Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего ФИО1.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, считает, что нарушения сроков проведения собраний кредиторов им не допущено, поскольку, хотя между собраниями, проводившимися 14.01.2013г. и 15.05.2013г., интервал в 4 месяца, однако они проведены в соответствующие трехмесячные периоды при исчислении этих периодов в виде последовательного трехмесячного отсчета от даты признания должника банкротом.

Заслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом заявителя в ходе подготовки к судебному заседанию, в ходе работы на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области, в ходе участия в судебном заседании 09.07.2013г. по делу № А72-10282/2001 и в собрании кредиторов ОАО «Ульяновскстрой» 15.05.2013г. установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.09.2012г. по делу № А72-10282/2011 ОАО «Ульяновскстрой» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «ГАРАНТИЯ».

За период с января 2013 года по 09.07.2013г. отчет собранию кредиторов ОАО «Ульяновскстрой» представлялся конкурсным управляющим ФИО1 14.01.2013г., 15.05.2013г., 30.05.2013г.

Иная периодичность представления отчета собранию кредиторов предприятия-должника, чем установленная законом о банкротстве, собранием кредиторов ОАО «Ульяновскстрой» не устанавливалась.

Таким образом, за период с 14.01.2013г. по 15.05.2013г. (4 месяца) конкурсным управляющим ОАО «Ульяновскстрой» ФИО1 была нарушена периодичность представления отчета собранию кредиторов предприятия-должника, установленная п.1 ст.143 Закона о банкротстве.

25.09.2013г. должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (конкурсного управляющего ОАО «Ульяновскстрой») составлен протокол №00347313 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При составлении протокола надлежащим образом уведомленный о времени и месте его составления ФИО4 не присутствовал, копия протокола направлена в его адрес почтовым отправлением.

Из протокола следует, что действия (бездействие) конкурсного управляющего ОАО «Ульяновскстрой» ФИО1, выразившиеся в нарушении п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г., подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №296-ФЗ) (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из материалов дела усматривается, что иная периодичность представления отчета собранию кредиторов предприятия-должника, чем установленная законом о банкротстве, собранием кредиторов ОАО «Ульяновскстрой» не устанавливалась, следовательно, проведением собраний 14.01.2013г. и 15.05.2013г. конкурсным управляющим ОАО «Ульяновскстрой» ФИО1 была нарушена периодичность представления отчета собранию кредиторов предприятия-должника (период между данными собраниями составил 4 месяца).

В соответствии с Законом о банкротстве, в силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г., Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих (является органом по контролю /надзору).

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в период совершения ответчиком правонарушения) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает, что в данном случае размер штрафа следует установить в размере 2.500 руб., оснований для дисквалификации ответчика суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта. Согласно ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области л/счет <***>), ИНН <***> КПП 732501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК: 047308001, Код бюджетной классификации: 32111690040046000140, Код ОКАТО: 73401000000. Наименование платежа: уплата штрафа.

Штраф может быть добровольно уплачен ответчиком в течение 60 календарных дней после вступления настоящего решения в законную силу. Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа. При непредставлении доказательств уплаты штрафа решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

С учетом положений параграфа 1 главы 25 АПК РФ расходы по государственной пошлине в деле отсутствуют. О наличии иных судебных расходов суду не заявлено.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1 (дата рождения – 19.12.1960г., место рождения – г.Ульяновск, зарегистрирован по адресу: <...>) к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2.500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А. Каданцев