Гражданский кодекс часть 1

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, государственный инспектор, по доверенности №8 от 09.01.2008г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился (заявление о рассмотрении дела в его отсутствие)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель Управления поддерживает заявленное требование, считает событие административного правонарушения и вину ИП ФИО1 в его совершении доказанными материалами дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление предпринимателя с ходатайством о рассмотрении дела по существу в его отсутствие (л.д.14).

При данных обстоятельствах дело рассматривается в соответствии с п.п.2,3 ст.156, п.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров №АСС-73-011716 от 21.09.2004г. сроком на 5 лет, к лицензии выдано 6 лицензионных карточек.

20.02.2008г. специалистом УГАДН по Ульяновской области проведена проверка хозяйствующего субъекта – индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлено, что предпринимателем не составляются и своевременно не доводятся до водителей графики работы (сменности), отсутствуют графики на февраль и март 2008 года, не организован контроль за соблюдением водителями графиков (расписаний) движения – документы, подтверждающие осуществление контроля выполнения всех рейсов, норм вместимости в январе и феврале 2008 года отсутствуют; не организован контроль за соблюдением водителями ПДД, трудовой дисциплины, правил перевозки пассажиров – подтверждающие документы отсутствуют; отсутствует согласованное в установленном порядке расписание движения по регулярному автобусному маршруту №175 «Ульяновск-Ундоры-санаторий «Дубки»»; не организовано обследование дорожных условий на маршруте – акты обследования на осенне-зимний период 2007-2008гг. отсутствуют.

Указанные нарушения отражены в акте проверки №15/32 от 20.02.2008г.

По результатам проверки 20.02.2008г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол серии 73 №002025 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пунктов 4.15-4.20, 5.2.2, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г., пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, п.5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений предпринимателя, собственноручно изложенных им в соответствующей графе протокола, следует, что ФИО1 выявленные в ходе проверки нарушения признает.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования предпринимателем ФИО1 доказано материалами дела.

Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., предприниматель обязан осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.

На основании п.5 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. №176, движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям. И утверждаются в установленном порядке.

В соответствии с п.п.5.2.2, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. на предпринимателей возложена обязанность по разработке графиков (расписаний) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами и организации контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

При этом пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 предусмотрено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Обследование автобусных маршрутов производится в соответствии с п.п.4.15-4.20 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанные условияпредпринимателем ФИО1 не соблюдены.

В силу ч.3. ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 3 000 руб.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: р.п.Старая Майна Ульяновской области, проживающего по адресу: 432072, <...> (основной государственный регистрационный номер 304732814100163, ИНН-<***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3.000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН <***> БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

Расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Судья Д.М.Замалетдинова