию линии фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров и блоков цилиндров для проекта VW ЕА211.

В рамках указанного контракта с учётом дополнительного соглашения от   02.07.2014 № 5 к контракту на таможенную территорию Евразийского экономического  союза (далее - ЕАЭС) были ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления по ДТ № 10414030/090215/0000365 следующие товары:

- товар № 1 «Обрабатывающий центр g 300 ав 1 4 kd: модель g 315 abl-1019 - 1 шт., модель g 315 abl-1020 - 1 шт., модель g 315 ab 1-1021 - 1 шт. Обрабатывающий  центр  сер. G300 ab 1 4 kd представляет собой обрабатывающий центр модульной конструкции, с   горизонтальным расположением шпинделя. Обрабатывающий центр имеет  одношпиндельную конструкцию с поворотным столом, что позволяет сократить число установок детали при механической обработке. Обрабатывающий центр предназначен для механической обработки алюминиевых головок блоков цилиндров vw еа211. Выполняет механические операции фрезерования, сверления и растачивания. Обработка заготовки производится путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина с использованием одного режущего инструмента в соответствии с заданной программой  обработки. Обрабатывающий центр позволяет производить обработку заготовок по 5   осям. Основные характеристики обрабатывающего центра: максимальная частота вращения шпинделя: 12.000 об/мин максимальный  крутящий момент шпинделя:  35 нм габаритные размеры в х ш х д: 3700x3100x3900мм емкость гидросистемы: 50 л рабочее  напряжение  питания: 400 в, 50гц мощность: 49 квт давление в пневмосистеме 5 бар зажим инструмента: hsk-a-63, с внутренним подводом сож. Для удобства   транспортировки и сохранности изделий во время транспортировки, обрабатывающие    центры поставляются частично разобранными. Комплектность обрабатывающего центра  g300 ab 1 4 kd (g315abl-1019, g315abl-1020, g315abl-1021): - основная (базовая) часть станка, - система  вытяжки тумана сож, - система фильтрации и насосная  станция, - комплект  крепежных  изделий  для   сборки   и   монтажа,   -  техническая документация». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co. Kg, товарный знак: Grob. Вес товара нетто 47281 кг. Таможенная стоимость 116 841  861,31 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8457101008 (центры обрабатывающие горизонтальные прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %;

-  товар № 2 «Моечная машина - 1 шт. Моечная машина предназначена для очистки в автоматическом режиме головок блоков цилиндров ЕА 211 VW от механических   загрязнений. Очистка  осуществляется путём промывки, ополаскивания и сушки очищаемых деталей. Детали автоматически подаются на карусельный стол машины для очистки и  затем выводятся из рабочей зоны на сушку и охлаждение.  После этого детали  передаются на другие операции. Основные технические характеристики моечной  машины: - производительность 262 000 деталей/в год; - электропитание 400в/50гц; - производительность насоса помывки 25 м.куб./ час; - номинальная мощность всасывания вакуумной камеры 300 куб.м/ч. Моечная машина поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки. В  комплект поставки моечной машины входят  следующие части: основная  часть машины - 1 шт.  Входной роликовый конвейер -  1  шт. Трубы -  1 комплект линейный привод камеры помывки - 1  шт. Линейный привод камеры ополаскивания -  1 шт. Блок фильтра промывки - 1  шт. Блок фильтра ополаскивания - 1  шт.  Конденсатор  пара  skl1800 -  1  шт.  Вертикальный многоступенчатый насос - 1 шт. Роликовый конвейер с угловым поворотом – 1 шт.  Облицовочные  элементы   -   1 комплект роликовый конвейер выход 1, вкл. Вакуум-камеру - 1 шт. Роликовый конвейер выход 3-1 шт. Лестница - 1 шт. Вентилятор sd 92 бокового канала - 1 шт. Двери с линейным цилиндром - 4 шт. Документация - 1 комплект», изготовитель: MTMcEE, товарный знак: MTMcEE. Вес товара нетто 10550 кг. Таможенная стоимость 46 023 960,14 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8424890009 (механические  устройства прочие), ставка  ввозной таможенной пошлины - 0%;

