ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Ульяновск Дело № А72-11395/2018
20.09.2018
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2018.
В полном объеме решение изготовлено 20.09.2018.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Борисовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области
к Обществу с ограниченной ответственностью «Финколлект»
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
ФИО1,
при участии в заседании:
от заявителя – не явились, извещены,
от ООО «Финколлект» - не явились, извещены,
от ФИО1 - не явились, извещены,
установил:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Финколлект» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.
В материалах дела имеется почтовое уведомление, направленное в адрес ООО «Финколлект», в соответствии с которым определение суда от 24.07.2018 получено Обществом 26.07.2018.
В определении суда от 24.07.2018 имеется разъяснение относительно возможности перехода к судебному разбирательству в случае неявки участвующих в деле лиц в предварительное судебное заседание.
При указанных обстоятельствах и при отсутствии со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителей суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебном разбирательству в суде первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 02.02.2017 ООО «Финколлект» внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности.
18.07.2017 между ФИО1 и Микрофинансовой компанией «Быстроденьги» (Общество с ограниченной ответственностью) (далее - ООО МФК «Быстроденьги») заключен договор микрозайма №93596418 (далее - Договор).
Согласно агентскому договору от 30.05.2016 № 731609-ФК, заключенному между МФК «Быстроденьги» (ООО) и обществом с ограниченной ответственности «Финколлект» (далее - ООО «Финколлект»), сведения о ФИО1 в целях возврата просроченной задолженности по Договору, в период с 08.11.2017 по 28.12.2017 переданы ООО «Финколлект».
Между ООО «Финколлект» и ООО МФК «Быстроденьги» заключен договор об уступке прав требования (цессии) от 29.12.2017 № 29/12/18, согласно которому право 29.12.2017 требования задолженности по договору микрозайма 18.07.2017 № 93596418, было уступлено ООО «Финколлект». Взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности ФИО1, осуществлялось с заявителем и с третьими лицами представителями ООО «Финколлект» в период с 29.12.2017 по 28.01.2018.
1. В нарушение частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ 15.01.2018 в 13 часов 28 минут по телефонному номеру +79505712953 представитель ООО «Финколлект» отказался представляться, сообщив: «Вы же снова скинете, зачем спрашиваете кто это».
2. В нарушение части 5 статьи 4, части 3 статьи 6 Федерального закона №230-ФЗ сотрудниками ООО «Финколлект» осуществлялось взаимодействие по поводу возврата задолженности ФИО1 с третьими лицами, согласие на взаимодействие с которыми ФИО1 не давала.
Из Согласия на взаимодействие с третьими лицам, направленное на возврат просроченной задолженности, подписанного ФИО1, следует, что ФИО1 дает согласие на взаимодействие с ФИО2, телефонный номер + 7 950 269 92 12; ФИО3, телефонный номер + 7 908 946 00 82; ФИО4, телефонный номер + 7 904 961 21 57.
Из содержания «Перечня произведенных взаимодействий с должником (3-м лицом), направленных на взыскание просроченной задолженности по договору займа от 18.07.2017 №93596418, и информация о данных взаимодействиях», а также аудиозаписей телефонных переговоров установлено, что ООО «Финколлект» осуществляло взаимодействие посредством телефонных переговоров по телефонному номеру +7 950 571 29 53:
- 12.11.2017 в 08 часов 34 минуты;
- 16.11.2017 в 08 часов 04 минуты;
- 28.11.2017 в 17 часов 48 минут.
В ходе указанных телефонных переговоров представители ООО «Финколлект» не получив подтверждения, что взаимодействие осуществляется с должником осуществляли взаимодействие с физическим лицом, представившимся как — соседка ФИО5.
Также установлено, что в телефонных переговорах 27.11.2017 в 07 часов 38 минут по телефонному номеру +73842347077 представитель ООО «Финколлект» сообщил информацию о взыскании просроченной задолженности третьему лицу по бывшему месту работы ФИО1 ООО «УК КЗЭМИ», магазин «Водолей» указав, что «компания будет обращаться к сотрудникам полиции, которые могут произвести полицейское расследование».
ФИО1 не давалось согласия на взаимодействие с ФИО5, а также на взаимодействие по телефонному номеру +73842347077.
3. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 6, части 6 статьи 8 Федерального закона №230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» оказывали психологическое давление, которое выразилось в использовании следующих выражений:
- 13.11.2017 в 06 часов 54 минуты в телефонных переговорах по телефонному номеру + 7 908 946 00 82 представитель ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу, что «мы будем вынуждены позвонить ей на работу и будем решать вопрос с руководством, что может негативно повлиять на ее репутацию»;
- 14.11.2017 в 06 часов 26 минут в телефонных переговорах по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщил ФИО1, что «если новое Ваше руководство узнает, что у Вас проблемы с кредиторами, то возможно Вас уволят и в Кемерово, я не думаю, что это такой большой город, Вы вообще потом не устроитесь на работу»;
- 28.12.2017 в 09 часов 24 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщал ФИО1, что «мы в любом случае узнаем в какую организацию Вы устроились. Руководству Вашему сообщим какие у Вас финансовые проблемы в нашей компании»;
- 16.11.2017 в 12 часов 09 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщил ФИО1 о намерении сообщить информацию о наличии у ФИО1 просроченной задолженности соседям: «Мы сейчас Вашим соседям позвоним, а если они случайно возьмут трубку, то мы спросим как они отреагируют на Ваши просьбы занять деньги. Позвонить?».
4. В нарушение подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» в телефонных переговорах 19.11.2018 в 08 часов 44 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщал должнику, что «компания вправе заявление в полицию на Вас написать для возбуждения уголовного дела по ст. 159.1 УК РФ, это мошенничество в сфере кредитованию, данная статья предусматривает ограничение свободы до двух лет», «Ограничение свободы предполагают предполагают принудительные работы, например дорожным рабочим», «Долг принудительными работами будете погашать».
В телефонных переговорах 05.12.2018 в 18 часов 23 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» также сообщает ФИО1 «принудительные работы до года Вам могут назначить в счет погашения задолженности».
Из содержания «Перечня произведенных взаимодействий с должником (3-м лицом), направленных на взыскание просроченной задолженности по договору займа от 18.07.2017 № 93596418 г., и информация о данных взаимодействиях», а также аудиозаписей телефонных переговоров установлено, в ходе телефонных переговоров представители ООО «Финколлект» неоднократно сообщали об обращении ООО «Финколлект» в полицию с заявлением о возбуждении уголовного дела:
- 27.11.2017 в 07 часов 38 минут по телефонному номеру +7 3842 34 70 77 представитель ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу о том, что «компания будет обращаться к сотрудникам полиции, которые могут произвести полицейское расследование»;
- 28.11.2017 в 17 часов 48 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представить ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу, что компания «собирает информацию для возможного полицейского расследования»;
- 08.12.2017 в 13 часов 03 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщает, что «в полицию заявление передаем как в отношении неплательщика».
5. В нарушение подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ сотрудник ООО «Финколлект» в телефонных переговорах от 22.11.2017 в 16 часов 27 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 сообщает, что «будут выезжать судебные приставы», «и в копеечную стоимость будут арестовывать мягкую мебель и бытовую технику», «без Вашего присутствия судебные приставы-исполнители, в.ч. с сотрудниками полиции, а именно с участковым-уполномоченным по данному району, имеют право войти в жилое помещение без его ведома, без его разрешения, без его присутствия», «Участковый полное право может произвести взлом двери», «придете домой, когда имущества у Вас не будет, вспомните мои слова».
6. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 7, части 9 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» осуществляли взаимодействие с ФИО1 в субботу (выходной день) после 20 часов 00 мин по времени Кемеровской области: При заключении договора займа ФИО1 указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Октябрьский <...>, Кемерово.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» Кемеровская область отнесена к 6-ой часовой зоне (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7)
ООО «Финколлект» 25.11.2018 (суббота, выходной день) совершены исходящие телефонные вызовы на телефонные номера третьих лиц:
+ 7 908 946 00 82 в 17 часов 02 минуты, что соответствует 20 часам 02 минутам по времени Кемеровской области;
+ 7 3842 34 70 77 в 17 часов 05 минут, что соответствует 20 часам 05 минутам по времени Кемеровской области.
04.07.2018 УФССП России по Кемеровской области в отношении ООО «Финколлект» составлен протокол об административном правонарушении №31/18/922/42 по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя Общества. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Финколлект» уведомлено надлежащим образом.
