Гражданский кодекс часть 1

Муниципального учреждения культуры «Барышская межпоселенческая библиотека» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барыш Ульяновской области,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Ульяновск,

о признании незаконными и отмене решений от 21.07.2015 №218, №232,

без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Муниципальное учреждение культуры «Барышская межпоселенческая библиотека» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с заявлением (с учетом определения суда от 30.11.2015 о принятии уточнений требований), которым просит:

-признать незаконным и отменить решение от 21.07.2015 №218 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 141 руб. 38 коп.;

-признать незаконным и отменить решение от 21.07.2015 №232 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 16 руб. 05 коп.

Согласно же заявлению Фонда от 27.11.2015 (л.д.82) одно из решений имеет номер 323 и пени по указанному решению, не связанные с доначислением Фондом по денежным поощрениям лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, составляют – 16 руб. 57 коп.

В связи с расхождениями по номеру оспариваемого решения и размеру начисленных и не оспариваемых пени суд предложил Фонду определением от 30.11.2015 представить свои пояснения.

18.12.2015 обе стороны представили дополнения, согласно которым (с учетом устранения сторонами опечаток) предметом рассмотрения по настоящему делу следует считать следующие требования:

-признать незаконным и отменить решение от 21.07.2015 №232 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 16 руб. 57 коп.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2012 N 181-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Ульяновской области постановлением от 05.12.2013 №585-П утвердило распределение предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальных образований Ульяновской области бюджетам поселений на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам в 2013 году.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.04.2013 №306 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 №30» Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области издало 14.07.2014 распоряжение о проведении конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территории сельских поселений, и их работниками в срок с 04 по 18 июля 2013 года.

Из решений от 21.07.2015 №218 и №232 следует, что основанием их принятия в оспариваемой части послужило то, что Учреждением не были начислены страховые взносы на выплату денежного поощрения - 50 000 руб. лучшему работнику учреждения культуры – заведующей Загаринской сельской библиотекой-филиалом МУК «Барышская межпоселенческая библиотека» ФИО1, которая явилась победителем конкурса, организованного Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае спорная выплаталучшему работнику учреждения культуры – заведующей Загаринской сельской библиотекой-филиалом МУК «Барышская межпоселенческая библиотека» ФИО1 выплачена как победителю конкурса, организованного Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае спорная выплата не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, поэтому не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Закона №212-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция подтверждается судебной практикой, например:
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу №А72-17207/2014; Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А46-32464/2012 и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 решение может быть признано незаконным при наличии двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемые решения ответчика от 21.07.2015: №218 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 141 руб. 38 коп.; №232 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 16 руб. 57 коп., противоречат вышеприведенным нормам и нарушают права и законные интересы Учреждения, поэтому суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине возложить на ответчика в полном объеме в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 13.11.2008 №7959/08.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.07.2015:

-№218 - за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 141 руб. 38 коп.;

-№232 за исключением пункта 2 - в части начисления пени в сумме 16 руб. 57 коп.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального учреждения культуры «Барышская межпоселенческая библиотека» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального учреждения культуры «Барышская межпоселенческая библиотека» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 433750, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А.Семенова