Гражданский кодекс часть 1

о признании бездействия СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в не возобновлении исполнительного производства №88/08/17/73-СД, незаконным,

о признании бездействия СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в наложении ареста на административной здание общей площадью 161,82 кв.м., инв. №30066, литер Б, б по адресу: <...>, незаконным,

о признании бездействия СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившегося в не принятии мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на административное здание общей площадью 161,82 кв.м., инв. №30066, литер Б, б по адресу: <...> за ОГУП «Имущество», незаконным,

заинтересованные лица:

- судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

- Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,

- Областное государственное унитарное предприятие «Имущество»,

- ФИО2,

- Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала в г.Пенза;

- Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ульяновск»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Агротехцентр»;

- Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект №2»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Строймир»;

- Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»;

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 22.11.2013, паспорт, ФИО4, доверенность от 30.10.2013, паспорт,

от СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 - ФИО1, удостоверение,

от УФССП России по Ульяновской области – ФИО5, доверенность от 14.01.2013, удостоверение,

от ИФНС по Железнодорожному району г.Ульяновска – не явились, извещены,

от ТУФАУГИ в Ульяновской области – ФИО6, доверенность от 11.12.2013, паспорт,

от ОГУП «Имущество» - ФИО7, доверенность от 21.11.2013, паспорт,

от ФИО8 - не явились, извещены,

от ДГИЗО Ульяновской области – не явились, извещены,

от ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала в г.Пенза - не явились, извещены,

от ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» - не явились, извещены,

от ООО «Агротехцентр» - не явились, извещены,

от ТСЖ «Ульяновский проспект №2» - не явились, извещены,

от ООО «Строительная компания Строймир» - не явились, извещены,

от ООО «Перспектива» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форум» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в не возобновлении исполнительного производства №88/08/17/73-Сд, незаконным.

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в не наложении ареста на административное здание общей площадью 161,82 м2, инв.№30066, литер Б, б по адресу: Ульяновск, ул.Радищева, 148/3, незаконным.

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, выразившиеся в не принятии мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на административное здание общей площадью 161,82 м2, инв.№30066, литер Б,б по адресу: Ульяновск, ул.Радищева, 148/3 за ОГУП «Имущество», незаконным.

Определением от 20.11.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 27.11.2013 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск», ООО «Агротехцентр», ТСЖ «Ульяновский проспект №2», ООО «Строительная компания Строймир», ООО «Перспектива».

ИФНС по Железнодорожному району г.Ульяновска, ФИО8, ДГИЗО Ульяновской области, ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород» в лице филиала в г.Пенза, ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск», ООО «Агротехцентр», ТСЖ «Ульяновский проспект №2», ООО «Строительная компания Строймир», ООО «Перспектива», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует:

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении должника ОГУП «Имущество» возбуждены исполнительные производства. В 2008 году исполнительные производства в отношении ОГУП «Имущество» объединены судебным приставом-исполнителем в сводное – 88/08/17/73-СД.

18.05.2012 ТУ Росимущества в Ульяновской области поручено специализированной организации ООО «Форум» осуществить в течение семи рабочих дней с даты указанного поручения прием арестованного имущества на реализацию на торгах.

23.05.2012 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об оценке вещи или имущественного права в рамках сводного исполнительного производства №88/08/17/73-СД. В соответствии с указанным постановлением административное здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б, адрес объекта: <...>, оценено на сумму 448146 руб.

04.06.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области указанное арестованное имущество передано на торги.

22.11.2012 решением Ленинского районного суда г.Ульяновска по делу №2-8417/12 торги, проведенные обществом с ограниченной ответственностью «Форум» 06.08.2012 по продаже административного здания площадью 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б по адресу: <...>, признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделки: суд обязал ФИО8 возвратить ООО «Форум» административное здание площадью 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б по адресу: <...>, а общество с ограниченной ответственностью «Форум» - возвратить ФИО8 денежные средства в сумме 466146 руб.

16.10.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №150654/13/40/73 в отношении должника – ФИО8 в пользу ООО «Форум», предмет исполнения – обязать ФИО8 возвратить ООО «Форум» административное здание площадью 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б по адресу: <...>, обязать ООО «Форум» возвратить ФИО8 денежные средства в сумме 466146 руб.

29.05.2013 исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №88/08/17/73-СД, окончены в связи с фактическим исполнением исполнительных документов.

