Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Ульяновской области № 70/11 от 15.02.2011 о привлечении к административной ответственности по ст. ст. 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 40.000 руб. 00 коп.

Представитель заявителя считает постановление незаконным и подлежащим отмене, дала пояснения о том,что на момент обследования домов сосульки и наледь имелись. В управляющей компании была введена чрезвычайная ситуация, в связи с чем каждый день утром и вечером производилась уборка снега и наледи с крыш домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Заволжского района». В домах №4 и №6 по ул. Димитрова наледь и сосульки были убраны 30.12.2010. Имёются акты по уборке снега и наледи с крыш домов №№4,6 по ул. Димитрова.

Представитель ответчика заявленное требование считает необоснованным, считает, что факт административного правонарушения полностью подтвержден материалами административного производства.

Суд не находит основания для удовлетворения ходатайства заявителя об опросе свидетелей. Согласно пояснений представителя свидетели могут подтвердить факт выполнения работ по уборке наледи и сосулек. Вместе с тем представитель заявителя не отрицает факта наличия наледи и сосулек на время проведения проверки, равно как представителем ответчика не оспаривает факт проведения в определенные дни указанных работ. Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил не факт непроведения в определенный временной промежуток указанных работ и не факт неустранения нарушений, а несоблюдение заявителем возложенных обязанностей на дату проведения проверки.

Из материалов дела усматривается, что открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 02.10.2006 (свидетельство о государственной регистрации серия 73 № 001823744; ИНН 7328507612; ОГРН 1067328020242).

В адрес Государственной жилищной инспекции Ульяновской области поступило постановление прокурора Заволжского района г. Ульяновска старшего советника юстиции Пронько П.В. от 17.01.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «ДК Заволжского района».

Из постановления следует, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с Госжилинспекцией Ульяновской области 30.12.2010 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обслуживания жилых домов. При обследовании дома №6 по ул. Димитрова г. Ульяновска было выявлено наличие свисающих валов снега, наледи, сосулек длиной около 20-30 см. над входами в подъезды №5 и №6; при обследовании дома №4 по ул. Димитрова г. Ульяновска было выявлено наличие свисающих валов снега, наледи, сосулек длиной около 10-20 см. над входами в подъезды №№ 1-6.

Вышеуказанное является нарушением требований п. 4.6.1.23, п.3,6.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), утверждённых Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальномyкомплексу от 27.09.2003 №170.

Согласно п. 3.2. Устава ОАО «ДК Заволжскогорайона» основными видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг, деятельность по эксплуатации инженерных сетей, благоустройство и озеленение придомовой территории.

Дома №4 и №6 по ул. Димитрова г. Ульяновска находятся в управлении ОАО «ДК Заволжского района» согласно договорам управления от 01.09.2007. Целью договоров является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

В перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит удаление с крыш снега и наледи (п. 1.5 приложения №1 к договору управления).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежаще содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользована указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.3.6.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю.

Согласно п.4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации, занимающиеся обслуживанием жилищного фонда, должны по мере необходимости производить удаление наледей и сосулек с крыш домов.

Наличие свисающих валов снега, наледи, сосулек длиной около 10-20 см. над входами в подъезды №№ 1-6 дома №6 по ул. Димитрова г. Ульяновска подтверждено представленными материалами проверки, в том числе актами обследования от 30.12.2010,проведённого с участием представителя ОАО «ДК Заволжского района», иными материалами административного дела.

Довод заявителя о том, что наледь и сосульки убирались ежедневно, не принимается судом, поскольку факт их наличия на момент проверки подтвержден представленными по делу доказательствами, а п.4.6.1.23 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает, что они должны убираться эксплуатирующей организацией по мере необходимости, то есть по мере образования, а не с календарной периодичностью. При этом образование свисающих валов снега и сосулек длиной 10-20 см., по мнению суда, не могло произойти одномоментно.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 15.02.2011 № 70/11 заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40.000 руб. 00 коп., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Процессуальных нарушений, которые в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием для отмены постановления, судом не установлено.

Суд считает, что представленными доказательствами, в том числе пояснениями представителей сторон, подтверждено наличие в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, штраф наложен ответчиком в пределах норм, установленных законодательством, процессуальных нарушений со стороны ответчика, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное заявителем правонарушение нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст.207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об опросе свидетелей оставить без удовлетворения.

Заявленное требование оставить без удовлетворения, постановление Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 15.02.2011 № 70/11 о привлечении открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ - без изменения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленном АПК РФ порядке.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном АПК РФ порядке.

Судья А. Е. Прохоров