ООО «Финколлект» при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности были нарушены следующие нормы:
- часть 4 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ (в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах);
- часть 5 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ (направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его
просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;
2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия);
- часть 3 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ (если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника);
- пункт 4 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ (недопустимость оказания психологического давления на должника, совершением действий, унижающих честь и достоинство должника);
- подпункт «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ (введение должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования);
- пункт 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 (по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах);
- часть 9 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 предусмотренные ст. 4, а также ст.ст. 5 - 10 ФЗ от 03.07.2016 № 230-ФЗ правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.
Представитель УФССП России по Кемеровской области просит привлечь ООО «Финколлект» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
ООО «Финколлект» отзыв в материалы дела не представило.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №670 от 15.12.2016 и постановлением Правительства Российской Федерации №1402 от 19.12.2016 Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно. Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:
оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.
В силу части 3 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, не вправе без согласия должника передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника.
Согласно части 13 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2 - 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц".
Названной статьей Закона N 230-ФЗ установлены: место совершения наказуемого деяния (место жительства или нахождения должника); условия его совершения (время в рабочие дни с 20 до 8 часов по местному времени и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов); способ совершения (посредством телефонных переговоров); действие (непосредственное взаимодействие с должником); средства, используемые представителями кредитора (телефонные переговоры).
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его
просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;
2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается следующее:
1. В нарушение частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ 15.01.2018 в 13 часов 28 минут по телефонному номеру +79505712953 представитель ООО «Финколлект» отказался представляться, сообщив: «Вы же снова скинете, зачем спрашиваете кто это».
2. В нарушение части 5 статьи 4, части 3 статьи 6 Федерального закона №230-ФЗ сотрудниками ООО «Финколлект» осуществлялось взаимодействие по поводу возврата задолженности ФИО1 с третьими лицами, согласие на взаимодействие с которыми ФИО1 не давала.
Из Согласия на взаимодействие с третьими лицам, направленное на возврат просроченной задолженности, подписанного ФИО1, следует, что ФИО1 дает согласие на взаимодействие с ФИО2, телефонный номер + 7 950 269 92 12; ФИО3, телефонный номер + 7 908 946 00 82; ФИО4, телефонный номер + 7 904 961 21 57.
Из содержания «Перечня произведенных взаимодействий с должником (3-м лицом), направленных на взыскание просроченной задолженности по договору займа от 18.07.2017 №93596418, и информация о данных взаимодействиях», а также аудиозаписей телефонных переговоров установлено, что ООО «Финколлект» осуществляло взаимодействие посредством телефонных переговоров по телефонному номеру +7 950 571 29 53:
- 12.11.2017 в 08 часов 34 минуты;
- 16.11.2017 в 08 часов 04 минуты;
- 28.11.2017 в 17 часов 48 минут.
В ходе указанных телефонных переговоров представители ООО «Финколлект» не получив подтверждения, что взаимодействие осуществляется с должником осуществляли взаимодействие с физическим лицом, представившимся как — соседка ФИО5.
Также установлено, что в телефонных переговорах 27.11.2017 в 07 часов 38 минут по телефонному номеру +73842347077 представитель ООО «Финколлект» сообщил информацию о взыскании просроченной задолженности третьему лицу по бывшему месту работы ФИО1 ООО «УК КЗЭМИ», магазин «Водолей» указав, что «компания будет обращаться к сотрудникам полиции, которые могут произвести полицейское расследование».
ФИО1 не давалось согласия на взаимодействие с ФИО5, а также на взаимодействие по телефонному номеру +73842347077.
3. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 6, части 6 статьи 8 Федерального закона №230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» оказывали психологическое давление, которое выразилось в использовании следующих выражений:
- 13.11.2017 в 06 часов 54 минуты в телефонных переговорах по телефонному номеру + 7 908 946 00 82 представитель ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу, что «мы будем вынуждены позвонить ей на работу и будем решать вопрос с руководством, что может негативно повлиять на ее репутацию»;
- 14.11.2017 в 06 часов 26 минут в телефонных переговорах по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщил ФИО1, что «если новое Ваше руководство узнает, что у Вас проблемы с кредиторами, то возможно Вас уволят и в Кемерово, я не думаю, что это такой большой город, Вы вообще потом не устроитесь на работу»;
- 28.12.2017 в 09 часов 24 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщал ФИО1, что «мы в любом случае узнаем в какую организацию Вы устроились. Руководству Вашему сообщим какие у Вас финансовые проблемы в нашей компании»;
- 16.11.2017 в 12 часов 09 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщил ФИО1 о намерении сообщить информацию о наличии у ФИО1 просроченной задолженности соседям: «Мы сейчас Вашим соседям позвоним, а если они случайно возьмут трубку, то мы спросим как они отреагируют на Ваши просьбы занять деньги. Позвонить?».