- товар № 3 «Устройство линейного перемещения (подвижной портал) – 1 шт. Устройство линейного перемещения предназначено для захвата, подъёма и перемещения  заготовок головок  блоков  цилиндров ЕА 211 в процессе их механической  обработки.  Устройство линейного  перемещения представляет собой  сдвоенный,  металлический подвижной  портал,  передвигающийся по направляющим,  смонтированным   на   стальной  опорной   конструкции. Передвижение  портала происходит за счёт зубчатой  реечной передачи  от электропривода. На подвижном портале  смонтированы два стальных  захвата, работающих автономно от электроприводов и от системы  сжатого воздуха. Захват осуществляет приём и удержание заготовки головки блока цилиндров из фиксаторов межоперационных  технологических  шкафов  и её установку в приёмном приспособлении металлообрабатывающего станка, а также ее снятие после  обработки   и  перенос  к  следующему  межоперационному  шкафу. Управление устройством линейного перемещения осуществляется по программе при помощи системы управления. Устройство оснащено защитными кожухами, предотвращающими падение перемещаемых  заготовок. Захваты оснащены поворотными механизмами, позволяющими правильно ориентировать деталь в фиксаторах или приёмных приспособлениях.  Технические характеристики устройства линейного  перемещения:  перемещение  головок  блока цилиндров ЕА211 - 262000 шт. в год; размеры перемещаемых заготовок  - 255 х 388 х 130 мм; масса заготовки - 13.9 кг; электропитание - 400в/50гц; давление сжатого воздуха - 0.6 мпа. Устройство линейного перемещения состоит из  следующих основных узлов: - опорная конструкция - подвижной портал - направляющие - защитные кожухи  - система управления - система  смазки – технологический шкаф nl  - технологический шкаф п2 - технологический шкаф пЗ – система сжатого воздуха устройство линейного перемещения поставляется  в частично разобранном виде для удобства при транспортировке». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co. Kg, товарный знак: Grob. Вес товара нетто 10632 кг. Таможенная стоимость 36 134 407,86  рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС  8428909000 (центры обрабатывающие горизонтальные прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 0%;

- товар № 4 «Система конвейеров загрузки - 1 шт. Предназначена для приёма, перемещения, поворота литых заготовок головок блоков цилиндров и их передачи к другим загрузочным устройствам. Система конвейеров представляет собой цепные конвейеры с электроприводами и разворотными устройствами для изменения направления движения перемещаемых  по ним заготовок головок блоков  цилиндров. Каждый цепной конвейер имеет электропривод и две роликовые пластинчатые тяговые цепи,  передвигающиеся  по  стальным направляющим; направляющие  и  привод установлены  на стальную раму. Система имеет следующие технические характеристики: перемещение головок блока цилиндров ЕА211 - 262000 шт. в год; размеры перемещаемых заготовок - 255 х 388 х 130 мм; масса заготовки - 13,9 кг;  электропитание -  400в/50гц; давление сжатого воздуха - 0,6мпа. Система состоит из следующих  основных узлов: - цепной транспортёр 1 - цепной транспортёр 2 - цепной транспортёр 3 - поворотный  узел 1  -  поворотный узел 2 - защитные кожухи – крепёжный комплект система конвейеров  загрузки поставляется в частично разобранном виде для удобства при транспортировке». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co. Kg, товарный знак: Grob. Вес товара нетто 2080 кг. Таможенная стоимость 5 220 175,26 рублей. Код  ТН  ВЭД ЕАЭС  8428399009 (элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 5%;

- товар № 5 «Защитные ограждения для конвейеров загрузки и выгрузки - 1  комплект  защитные  ограждения  предназначены для  предотвращения несанкционированных  проникновений  в  рабочую  зону  цепных конвейеров, перемещающих заготовки головок блоков цилиндров от посторонних объектов. В  комплект поставки  защитных ограждений  входят защитные устройства (металлические решётки со стойками, изготовленные из стали) (4шт.), которые крепятся  к полу при помощи комплекта  крепёжных изделий, ограничивая рабочую  зону  транспортёров». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co.  Kg, товарный знак: Grob. Вес нетто товара 500 кг. Таможенная стоимость 782 088,12 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 7308909900 (прочие металлоконструкции из черных металлов), ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %;

-  товар  № 6 «Конвейер стружки для обрабатывающего  центра  - 3  шт. Конвейер  стружки  для  обрабатывающего  центра относится  к конвейерам, предназначенным для транспортировки стружки от обрабатывающего  центра до конвейера стружки для обрабатывающей  линии.  Выполнен в  виде цепного скребкового транспортера,   размещенного    в   металлический    кожух, укомплектованный приводной станцией и насосной станцией, предназначенной для откачки из конвейера остатков смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ) в систему  фильтрации». Изготовитель:  Grob-Werke Gmbh & Co.  Kg,  товарный знак:  Grob. Вес товара нетто 2890 кг. Таможенная  стоимость  3 885 851,38 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009 (элеваторы и конвейеры непрерывного действия  для товаров или материалов, прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;

