Гражданский кодекс часть 1

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Автостан», просит

обязать ответчика освободить земельный участок площадью 145,0 кв. м. в кадастровом квартале 73:24:040801 по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Ленинский, ул.ФИО8, прилегающий с северо-восточной стороны многоквартирного жилого дома, путем демонтажа парковочного места для автотранспорта,

взыскать с ответчика 3 568 руб. 05 коп. - неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком площадью 145,0 кв.м в кадастровом квартале 73:24:040801, за период с 05.09.2019 по 31.07.2020, 243 руб. 13 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2019 по 01.09.2020, а так же процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.09.2020 по день фактической оплаты основного долга.

Определением от 21.09.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; делу присвоен номер А72-11480/2020.

Определением от 11.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.12.2020 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО1, Администрация города Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Определением от 09.03.2021 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2, Товарищество собственников недвижимости «Домик».

Определением от 01.04.2021 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Гео Плюс» и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Определением от 26.04.2021 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно уточнению, истец просит обязать ответчика освободить земельный участок площадью 145,0 кв. м. в кадастровом квартале 73:24:040801 по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Ленинский, ул.ФИО8, прилегающий с северо-восточной стороны многоквартирного жилого дома, путем демонтажа асфальтового (бетонного) покрытия, используемого под парковочные места для автотранспорта; взыскать с ответчика 3 568 руб. 05 коп. - неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком площадью 145,0 кв.м. в кадастровом квартале 73:24:040801, за период с 05.09.2019 по 31.07.2020, 243 руб. 13 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2019 по 01.09.2020, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.09.2020 по день фактической оплаты основного долга.

Судебное заседание отложено на 24.05.2021.

Представители Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска и Администрации города Ульяновска и ООО «Гео Плюс» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель истца настаивает на исковых требованиях, с учетом уточнения.

Представитель ответчика исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО1 исковые требования поддерживает.

Представитель ФИО2 исковые требования не поддерживает.

Представитель ТСН «Домик» исковые требования не поддерживает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автостан» являлось застройщиком жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании разрешения на ввод № 73-73-111-2019 от 12.09.2019 дом сдан в эксплуатацию.

Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 05.09.2019 № 1986-од Обществу «Автостан» было выдано разрешение на использование земельного участка, площадью 145 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, собственность на которые не разграничена, находящегося в кадастром квартале 73:24:040801, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. ФИО8, в границах, согласно координатам характерных точек границ территории. Цель использования: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, на срок 10 лет с момента подписания настоящего распоряжения (т. 1 л.д. 26-28).

Из представленной в материалы дела Схемы границ предполагаемого к использованию земельного участка, из пояснений представителей сторон, следует, что предоставленный для благоустройства земельный участок граничит с земельным участком под многоквартирным жилым домом по вышеуказанному адресу со стороны ул. Гафурова (т. 1 л.д. 114).

07.02.2020 Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска проведена проверка используемого земельного участка, в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:040801:1 по ул. ФИО8 расположен трехэтажный многоквартирный жилой дом. С северо-восточной стороны указанного земельного участка расположен земельный участок, используемый под парковку автотранспорта (Акт № 96 от 07.02.2020, т. 1 л.д. 22-24).

В связи с нецелевым использованием земельного участка распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 02.03.2020 № 1986-од вышеуказанное распоряжение признано утратившим силу (т. 1 л.д. 42).

В рамках настоящего спора, уточнив исковые требования, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просит суд обязать ООО «Автостан» освободить земельный участок площадью 145 кв.м. в кадастровом квартале 73:24:040801, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. ФИО8, прилегающий с северо-восточной стороны многоквартирного дома, путем демонтажа асфальтового (бетонного) покрытия, используемого под парковочные места для автотранспорта, а также настаивает на ранее заявленных требованиях о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в обоснование заявленных возражений указал, что на основании распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 05.09.2019 № 1986-од Обществом «Автостан» было осуществлено благоустройство земельного участка, а именно, выполнено озеленение, установлены лавочки, оформлены клумбы и т.д. Данные работы были произведены до сдачи дома в эксплуатацию. Какое-либо асфальтирование переданного земельного участка, устройство парковки Общество не осуществляло. В настоящее время какого-либо отношения к указанному участку не имеет, парковкой не пользуется.

Третьи лица ТСН «Домик», ФИО2, ООО «ГеоПлюс» исковые требования не поддержали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ТСН «Домик» пояснил суду, что спорный земельный участок является смежным по отношению к придомовому земельному участку, расположенному п адресу: <...>. Согласно технической документации на жилой дом имеется непосредственный выход из жилого дома на ул. Гафурова. Согласно проекта Застройщик обеспечил производство входной группы и лестничного марша, которые позволяют жителям дома, а также собственникам и посетителям нежилых помещений, расположенных на 1 этаже дома, использовать спорный земельный участок для беспрепятственного прохода и проезда к объектам недвижимости: квартирам, магазинам, ООО «РИЦ» и др. ТСН «Домик» производит на спорном земельном участке уборку мусора и снега, уход за зелеными насаждениями, а также в отсутствие каких-либо договоренностей между ТСН «Домик» и ООО «Автостан» оплатило в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области денежную сумму за пользование участком. Асфальтовое покрытие, которое истец просит демонтировать, является инфраструктурой, которая позволяет комфортно использовать объект недвижимости- многоквартирный жилой дом для проезда и прохода к нему.

Из материалов дела следует, что третье лицо ФИО1 проживает по адресу: <...>, в жилом доме, расположенном напротив спорного земельного участка.

07.08.2019 от ФИО1 в адрес Главы г. Ульяновска ФИО6 поступило заявление, в котором заявитель указал, что «по адресу ул. Тимирязва, 3/1 (перекресток ул. ФИО8 и ул. Гафурова) завершается строительство многоквартирного дома с офисными помещениями. Стало известно, что со стороны дома на ул. Гафурова будет оборудована стоянка для автомобилей. О наличии стоянки жители близрасположенных домов не оповещены. Наличие стоянки для автомобилей создаст неудобства повышенным движением транспорта на очень узком участке улицы Гафурова, которая не оборудована надлежащими пешеходными тротуарами, а также приведет к загрязнению обозначенного участка выхлопными газами…» (т. 1 л.д. 84).

В ответ на данное обращение Управление архитектуры и градостроительств сообщило заявителю, что строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...> осуществлено на основании разрешения на строительство, выданного администрацией г. Ульяновска ООО «Автостан». Парковочные места определены в соответствии с разработанными ООО «Центр-Проект» проектом организации строительства (шифр-проекта 3/2008-ПОС) согласно требованиям технических регламентов и норм проектирования. Благоустройство прилегающей к объекту территории производилось в соответствии с разработанным в составе проектной документации на объект проектом планировочной организации территории (письмо от 03.09.2019, т. 1 л.д. 85).

Аналогичное заявлением ФИО1 и иными гражданами было отправлено Прокурору Ленинского района г. Ульяновска (т. 1л.д. 86, 89).

22.11.2019 Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска сообщило ФИО1, что Управлением муниципальной безопасности администрации г. Ульяновска 17.10.2019 был произведен осмотр и составлен акт осмотра земельного участка по адресу: <...>. В результате произведенного осмотра установлено, что на территории земельного участка расположен трехэтажный многоквартирный жилой дом, с северо-восточной стороны указанного жилого участка расположена парковочная стоянка для автомобилей, сопряженная с улично-дорожной сетью г. Ульяновска и имеющая признаки общего пользования. Участок стоянки не огорожен и оборудован дорожными знаками 6.4 – 2 шт., 8.6.5 – 2 шт., 8.17 – 1 шт., а также дорожной разметкой парковочных мест на 9 автомобилей. Дорожная знаки и дорожная разметка согласованы Администрацией г. Ульяновска в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта, о чем имеется схема согласования от 19.08.2019. На момент составления акта осмотра на территории земельного участка с кадастровым номером 73:24:040801:1 нарушений требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, а также признаков незаконной парковочной деятельности на автостоянке-парковке не зафиксированы (т. 1 д.д. 91).

12.02.2020 Администрация г. Ульяновска сообщило ФИО1, что выявлено нецелевое использование земельного участка и нарушений условий Распоряжения от 05.09.2020 № 1986-од со стороны ООО «Автостан». В этой связи в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области направлено обращение о необходимости отмены указанного распоряжения (т. 1 л.д. 94).

01.06.2020 начальник Управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора Ульяновской области – уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области ФИО7 сообщила ФИО1, что факты, изложенные в его обращении по поводу организации стоянки по ул. Гафурова, частично нашли своей подтверждение. В адрес Главы г. Ульяновска ФИО6 направлено письмо с указанием принятия мер по демонтажу парковочного места для автотранспорта с северо-восточной стороны многоквартирного жилого дома по ул. ФИО8, д. 3/1 г. Ульяновска (т.1 л.д. 95).

В ходе рассмотрения дела от ряда собственников жилых и нежилых помещений, расположенный в данном доме, в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновкой области была направлена коллективная жалоба, в которой заявители просили оставить смежный земельный участок, посредством которого осуществляется заход/заезд в нежилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома № 3/1 по. ФИО8 г. Ульяновска, без изменения внешнего вида для использования, то есть, оставить асфальтовое покрытие (т. 2 л.д. 24-28).

Согласно представленному отзыву на иск Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска сообщило суду, что дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.6.1 и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.17 «Инвалиды» были изготовлены и установлены по адресу: <...> МБУ «Правый берег» по заявлению ООО «НикА» на основании договора подряда от 20.08.2019 № 82, заключенного между МБУ «Правый берег» и ООО «НикА» (т. 2 л.д. 5).