4. В нарушение подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» в телефонных переговорах 19.11.2018 в 08 часов 44 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщал должнику, что «компания вправе заявление в полицию на Вас написать для возбуждения уголовного дела по ст. 159.1 УК РФ, это мошенничество в сфере кредитованию, данная статья предусматривает ограничение свободы до двух лет», «Ограничение свободы предполагают предполагают принудительные работы, например дорожным рабочим», «Долг принудительными работами будете погашать».
В телефонных переговорах 05.12.2018 в 18 часов 23 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» также сообщает ФИО1 «принудительные работы до года Вам могут назначить в счет погашения задолженности».
Из содержания «Перечня произведенных взаимодействий с должником (3-м лицом), направленных на взыскание просроченной задолженности по договору займа от 18.07.2017 № 93596418 г., и информация о данных взаимодействиях», а также аудиозаписей телефонных переговоров установлено, в ходе телефонных переговоров представители ООО «Финколлект» неоднократно сообщали об обращении ООО «Финколлект» в полицию с заявлением о возбуждении уголовного дела:
- 27.11.2017 в 07 часов 38 минут по телефонному номеру +7 3842 34 70 77 представитель ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу о том, что «компания будет обращаться к сотрудникам полиции, которые могут произвести полицейское расследование»;
- 28.11.2017 в 17 часов 48 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представить ООО «Финколлект» сообщил третьему лицу, что компания «собирает информацию для возможного полицейского расследования»;
- 08.12.2017 в 13 часов 03 минуты по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 представитель ООО «Финколлект» сообщает, что «в полицию заявление передаем как в отношении неплательщика».
5. В нарушение подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ сотрудник ООО «Финколлект» в телефонных переговорах от 22.11.2017 в 16 часов 27 минут по телефонному номеру + 7 950 571 29 53 сообщает, что «будут выезжать судебные приставы», «и в копеечную стоимость будут арестовывать мягкую мебель и бытовую технику», «без Вашего присутствия судебные приставы-исполнители, в.ч. с сотрудниками полиции, а именно с участковым-уполномоченным по данному району, имеют право войти в жилое помещение без его ведома, без его разрешения, без его присутствия», «Участковый полное право может произвести взлом двери», «придете домой, когда имущества у Вас не будет, вспомните мои слова».
6. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 7, части 9 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ сотрудники ООО «Финколлект» осуществляли взаимодействие с ФИО1 в субботу (выходной день) после 20 часов 00 мин по времени Кемеровской области: При заключении договора займа ФИО1 указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Октябрьский <...>, Кемерово.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» Кемеровская область отнесена к 6-ой часовой зоне (МСК+4, московское время плюс 4 часа, UTC+7)
ООО «Финколлект» 25.11.2018 (суббота, выходной день) совершены исходящие телефонные вызовы на телефонные номера третьих лиц:
+ 7 908 946 00 82 в 17 часов 02 минуты, что соответствует 20 часам 02 минутам по времени Кемеровской области;
+ 7 3842 34 70 77 в 17 часов 05 минут, что соответствует 20 часам 05 минутам по времени Кемеровской области.
Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом №31/18/922/42 об административном правонарушении от 04.07.2018.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
В данном случае суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан в связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
Суд также не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно части 2 указанной статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае Обществу вменяется правонарушение, установленное частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, именно за действия, нарушающие права и законные интересы физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
В связи с изложенными обстоятельствами суд не находит оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере потребительского кредита (займа) и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций составляет 1 год.
Санкция части 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административный штраф для юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
С учетом обстоятельств дела, а также учитывая, что ранее ООО «Финколлект» привлекался к административной ответственности (решения по делам А72-12226/2017 от 02.10.2017, А72-13945/2017 от 10.11.2017) суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Финколлект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> д 13А корпус 1; зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска 02.04.2015) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области (УФССП России по Кемеровской области лицевой счет <***>)
р/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001; БИК 043207001, КБК 322 116 17000 01 6017 140; ОКТМО 3270100; УИН 32242000180000031018
Назначение платежа – Штраф КоАП РФ.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.А. Лубянова