07.10.2013 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области право хозяйственного ведения на административное здание по адресу: <...>, зарегистрировано за ОГУП «Имущество».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.11.2013 в отношении ОГУП «Имущество» предприятие находится на стадии ликвидации, о чем налоговая инспекция была уведомлена 12.02.2013.

27.11.2013 ОГУП «Имущество» передало на депозит нотариуса ФИО9 денежную сумму в размере 466146 руб. в счет исполнения обязательств ОГУП «Имущество» перед ООО «Форум» на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 (дело №2-8471/12), что подтверждается свидетельством от 27.11.2013 (том 2 л.д. 9).

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что возобновление исполнительного производства №88/08/17/73-СД необходимо для проведения повторных торгов в целях исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012. О бездействии Общество узнало в середине октября 2013 года, после того как ОГУП «Имущество» получило свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание по ул.Радищева, 148/3. Срок на обжалование бездействия не пропущен. В настоящее время Общество получило денежные средства с депозита нотариуса в размере 466 146 руб.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что сводное исполнительное производство №88/08/17/73-СД было окончено в мае 2013 года в связи с фактическим исполнением. ООО «Форум» стороной сводного исполнительного производства не являлся.

Представитель УФССП России по Ульяновской области поддерживает доводы судебного пристава-исполнителя.

Представитель ОГУП «Имущество» просит заявленные требования оставить без удовлетворения. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с окончанием сводного исполнительного производства №88/08/17/73-СД, не нарушают права и законные интересы ООО «Форум», поскольку Общество не является стороной указанного исполнительного производства. Денежные средства в размере 466146 руб. возвращены заявителю.

ТУ Росимущества в Ульяновской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия)и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законном интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что 18.05.2012 ТУ Росимущества в Ульяновской области поручено специализированной организации ООО «Форум» осуществить в течение семи рабочих дней с даты указанного поручения прием арестованного имущества на реализацию на торгах.

Результаты торгов, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «Форум» 06.08.2012 по продаже административного здания площадью 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б по адресу: <...>, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 по делу №2-8417/12 признаны недействительными.

Судом применены последствия недействительности сделки: суд обязал ФИО8 возвратить ООО «Форум» административное здание площадью 161,82 кв.м, инв. №30066, лит. Б, б по адресу: <...>, а общество с ограниченной ответственностью «Форум» - возвратить ФИО8 денежные средства в сумме 466146 руб.

В судебном заседании представители ООО «Форум» пояснили, что денежные средства в сумме 466146 руб. получены в полном объеме с депозитного счета нотариуса.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что права ООО «Форум» не нарушены, и Общество может исполнить решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 по делу №2-8417/12.

Доводы Общества о том, что необходимо провести торги повторно, суд считает необоснованными, поскольку в решении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 по делу №2-8417/12 подобное обязательство отсутствует.

Окончание судебным приставом-исполнителем сводного исполнительного производства №88/08/17/73-СД не нарушает права и законные интересы ООО «Форум», поскольку Общество не является стороной указанного исполнительного производства. В целях исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 по делу №2-8417/12 судебным приставом исполнителем возбуждено самостоятельное исполнительное производство - №150654/13/40/73. Постановление о возбуждении исполнительного производства №150654/13/40/73 не обжаловалось. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Согласно статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что с 12.02.2013 ОГУП «Имущество» находится на стадии ликвидации. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не вправе возобновлять исполнительное производство в отношении должника ОГУП «Имущество». В случае возобновления исполнительного производства в данном случае судебный пристав-исполнитель обязан окончить исполнительное производство и направить исполнительный документ в ликвидационную комиссию ОГУП «Имущество».

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем либо иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействий).

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на то, что Заявитель полагает необходимым возобновить сводное исполнительное производство в целях исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 22.11.2012 по делу №2-8417/12, вступившего в законную силу 23.04.2013. При вынесении апелляционного определения представитель Общества присутствовал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Форум» знало о необходимости исполнения решения суда общей юрисдикции с 23.04.2013, однако никаких действий не предпринимал. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что о бездействии судебного пристава-исполнителя Общество узнало в середине октября 2013 года. Заявление в суд подано 08.11.2013.

Общество заявление о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия не подавало, поскольку считает, что срок ими не пропущен.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявителем пропущен срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова