Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Э. Музашвили, с использованием средств аудиозаписи, в помещении Арбитражного суда Ульяновской области, <...>, кабинет № 207,

рассмотрев дело по заявлению

Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Симбирск-Балтика" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – не явились (уведомлены).

от ответчика – не явились (уведомлены).

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее так же – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Балтика" (далее так же – ответчик, Общество, лицензиат).

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, по имеющимся документам.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, проведенной специалистами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в период с 29.06.2016 по 27.07.2016 (акт №01-375/с от 27.07.2016) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Балтика» по адресу: 432018, <...> выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Балтика» было уведомлено телеграммой с уведомлением от 25.07.2016 № 21791.

Административное правонарушение обнаружено непосредственно при проведении плановой выездной проверки по адресу осуществления деятельности: 432018, <...>.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ЛО-73-01-000351 от 12.05.2010, выданной Министерством здравоохранения Ульяновской области.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения юридического лица, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, на основании заявления лицензиата. До переоформления лицензии в вышеуказанном случае, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии с частью 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В лицензии указан адрес юридического лица ООО «Симбирск-Балтика»: 432023, <...>, и адрес места осуществления деятельности: 432018, <...>.

По сведениям из единого государственного реестра юридических лиц указан юридический адрес: ООО «Симбирск-Балтика»: 450076, <...>.

По адресу места осуществления деятельности, указанному в лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Симбирск-Балтика» отсутствует. Заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов юридического лица и места осуществления деятельности и заявление о прекращении медицинской деятельности в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия (лицензирующий орган) от ООО «Симбирск-Балтика» не поступали.

В результате плановой выездной проверки, проведенной специалистами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия, установлено грубое нарушение ООО «Симбирск-Балтика» лицензионных требований, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение):

- пп. «а» пп.4 Положения-наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащий соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям: а именно в помещениях, которые были заявлены при лицензировании, на момент проверки ООО «Симбирск-Балтика» не осуществляет деятельность.

На запрос Министерства собственником помещения по адресу: 432018, <...>, была предоставлена информация, что в период 2011-2016гг. договор аренды между ООО «Симбирск-Балтика» и собственником помещений ИП ФИО1 не составлялись.

В нарушение ч.1, ч.2 ст. 18, ч.14 ст.20 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 заявление о переоформлении лицензии в связи с изменение адреса юридического лица, адреса места осуществления деятельности или заявление о прекращении медицинской деятельности ООО «Симбирск-Балтика» не поступали.

Нарушение пп. «а» п.4 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий и является административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 202-204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Министерство здравоохранения Ульяновской области просит привлечь ООО «Симбирск-Балтика» к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1. КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено совершение ООО «СИМБИРСК-БАЛТИКА» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения юридического лица, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по заявлению лицензиата о переоформлении лицензии. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии с частью 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований частей 1, 2 статьи 18, части 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до настоящего времени заявление о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов места нахождения Общества и места осуществления деятельности, или заявления о прекращении Обществом деятельности в лицензирующий орган от ООО «Симбирск-Балтика» не поступали.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ, следовательно, ответчик на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему наказания по части 4 статьи 14.1 Кодекса.

С учетом обстоятельств правонарушения, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь целями административного наказания, определенными статьей 3.1. КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИМБИРСК-БАЛТИКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (Министерство здравоохранения Ульяновской области); ИНН <***>; КПП 732501001; БИК 047308001; л/счет <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск; КБК 261 116 90040 04 0000 140; назначение платежа – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.А.Леонтьев