-  товар  № 7 «Конвейер стружки для обрабатывающей  линии - 1  шт. Конвейер  стружки  для  обрабатывающей  линии  относится  к конвейерам, предназначенным для транспортировки стружки  от конвейеров стружки  для обрабатывающих центров до накопительного бункера. Выполнен в виде цепного скребкового транспортера,   размещенного    в   металлический    кожух, укомплектованный приводной станцией  и насосной станцией, предназначенной для откачки из конвейера остатков смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ) в систему фильтрации. Конвейер снабжен  люками для приема стружки с каждого конвейера стружки   обрабатывающего  центра.   Поставляется  в   частично разобранном виде для удобства  при  транспортировке. В  комплект  поставки входит: - скребковый транспортёр 3 шт.,  - цепь скребкового транспортера 1 шт.»       Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co. Kg, товарный знак:  Grob. Вес  товара нетто 2950 кг. Таможенная стоимость 2 080 700,91 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009 (элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;

- товар № 8  «Кран на колонне - 2 шт. Представляет собой колонный консольный кран с поворотной консолью, управляющей головкой и механизмом захвата,  предназначен для  механизации   погрузочно-разгрузочных  работ в радиусе  3 м  от  колонны на участке  механической обработки деталей для перемещения головок блоков цилиндров.  Подъем груза осуществляется при помощи  электрической тали.  Поворот   консоли  осуществляется  вручную. Колонна прочно крепится к фундаменту. Оператор вручную перемещает консоль с  захватным механизмом к  детали,  которую требуется переместить и путем прямого действия оператора на головку управления с помощью специальной рукоятки для поднятия груза на головке управления выполняет натяжение вверх, чтобы поднять перемещаемое изделие и позволить балансиру определить вес.      Далее  осуществляет перемещение детали  в нужное  место  и  устанавливает      перемещаемое изделие на опорную поверхность для разгрузки надавив на      управляющую головку вниз, до полной отмены натяжения балансира. Деталь      освобождается от захвата. Основные характеристики  колонного консольного крана: грузоподъемность - 80 кг рабочий радиус действия - 3000 мм напряжение -  220  в, частота  -  50/60 Гц максимальная  потребляемая мощность - 700Вт скорость подъема при максимальном грузе - 0,6 м/с», изготовитель: Scaglia Indeva S.P.A, товарный знак: Indeva. Вес  товара нетто 420 кг. Таможенная стоимость  4054192,87 рублей.  Код ТН  ВЭД  ЕАЭС 8426300009  (краны портальные или стреловые  на  опоре, прочие),  ставка  ввозной таможенной пошлины - 8 %;

- товар № 9 «Защитные ограждения станка для проверки герметичности -1  комплект защитные ограждения станка  для  проверки герметичностипредназначены для  предотвращения несанкционированных  проникновений врабочую зону станка посторонних объектов. В  комплект поставки  защитныхограждений входят металлические решётки  со стойками (8шт.), дверь (1шт.) Длявхода  в рабочую зону с электрической блокировкой  при  помощи  конечныхвыключателей и кнопкой для разблокировки и комплект крепёжных изделий длясборки и крепления ограждения к полу». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh & Co.Kg, товарный знак: Grob. Вес товара нетто 120 кг.  Таможенная стоимость 378295,50 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 7308909900 (прочие металлоконструкциииз черных металлов), ставка ввозной таможенной пошлины - 8%;

- товар № 10 «Стол для образца - 2 шт. Представляет собой стол со стальным  каркасом  со  столешницей,  изготовленной  из стального  листа и приваренной  к   каркасу.   В  конструкции   столешницы  предусмотрены металлические фиксаторы, прикреплённые  при помощи крепёжных изделий и предназначенные  для  фиксации образца головки блока цилиндров,  который периодически  используется  для  отладки   измерительного  оборудования.  В комплект   поставки   входят:  стол   -  2  шт.;   образец,  изготовленный  из алюминиевого сплава - 4 шт. (по 2 шт. на каждый стол для возможности ротацииобразцов на время их лабораторных проверок) столы  предназначены для использования   на    испытательном участке производства головок блоков цилиндров ЕА211 VW». Изготовитель: Grob-Werke Gmbh &  Co. Kg, товарный знак: Grob. Вес товара нетто 367 кг. Таможенная стоимость  184910,84 рублей. Код ТН ВЭД ЕАЭС 9403208009 (мебель металлическая (не кровати): прочая), ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %;

- товар № 11 «Система конвейеров выгрузки - 1 шт. Система конвейеров выгрузки предназначена для приёма, перемещения головок блоков цилиндров и их передачи к другим устройствам. Система конвейеров представляет собой два роликовых приводных конвейера с электроприводами для перемещения по их роликам  головок блоков  цилиндров.  Каждый  роликовый  конвейер  имеет электропривод и приводимые  им в движение стальные ролики, оси которых неподвижно закреплены в стальной раме конвейера. Головка блока цилиндров, перемещаясь по системе при помощи вращающихся роликов, проходит стадии выборочного  визуального осмотра  и  процесса игловой маркировки номера выходящей детали. Система имеет  следующие характеристики: перемещение головок блока цилиндров  ЕА211 - 262000  шт. в год; размеры перемещаемых заготовок - 255 х 388 х 130 мм;  масса заготовки - 13,9 кг; электропитание - 400в/50гц; давление сжатого воздуха  - 0,6 мпа. Состав системы конвейеров выгрузки (комплект поставки): - фрикционный  роликовый  транспортёр 1 - фрикционный  роликовый  транспортёр 2 - кабельные каналы», изготовитель: Grob-Werke Gmbh &  Co.  Kg,  товарный знак: Grob. Вес товара нетто 430  кг. Таможенная стоимость 2389314,38 рублей. Код  ТН ВЭД ЕАЭС  8428392000 (элеваторы  и  конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов конвейеры роликовые), ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Декларирование осуществлено таможенным представителем -  филиалом ООО ТП «Руста-Брокер» в г. Ульяновске на  основании договора таможенного представителя с декларантом от 30.01.2015 № 1/К-У/15.

08.06.2017 на основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза   (далее - ТК ТС) Ульяновской таможней в отношении общества проведена внеплановая  профилактическая  выездная таможенная  проверка  по  вопросам  контроля   соблюдения  запретов и ограничений, контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, продекларированных по ДТ № 10414030/090215/0000365.

По  результатам  камеральной проверки  установлено,  что контракт  от 02.07.2014 № б/н, заключен между обществом и компанией «Grob werke GmbH & CO.  KG» в целях поставки, сборки,  монтажа и ввода в эксплуатацию линии  фрезерно-токарной обработки  головок  блока  цилиндров   и  блоков цилиндров для проекта VW ЕА211.

Сопоставительный анализ дополнительного соглашения от 02.07.2014 № 5 к контракту от  02.07.2014 б/н, представленного при декларировании товаров, и приложения № 5  к контракту от 02.07.2014 б/н, представленного  в ходе  выездной таможенной    проверки,  показал несоответствия в части, касающейся предмета дополнительного соглашения, а именно:

-  согласно п.  1 дополнительного соглашения № 5, представленного к таможенному декларированию в электронном виде (форма утверждена альбомом форматов      электронных      форм документов,   предназначенных   для обмена  между программными  средствами  ЕАИС  таможенных  органов), предметом дополнительного соглашения являются 13 отдельных товаров, не имеющих общего наименования либо отношения к одному общему товару;

- согласно приложению № 5 к контракту от 02.07.2014 б/н, представленному к выездной  таможенной  проверке,  данные  13  позиций  являются частями оборудования фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров.

При анализе коммерческих  инвойсов (составлены на двух языках), представленных    при    таможенном    декларировании    товаров    по ДТ №  10414030/090215/0000365  в электронном виде  (форма   утверждена альбомом форматов электронных  форм документов, предназначенных   для обмена   между  программными средствами ЕАИС таможенных  органов), в графе  «описание   товаров»  для  всех  товаров   содержится    следующая информация «... Parts   for  cylinder   head  EA  211   machining   line GM4619...»  - на английском языке, и «...Части  оборудования  фрезерно-токарной  GM4619  обработки  головок блока цилиндров  ЕА211...» - на русском языке. При этом указанная на  английском  языке  фраза  «Parts  for cylinder  head   EA 211 machining line GM4619» имеет перевод на русский «Части линии GM4619, предназначенной для обработки головок блока цилиндра ЕА211».

