Гражданский кодекс часть 1

от Ульяновской областной общественной организации Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов - Федоров А.Н., доверенность от 14.02.06г.,

от ОАО «Контактор» - Бабенко Д.Г., доверенность от 28.10.05г.,

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – Селяметова А.И., доверенность от 13.01.06г.,

установил:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Ульяновской областной общественной организации Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов, закрытому акционерному обществу «Контактор» о признании недействительным договора на совместное ведение охотничьего хозяйства от 02.07.02г.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.05г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда от 15.12.05г. произведена замена Закрытого акционерного общества «Контактор» на открытое акционерное общество «Контактор» в порядке процессуального правопреемства.

В ходе судебного заседания установлено:

Глава Администрация Ульяновской области Постановлением №44 от 29.04.2002г. постановил предоставить Ульяновской областной общественной организации Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов сроком на срок 10 лет территории и акватории, необходимые для осуществления пользования охотничьими животными.

02.07.2002г. Ульяновская областная общественная организация Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов и ОАО «Контактор» заключили договор на совместное ведение охотничьего хозяйства, согласно которого Генеральный охотопользователь закрепляет за Охотопользователем охотничьи угодья сроком на 10 лет, расположенные на территории Мелекесского района Ульяновской области для организации и ведения охотничьего хозяйства общей площадью 20,1 тыс. га., согласно решению Администрации Ульяновской области от 22.04.2002г. №44.

Заместитель прокурора просит признать недействительным договор на совместное ведение охотничьего хозяйства от 02.07.2002г., заключенный Ульяновской областной общественной организацией Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов и ЗАО «Контактор».

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего:

Согласно ст. 4 ФЗ №52 «О животном мире», животный мир в пределах РФ является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

От имени РФ и субъектов РФ права собственности осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 36 ФЗ №52 «О животном мире», предоставление животного мира на территории РФ в пользование осуществляется в порядке, установленном данным ФЗ, гражданским, земельным, водным и лесным законодательством. В отношении объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности, предоставление в пользование осуществляется соответствующими специально уполномоченными государственными органами.

Ульяновская областная общественная организация Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов является общественной организацией и не правомочна, распоряжаться охотничьими угодьями в пользу третьих лиц.

Кроме того, договором от 02.07.2002г. не предоставлено пользователю право передачи полученных угодий в пользование другим лицам.

В силу ст. 33 ФЗ №52 «О животном мире», объекты животного мира могут предоставляться в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии.

В материалы дела не представлены доказательства наличия такой лицензии у ОАО «Контактор».

Ульяновская областная общественная организация Российской Ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов согласно её уставу является общественной организацией, а не специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, Ульяновская областная общественная организация охотников и рыболовов не правомочно закреплять, то есть распоряжаться охотоугодьями, в пользу третьих лиц.

ОАО «Контактор»не является органом, правомочным принимать меры наказания к нарушителям правил и сроков охоты (п.2.12 договора). Ответственность за нарушение законодательства РФ об охране и использовании животного мира определена главой УШ ФЗ «О животном мире», по которой юридические лица и граждане, допустившие оговоренные в ст. 55 ФЗ № 52-ФЗ правонарушения, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Условие о поощрении при распределении лицензий на диких копытных животных лиц, внесших вклад в восстановление поголовья охотничьих животных, в охрану и проведение биотехнических мероприятий, то есть о предоставлении лицам охотопользователя – ОАО «Контактор», равно как и самому обществу преимущественного права получения лицензий на диких животных также не соответствует требованию ФЗ «О животном мире».

В силу ст. 49 названого закона право на приоритетное пользование животным миром могут иметь лишь граждане – коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединением.

Согласно статье 37 ФЗ «О животном мире» предоставление в пользование животного мира и территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования, должно проходить гласно с учетом интересов местного населения.

Члены ОАО «Контактор»и само общество не являются лицами, имеющими право на приоритетное пользование животным миром на угодьях Мелекесского района Ульяновской области.

Согласно ст. 36 ФЗ «О животном мире» Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории, собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Наличие приоритета в предоставлении животного мира ОАО «Контактор»материалами дела не подтверждается.

В соответствии с п.1 ст. 422, ст.168 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Таким образом, суд считает, что договор от 02.07.2002г. заключенный Ульяновской областной общественной организацией Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов и ЗАО «Контактор» является недействительным, поскольку заключен с нарушением ФЗ №52 «О животном мире».

Расходы по госпошлине согласно ст.110 АПК РФ следует отнести на ответчиков поровну.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным договор на совместное ведение охотничьего хозяйства от 02.07.2002г., заключенный между Ульяновской областной общественной организацией Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов и закрытым акционерным обществом «Контактор».

Взыскать с Ульяновской областной общественной организации Российской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов в доход федерального бюджета расходы по госпошлине – 1000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Контактор» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине – 1000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья Садило Г.М.