Дополнительно сообщило суду, что в Управлении отсутствует информация о включении парковки около дома № 3/1 по ул. ФИО8 в г. Ульяновске в реестр парковок общего пользования (т. 2 л.д. 67).

Аналогичную информацию предоставило Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска (т. 2 л.д. 64-65).

Проанализировав пояснения сторон и представленные ими доказательства, суд констатирует следующие обстоятельства и факты.

Обществу «Автостан» как застройщику МКД по адресу: <...>, 05.09.2019 выдано разрешение на использование земельного участка, площадью 145 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, собственность на которые не разграничена, находящегося в кадастровом квартале 73:24:040801, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. ФИО8.

Цель использования: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

По мнению истца, в рамках осуществления работ по благоустройству спорного земельного участка Общество «Автостан» неправомерно заасфальтировало часть предоставленного ему для благоустройства земельного участка.

Между тем, в соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, утвержденных Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр, действующих в спорный период времени, к элементам благоустройства отнесены

- элементы озеленения;

- покрытия;

- ограждения (заборы);

- водные устройства;

- уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

- игровое и спортивное оборудование;

- элементы освещения;

- средства размещения информации и рекламные конструкции;

- малые архитектурные формы и городская мебель;

- некапитальные нестационарные сооружения;

- элементы объектов капитального строительства.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, действующих в сорный период врмени, элементами благоустройства являются пешеходные коммуникации, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, инженерные коммуникации, детские площадки, спортивные площадки, контейнерные площадки, площадки для выгула и дрессировки животных, площадки автостоянок, размещение и хранение транспортных средств на территории города Ульяновска, элементы освещения, информационные и рекламные конструкции, ограждения (заборы), элементы объектов капитального строительства, малые архитектурные формы, элементы озеленения, остановочные навесы, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, водные устройства, элементы инженерной подготовки и защиты территории, покрытия, некапитальные нестационарные сооружения.

Таким образом, согласно вышеуказанных Методических рекомендации и в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», осуществление покрытий земельных участков, как улучшение земельного участка, относится к элементам благоустройства.

Распоряжением от 05.09.2019 № 1986-од Обществу «Автостан» было предписано осуществить благоустройство переданного земельного участка, за исключением возведения некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Запрет на осуществление покрытия земельного участка вышеуказанным распоряжением установлен не был.

Как было указано выше, Общество «Автостан» категорически возражает против заявленных истцом доводов, что обустройство парковки транспортных средств на предоставленном земельном участке осуществлял ответчик.

При этом истцом не оспаривается, что в целях предоставления спорного земельного участка ответчику под благоустройство последним предоставлялась Схема границ предполагаемого к использованию земельного участка (т.1 л.д. 114).

Из данной Схемы усматривается, что до передачи спорного земельного участка в пользование ООО «Автостан» он уже частично имел асфальтовое покрытие, сопряженное с дорожной уличной сетью, в том числе и в той части, где оборудована спорная парковка.

Соответствующие пояснения дал в судебном заседании представитель (директор) ООО «Гео Плюс» ФИО9, изготавливающий данную Схему, который указал, что буква «А» на Схеме обозначает заасфальтированный земельный участок. Из Схемы видно, что разности в покрытии дороги по ул. Гафурова и земельного участка, используемого под парковку, не имеется. Если бы такая разница была, то границы участков с разными покрытиями были бы обозначены пунктиром, как обозначены пунктиром границы заасфальтированного земельного участка и земельного участка с растительностью (аудиопротокол судебного заседания от 26.04.2021).

Косвенным подтверждением указанных обстоятельств является тот факт, что дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.6.1 и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.17 «Инвалиды» были изготовлены и установлены по адресу: <...> в августе 2019 (согласно сообщению Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска), с земельный участок был передан ответчику под благоустройство в сентябре 2019.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Однако нецелевого использования ответчиком земельного участка в настоящем случае суд не усматривает.

Законность либо незаконность нахождения в указанном месте парковки для автотранспорта не входит в предмет доказывания по настоящему спору и судом не исследовалась.

Заявленные истцом требования о взыскании неосновательного обогащения в связи с незаконным использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами являются акцессорным по отношению к требованию об обязании демонтировать асфальтовое покрытие под парковочным местом для автотранспорта.

Поскольку в удовлетворении первоначального требования судом отказано, то в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения в связи с незаконным использование земельного участка и процентов за пользование чужими денежными средствами также следует отказать.

Также суд обращает внимание на неверно произведенный истцом расчет суммы неосновательного обогащения.

Данная сумма исчислена с площади 145 кв.м., то есть, с общей площади переданного под благоустройство земельного участка, тогда как под парковку для автотранспорта используется меньшая площадь, которая истцом не установлена и не обоснована.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Применительно к обстоятельствам данного дела, суд констатирует, что истец правомерность заявленных к ответчику требований не доказал.

В связи с изложенным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца, но не взыскивать, поскольку истец в силу закона освобожден от их уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Крамаренко Т.М.