Таким образом, в ходе выездной таможенной проверки было установлено, что исходя   из   назначения    товаров,    продекларированных    по   ДТ 10414030/090215/0000365, учитывая специфику производственной деятельности общества, возможно установление факта недостоверного заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, т.к. в соответствии с описанием в разделе XVI ТН ВЭД ЕАЭС  комбинированные  машины, состоящие из двух и  более  машин  и устройств разного  типа, соединённых вместе для образования единого целого, последовательно  или  одновременно  выполняющих раздельные  функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Также при выездной таможенной  проверке был проведен таможенный осмотр помещений и территорий, где находятся товары, ввезённые обществом по рассматриваемой ДТ, что зафиксировано актом от 08.06.2017 №  10414000/210/080617/А000016/001. В результате осмотра таможенным органом установлено следующее:

- выпущенные по ДТ товары находятся в производственном помещении общества;

- данные товары эксплуатируются работниками общества по их назначению;

- заготовка головки блока цилиндров двигателя ЕА 211 устанавливается на систему конвейеров загрузки (товар № 4 в ДТ);

- затем с помощью подвижного портала (товар № 3 в ДТ) она подается к обрабатывающим центрам;

- обрабатывающие   центры GROB, модель G 315 AB1-1019, модель G 315 АВ1-1020 - 1 шт., и модель G  315 АВ1-1021 - 1 шт. установлены последовательно в ряд (товар № 1 в ДТ);

- обрабатывающий центр G 315 АВ1-1019 осуществляет  первичную обработку всех заготовок, после чего деталь с помощью подвижного портала перемещается  автоматически  в   зависимости   от  занятости   станка  на обрабатывающий центр G 315 АВ1-1020 либо обрабатывающий центр G 315 АВ1-1021  для выполнения последующей обработки. Данные обрабатывающие центры G 315 АВ1-1020 и G 315 АВ1-1021 выполняют одинаковые  функции, дублирующие друг друга;

- после обработки в обрабатывающем центре G 315 АВ1-1020 или G 315 АВ1-1021 деталь  попадает с  помощью системы конвейеров в моечную машину (товар №2 в ДТ) для очистки  от стружек и иных механических загрязнений;

- после  очистки деталь с помощью системы конвейеров  подается на станцию проверки герметичности (ввезена по иной ДТ), ограждена защитными ограждениями (товар № 9 в ДТ);

- после данных операций  деталь  поступает с помощью  конвейеров выгрузки (товар  № 11  в ДТ) в  брак, на доработку или на склад годной продукции;

- имеются защитные  ограждения для конвейеров загрузки  и  выгрузки (товар № 5) для  предотвращения несанкционированных  проникновений в рабочую  зону цепных конвейеров,  перемещающих заготовки  головок блоков цилиндров от посторонних объектов;

- конвейеры стружки для обрабатывающего  центра (товар  № 6 в ДТ) установлены  у каждого обрабатывающего центра: G 315 АВ1-1019,  G 315 АВ1-1020 и G 315 АВ1-1021 и служат для отвода стружки к конвейеру стружки для обрабатывающей  линии (товар № 7 по ДТ), который выводит стружку от всех трех центров  к ёмкости отходов (стружки);

- кран на колонне   (товар  № 8 по ДТ) - один кран установлен в непосредственной близости  к  системе конвейеров  загрузки  и  служит для перемещения заготовок на  конвейер,  второй  такой кран  был установлен у системы  конвейеров  выгрузки. К моменту начала  проведения выездной таможенной  проверки он демонтирован и установлен в соседнем  помещении общества;

- стол для образца в количестве 2 шт. (товар № 10  по  ДТ) установлен внутри огражденной  станции проверки герметичности и  используется для установки образца годной продукции;

- на корпусе каждого  обрабатывающего центра GROB: G 315 АВ1-1019, G 315 АВ1-1020 и  G  315  АВ1-1021  имеется маркировка «GM4619/01-01», «GM4619/01-02»  и «GM4619/01-03»  соответственно;  на  шильдах  каждого обрабатывающего центра, содержащих технические данные, указано «серия: GM4619».

Имеющаяся в производственном помещении инструкция по смазке имеет название  «GROB GM4619 Инструкция по  смазке» и содержит схему всего оборудования, представленного как единая линия  с размеченными точками смазки, которые имеют порядковые номера.

В ходе осмотра были получены объяснения от директора по производству общества ФИО5,  которые  подтвердили последовательную установку  оборудования,  входящего  в  состав  Линии фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров и блоков цилиндров для проекта VW ЕА211, а также описывали весь производственный  процесс (к объяснению приложена схема).

