Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

28 ноября 2014 года                                               Дело № А72-13925/2014

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Ульяновской  области в  составе судьи Дмитрия Александровича Леонтьева, при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Бутузовой К.Д., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в  судебном заседании заявление

по делу по заявлению Открытого акционерного общества «Международный банк Санкт-Петербурга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району  г. Ульяновска (432045  <...> а, ОГРН <***> ИНН <***>)

 о признании недействительным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – доверенность от 01.09.2014;

от налогового орана – ФИО2 – доверенность от 10.01.2014,

установил:

Открытое акционерное общество «Международный банк Санкт-Петербурга»  (далее также заявитель, налогоплательщик, Общество, Банк, ОАО "Международный банк Санкт-Петербурга")  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее также ИФНС России по Засвияжскому району  г. Ульяновска, Инспекция, налоговый орган) от 29.07.2014 № 76 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению.

Представитель налогового органа заявленные требования не признал по мотивам, указанным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования заявителя следует оставить без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.120,122,123) 29.07.2014 вынесено решение N77 о привлечении ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» к ответственности за совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного пунктом 1 статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

 В соответствии с принятым решением №76 от 29.07.2014 о наложении штрафа за несвоевременное исполнение обязанности, установленной п.5 ст. 76 Налогового кодекса РФ, Общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств, в размере 10 000 рублей.

Материалами проверки установлено, что  Инспекцией 27.01.2014 направлено в филиал ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» в г. Ульяновске, предписание №224 от 24.01.2014 о приостановлении операций по счету в отношении ООО «Ремонт» по телекоммуникационным каналам связи без ЭЦП.

Согласно п.5 ст.76 НКРФ банк обязан сообщить в налоговый орган в электронной форме сведения об остатках денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке, операции по которым приостановлены, в течение трёх дней после дня получения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке. Сведения об остатках денежных средств должны быть представлены не позднее 31.01.2014. Фактически сведения банком представлены 04.02.2014.

В своем заявлении ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» указывает, что Банком своевременно была направлена 28.01.2014 выписка по операциям на счете ООО «Ре­монт» в адрес Инспекции, что подтверждается квитанциями отправки файлов в электронном виде. Однако, данное сообщение не было принято налоговым органом по причине возникшей ошибки (код ошибки 26), и 30.01.2014 Банком получена квитанция с файлом с указанием ошибки (код ошибки 26).

Согласно пункту 3 статьи 86 Кодекса форматы представления банками в электронной форме информации по запросам налоговых органов утверждаются Центральным банком Рос­сийской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, упол­номоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании Положения Центрального банка РФ «О порядке направления в банк по­ручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в на­логовый орган сведении об остатках денежных средств в электронном виде» от 29.12.2010 №365-П. Приказа ФПС России от 15.03.2011 №ММВ-7-2/203@ «Об ут­верждении порядка представления в банки документов, используемых налоговыми орга­нами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодатель­ством о налогах и сборах, и представления банками информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» разработаны «Описание форматов сообщении, используемых при электронном обмене между банками (филиалами банков), учреждениями Банка России и налоговыми органами (описание форма­тов «Налоги (версия 1.120.10.2011) и «Регламент взаимодействия налоговых органов, органи­заций Банка России при направлении в банк, учреждение Банка России электронных доку­ментов».

Вышеназванными документами предусмотрены требования к форматам электронных  документов и определена, в частности, процедура направления в банк, учреждение Банка России запросов налоговых органов о предоставлении выписок по операциям на счетах орга­низаций в электронном виде в соответствии со статьей 86 Кодекса, а также процедура направле­ния в налоговый орган электронного документа, сформированного банком.

Электронный шаблон разработан ФНС России совместно с Центральным банком РФ на осно­вании части первой НК РФ и Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации", Положением Банка России от 29.12.2010 N 365-П и является единым на всей территории РФ.

С целью реализации требований Положения Центрального банка от 29.12.2010 №365-11 Приказом ФНС России от 29.11.2011 №ММВ-7-6/901@: «О вводе в про­мышленную эксплуатацию программного обеспечения задачи «передача в банки докумен­тов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представление банками инфор­мации в налоговые органы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» («Банк - обмен»)» утвержден Порядок информационного взаимодействия налоговых органов при направлении в банк (филиал банка), учреждение Банка России электронных документов (далее по тексту Порядок).

Пунктом 4.5.1 Порядка предусмотрено, что при получении электронного документа банка (учреждения Банка России) автоматизированной системой выполняется его кон­троль. По результатам контроля формируется Извещение налогового органа. При наличии ошибок в него включаются сведения об ошибках. В этом случае файл в налоговый ор­ган не направляется.

Пунктом 4.5.2 Порядка предусмотрено, что принятый электронный документ загру­жается в базу данных и пересылается в налоговый орган, которому он предназна­чен, а сведения заносятся в электронный журнал регистрации.

В рассматриваемом случае указанная ошибка (код ошибки 26), является отрицательным ре­зультатом проверки формата электронного документа, сформированного банком «Файл не принят. Ошибка форматно-логического контроля».

Следовательно, отказ МИ ФНС России по ЦОД в принятии файла связан с ненад­лежащими действиями Банка по направлению информации по неустановленному формату электронного документа.

Согласно базы данных Инспекции системы ЭОД информация об остатках денежных средств налогоплательщика от Банка поступила в Инспекцию 04.02.2014, т.е. с опозданием на 2 дня.

ОАО «Международный Банк Санкт-Петербурга» просит отменить полностью принятое решение №76 от 29.07.2014, и указывает на то обстоятельство, что получив извещение о непринятии электронного сообщения, Филиал Банка принял меры по устранению причин непринятия и в порядке п. 1.9 Положения вновь сформировал электронное сообщение, направив его повторно 04.02.2014, т.е. не позднее трех дней, следующих за датой получения Филиалом извещения об ошибках. 05.02.2014 Филиалом получено извещение, подтверждающее принятие сообщения.

Таким образом, Общество не опровергает факт допущенной ошибки в электронном документе, направленном в адрес Инспекции.

При вынесении решения суд учел, сложившуюся судебную практику, в том числе судебные акты  по делу №А72-13298/2013, в которых суды сделали вывод о том, что непредставление информации по установленной форме образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 135.1 Налогового кодекса РФ.

Попытка Банка по своевременному представлению информации в данном случае может рассматриваться лишь как обстоятельство, смягчающее ответственность, а не исключающее её.

При вынесении оспариваемого решения Инспекцией учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, в виде осознания налогоплательщиком вины допущенного налогового правонарушения, привлечения к налоговой ответственности впервые, отсутствия негативных последствий для бюджета, и размер штрафа, в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшен в два раза, сумма штрафа составила 10 000 рублей.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые Определением суда от 14.10.2014 по делу №А72-13925/2014.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

   Судья                                                                                    Д.А. Леонтьев