В ходе анализа общероссийской базы выпущенных деклараций на товары ИАС «Мониторинг-Анализ» Ульяновской таможней было установлено, что ПАО «Автодизель» (г. Ярославль) ввезено на таможенную территорию ЕАЭС и  продекларировано аналогичное оборудование производителя «GROB-WERKE».

В ответ на запрос Ульяновской таможни ПАО «Автодизель» письмом от 21.06.2017 № 713/01-02/89 предоставило следующую информацию:

К письму ПАО «Автодизель» была приложена схема монтажа оборудования технологической линии, которая соответствует фактическому расположению оборудования, зафиксированному как в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 08.06.2017 № 10414000/210/080617/А000016/001, так и в схеме,      составленной директором по производству  общества ФИО5 и приложенной им к объяснению от 08.06.2017, а также общей схеме оборудования,  представленной обществом в таможню письмом от 20.06.2017 № б/н (в данной схеме участок производства где смонтировано оборудование, выпущенное по ДТ №      10414030/090215/0000365,  обозначен обществом  как  «GM4619/01 Cylinder Head»).

С учетом полученной в ходе выездной таможенной проверки информации Ульяновской таможней на основании приказа ФТС России от 15.10.2013 № 1940 «Об утверждении инструкции о  действиях  должностных  лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке  правильности   классификации  товаров  по   единой   товарной номенклатуре      внешнеэкономической     деятельности     Евразийского экономического союза» было принято решение  по классификации товаров №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 и 11, продекларированных по ДТ № 10414030/090215/0000365, как единого товара - технологической  линии (GM 4619) фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров VW ЕА211, кодом 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %).

Товары № 8 (консольный кран) и № 10 (стол для образца) в состав линии таможенным органом не были включены, поскольку выполняют самостоятельные функции, отличные от работы линии.

С учетом изложенного, Ульяновской таможней по результатам таможенной проверки в соответствии с ОПИ 1, 2а) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и текстом Примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС было принято  решение от 27.06.2017 № РКТ-10414000-17/000010 о классификации товаров  №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 и 11, декларированных  по ДТ № 10414030/090215/0000365, в  подсубпозиции 8457 10 100 8 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве  единого товара - линия (GM 4619) фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров VW ЕА211, ввезённого в несобранном виде. Акт таможенной проверки от 27.06.2017 и принятое по его результатам решение в области таможенного дела от 27.06.2017 направлены в адрес общества письмом таможни от 28.06.2017 № 01-04-16/05833. В  связи с объединением товаров  изменилась  величина  таможенной стоимости  товара   №   1,  продекларированного  обществом  по ДТ № 10414030/090215/0000365. Данное обстоятельство явилось основанием для принятия  Ульяновской  таможней  решения о  корректировке  таможенной стоимости товара от 28.06.2017, которое направлено в адрес общества письмом таможни от 28.06.2017 № 04-02-17/05841.

По  результатам выездной таможенной проверки, на основании акта проверки  от  27.06.2017  №  10414000/210/270617/А000016 и решения  по классификации товаров  по ТН ВЭД ЕАЭС от  27.06.2017  №  РКТ-10414000-17/000010  в связи с  обнаружением  факта неполной уплаты таможенных платежей  Ульяновской  таможней  в  адрес  общества письмом от 28.06.2017 № 04-01-28/05851 направлено требование  от 28.06.2017 № 27 об уплате таможенных платежей на общую  сумму 9 960 376,83 руб. Из отзыва по делу следует, что таможенные платежи и пени уплачены обществом в полном объёме.

Не согласившись с решением таможни о классификации товара, общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела. Заявитель полагает, что товары, продекларированные по ДТ №    10414030/090215/0000365, не являются составной частью единого комплекса и могут использоваться по отдельности, техническое описание товаров и позиция производителя не подтверждает вовлеченность в единый производственный процесс, не образует производственную линию, вывод таможенного органа об обратном не обоснован, таможенный орган неверно применил  при классификации  спорного  товара  Основные правила интерпретации.

Ульяновская таможня считает оспариваемый акт законным и не подлежащим отмене по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

От третьего лица по электронной почте поступила информация об обоснованности заявленных требований.

Обществом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по следующим вопросам.

1. Предназначение каждой единицы оборудования и сфера применения.

2. Возможно ли использование каждой единицы оборудования по отдельности? Возможные способы.

3. Результаты при перепрограммировании данного соединения: возможно ли удаление/добавление одного/нескольких частей? Будет ли при таких манипуляциях возможно производство головок цилиндров? В чем особенности?

4. Есть ли в составе соединения элементы с дублирующими функциями?

5. Является ли данное соединение различных видов оборудования автоматизированной линией с единым управляющим центром? Обязательна ли такая последовательность соединения оборудования?

Ульяновская таможня возразила против ходатайства общества о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения о его удовлетворении либо отклонении. Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами, которых, как уже было отмечено, суд считает достаточными для рассмотрения настоящего дела.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд счел, что для разъяснения возникших при его рассмотрении вопросов не требуется специальных знаний, имеющихся в деле доказательств достаточно для разрешения возникшего спора, в связи с чем суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Заслушав объяснения сторон, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судом должна быть установлена совокупность несоответствия названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 51, статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54  утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4, 5.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения,

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, далее применяются правила 2 - 6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно ОПИ 2а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с пунктом 4 Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Таким  образом,   товары,   поставляемые   в  разобранном   виде   и предъявляемые к таможенному декларированию одновременно, в соответствии с ОПИ 2а) классифицируются совместно.

Согласно определениям ГОСТ 26228-90 Системы производственные гибкие. Термины и определения, номенклатура показателей: гибкая производственная система – это Управляемая средствами вычислительной техники совокупность технологического оборудования, состоящего из разных сочетаний гибких производственных модулей и (или) гибких производственных ячеек, автоматизированной системы технологической подготовки производства и системы обеспечения функционирования, обладающая свойством автоматизированной переналадки при изменении программы производства изделий, разновидности которых ограничены технологическими возможностями оборудования. Гибкий производственный модуль - единица технологического оборудования, автоматически осуществляющая технологические операции в пределах его технических характеристик, способная работать автономно и в составе гибких производственных систем или гибких производственных ячеек. Гибкая производственная ячейка - управляемая средствами вычислительной техники совокупность нескольких гибких производственных модулей и системы обеспечения функционирования, осуществляющая комплекс технологических операций, способная работать автономно и в составе гибких производственных систем при изготовлении изделий в пределах подготовленного запаса заготовок и инструмента. Разновидностью гибкой производственной ячейки, в которой технологическое оборудование расположено в принятой последовательности технологических операций, является гибкая автоматическая линия.

Таким образом, в рассматриваемом случае товары, заявленные в спорной  декларации на товары № 10414030/090215/0000365, образуют гибкую  производственную ячейку (гибкую  автоматическую линию), включающую в себя гибкие производственные модули, а именно: три обрабатывающих центра серии  G300 АВ  14 KD модульной  конструкции, соединенных  устройством  линейного  перемещения  (подвижной  портал); моечная машина, система конвейеров. Обработка заготовки в обрабатывающем центре  производится на поворотном столе,  путем  автоматической  замены инструмента из инструментального магазина с использованием одного режущего инструмента в  горизонтально  расположенном шпинделе  в  соответствии с заданной программой обработки. Каждый  из обрабатывающих центров серии G300 АВ 14 KD имеет свой конвейер стружки, которые перемещают стружку на общий конвейер стружки.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящей Инструкции как одна товарная партия рассматриваются при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза  товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки.

Таким   образом,   товары,   декларируемые   по  ДТ №  10414030/090215/0000365, представляют  собой одну  товарную  партию, которые в силу  ОПИ  2а) рассматриваются как составляющие единого товара (линии), представленного  в несобранном или   разобранном   виде,  и классифицируются в позиции ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей  комплектному или завершенному товару.

Учитывая вышеизложенное, суд признает обоснованными выводы Ульяновской таможни.

Исходя из положений пункта 4  Примечаний к XVI разделу ТН ВЭД ЕАЭС единый товар (в данном случае технологическая  линия (GM 4619) фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров) должен  включаться в товарную  позицию,  соответствующую этой  функции,  независимо от  того, расположены ли  эти  компоненты (для  удобства или  по иным  причинам) отдельно или соединены трубопроводами, устройствами для передачи энергии, электрическими кабелями  или другими устройствами. При  этом  определение «предназначенные для совместного выполнения четко определенной функции» относится только к тем машинам и комбинациям машин,  которые  необходимы для выполнения  функции,  специфичной  для функционального блока в целом,  и поэтому не включает в себя машины  или устройства,  выполняющие  вспомогательные  функции  и  не  влияющие  на функции системы в целом (в данном случае - товары № 8 (консольный кран) и № 10 (стол для образца)).

Ссылку Ульяновской таможни на письмо ПАО «Автодизель» от 21.06.2017 № 713/01-02/89 суд оценивает в совокупности с документами (доказательствами), полученными в ходе проведения  таможенной проверки: внешнеторговым контрактом  между обществом и компанией «Grob werke GmbH & CO. KG» от 02.07.2014 б/н на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию линии фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров и блоков цилиндров для проекта ЕА211 VW, анализом результатов осмотра, технической документации, представленной в ходе проведения таможенной  проверки (сборочный чертеж), объяснениями директора по производству общества ФИО5,  а также показаниями свидетеля, опрошенного в ходе судебного заседания, - ФИО6, технического директора общества.

В этой же связи суд оценивает и ссылку Ульяновской таможни на выводы таможенного эксперта (заключение № 12404004/0027641 от 16.08.2017 ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ  г. Н.Новгород), согласно которым товары, заявленные в графе 31 ДТ под №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6,  7, 8, 9, 10, 11 являются отдельными компонентами гибкой производственной ячейки (гибкой автоматической  линии) фрезерной обработки  головок блока цилиндров  для проекта EA211 VW,  предназначенной  для  совместного  выполнения  четко определенной   функции  по  механической   (фрезерование,  сверление   и растачивание) обработке головок блока цилиндров для проекта ЕА211 VW.

Как пояснила Ульяновская таможня, производился осмотр оборудования, ввезенного и продекларированного по ДТ №  10414030/190215/0000365. Иное оборудование, находящееся  на участке,  продекларированное по  иной ДТ, не относится к данной конкретной товарной партии. Поскольку товары,  ввезенные  по  ДТ  №   10414030/190215/0000365 представляет собой  товарную партию,  то и  для  целей декларирования и классификации они должны быть рассмотрены совместно и в совокупности. Поскольку указанные товары предназначены для выполнения  единой  и  четко  определенной  функции по  механической (фрезерование, сверление и растачивание) обработке головок блока цилиндров для проекта ЕА211  VW, то и классификация их должна быть произведена по правилу ОПИ 2а) как товара, представленного в разобранном виде.

Доказательств обратного обществом суду не представлено.

Общество подтвердило, что в настоящее время линия фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров работает по производственному назначению.

Довод общества о возможности в будущем замены одной из единиц, составляющих линию, либо об удалении одной из таких единиц в целях производственной необходимости не влияет на правильность вывода Ульяновской таможни, поскольку в данном случае спорным вопросом является вопрос таможенного декларирования товарной партии, а не вопрос хозяйственной деятельности общества в дальнейшем с учетом производственной необходимости.

Как следует из письма от 12.09.2017 третьего лица (представителя производителя) ООО ГРОБ-РуссМаш, а также из информации, представленной им суду по электронной почте, компоновка оборудования на производственном участке общества является одной из возможных вариаций работы данных единиц оборудования, предложенное компанией-производителем технологическое решение предоставляет обществу такое преимущество, что при потенциально возможном выходе из строя некоторых обрабатывающих центров обработка деталей может быть перераспределена между оставшимися. Технологические возможности каждого из производственных участков (в том числе по обработке головок блока цилиндров) могут быть расширены или изменены за счет добавления, удаления или замены оборудования (обрабатывающих центров другого типа или типоразмера и автоматизации для загрузки), что повлечет за собой изменение производственной мощности участка.

Изложенное обстоятельство также подтверждает вывод таможенного органа о поставке гибкой производственной ячейки (гибкой производственной линии), включающей в себя гибкие производственные модули (три обрабатывающих центра серии  G300 АВ  14 KD модульной  конструкции) для единого производственного процесса.

Позицию таможни подтверждает и информация с скриншота сайта компании GROB о наличии у нее многолетнего опыта создания сложных линий сборки для таких деталей, как блок цилиндров и головка блока цилиндров двигателя.   

Исходя из вышеизложенных положений Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, ОПИ 2а) и пункта 4 Примечаний к XVI разделу ТН ВЭД ЕАЭС позиция Ульяновской таможни подтверждается совокупностью критериев: один внешнеэкономический контракт на поставку, сборку, монтаж и ввод в эксплуатацию линии фрезерно-токарной обработки головок блока цилиндров и блоков цилиндров, одна ДТ №  10414030/190215/0000365, одно назначение и использование товарной партии именно как производственной линии.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для признания недействительным оспариваемого решения Ульяновской таможни о классификации товара.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                   О.В. Коннова