Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене полностью решения о классификации товара от 15.12.2017, регистрационный номер: РКТ-10414030-17/000087, ввезенного по Декларации на товары №10414030/311017/0005529, обязании устранить допущенные нарушения прав;

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность №21 от 12.01.2017;

от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность №01-09-34/01992 от 09.03.2017; ФИО3, служебное удостоверение, доверенность №01-09-34/09794 от 16.10.2017;

установил:

Акционерное общество «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее – Таможня, ответчик), которым просит, (с учетом принятого определением суда от 01.03.2018 уточнения требований):

-признать незаконным и отменить полностью решение о классификации товара, вынесенное Таможней (Засвияжский таможенный пост) от 15.12.2017, регистрационный номер: РКТ-10414030-17/000087, ввезенного по декларации на товары №10414030/311017/0005529;

-в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать ответчика (Засвияжский таможенный пост) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя (АО «КТЦ «Металлоконструкция»);

-обязать Таможню возвратить Обществу сумму разницы обязательных платежей по классификационным кодам 8417900000 и 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС, внесенную заявителем в счет обеспечения уплаты таможенных платежей (залога) для выпуска ванны цинкования и получения окончательного решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, составляющую 1 105 878 руб. 97 коп, зачтенную Таможней в счет погашения задолженности согласно решению № 2 от 23.01.2018;

-обязать Таможню возвратить заявителю сумму пени размере 21 841 руб. 12 коп. за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины, зачтенную Таможней согласно решению о зачете авансовых платежей № 3 от 16.02.2018.

Представитель Общества требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв ответчика, в том числе ссылается в обоснование своих доводов на судебные акты по делу № А40-3664/12-106-17.

Представители Таможни считают требования Общества несостоятельными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, в том числе, ссылаются в обоснование своих доводов на судебные акты по делу № А55-5443/2014.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Судом установлено, что Общество ввезло из Германии на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 25.09.2017 № В2017-497 товар «пиллинг-ванна для горячего цинкования», производитель «W.PILLING RIEPE GMBH & СО KG» и продекларировало на Засвияжском таможенном посту по ДТ № 10414030/311017/0005529 в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления товар: «пиллинг-ванна для горячего цинкования артикул-nг.5049064344-1шт, чертеж: ас5-0723/0, электрошлаковая сварка, проверенная ультразвуком, ванна изготовлена из специального материала с химическим составом: с 0,08 % mах. мn 0,5 % max. р 0,02 % max. s 0,02 % max. форма: секции u-образной профильной стали, с приваренными торцевыми частями, ванна имеет следующие внутренние размеры: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота, 50 мм толщина листа, с приваренным по верхнему краю ванны фланцем 300х50 мм, вспомогательными петлями для транспортировки, защитными кожухами для термопары. Пиллинг-ванна не оснащена механическим оборудованием и электрическим приспособлением; является частью промышленной печи горячего цинкования».

Указанный товар в ДТ был заявлен декларантом в товарной подсубпозиции 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические: - части»).

Ставка ввозной таможенной пошлины -0%.

К ДТ № 10414030/311017/0005529 декларантом приложена техническая документация от производителя на заявленный товар: технический паспорт на пиллинг-ванну, технический паспорт на агрегат горячего цинкования, чертеж линии горячего цинкования, технический цикл цинкования.

01.11.2017 на основании проведенного документального контроля вышеуказанной декларации на товары в рамках системы управления рисками Засвияжским таможенным постом принято решение о получении объяснений и запросе дополнительных документов.

07.11.2017 в рамках проведения документального контроля Засвияжским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки о возможном недостоверном декларировании сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара; проведен также таможенный досмотр товара согласно акту таможенного досмотра от 07.11.2018 № 10414030/081117/000397.

По результатам дополнительной проверки декларантом представлены дополнительные технические документы на товар: чертеж печи, паспорт ванны цинкования к печи, фото товара, пояснения декларанта с обоснованием своей позиции по классификации спорного товара, чертеж печи.

На основании анализа представленных декларантом технических документов и результатов таможенного досмотра товара, в соответствии с основными правилами интерпретации (далее-ОПИ) 1 и 6 Засвияжским таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10414030-17/000087 от 15.12.2017, согласно которому ввезенному товару «пилинг-ванна для горячего цинкования» определен код по ТН ВЭД ЕАЭС - 7309 00 900 0 (Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ).

Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

Заявитель обжаловал принятое решение в суд.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно положениям статьи 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по определенной форме.

Аналогичная норма ранее была предусмотрена статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ, Правила), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании Основных правил интерпретации (ОПИ) товаров по ТН ВЭД ТС классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется по 6 правилам.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих "примечаний к разделам и группам".

Согласно наименованию товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования". В то же время в соответствии с примечанием "1 е" к разделу XV, в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Таким образом, для классификации товара в разделе XV необходимо исключить его из раздела XVI.

В соответствии с пунктом "1b" статьи 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 года) комитет по Гармонизированной системе составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию Гармонизированной системы. Таким образом, пояснения к ТН ВЭД ТС основаны на пояснениях к Гармонизированной системе, составленных комитетом по Гармонизированной системе.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. В то же время, контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85 (то есть раздел XVI). Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции. Емкости могут быть открытыми или закрытыми, облицованными эбонитом, пластмассой или цветными металлами или покрыты термоизоляционными материалами (например, асбестом, шлако- или стекловатой) независимо от того, защищена или не защищена эта облицовка наружным кожухом из листового металла.

Таким образом, основным критерием отнесения емкости к разделу XV либо XVI является наличие в емкости механического или теплотехнического оборудования, что следует из наименования товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС, примечания "1 е" к разделу XV ТН ВЭД ТС, с учетом пояснений к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС, основанных на пояснениях к Гармонизированной системе, составленных Комитетом по Гармонизированной системе. Для классификации в разделе XVI емкость должна включать в свой состав механическое или теплотехническое оборудование.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1, товар "пилинг -ванна, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами" однозначно относится к разделу XV и классифицируется в товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС.

Согласно пункту 6 Решения комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №522 "О Положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и т.д.

Для классификации товара в товарной позиции подлежит применению ОПИ 1 ТН ВЭД. После определения товарной позиции классификация товара внутри ее осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Для получения расплавленного цинка в емкость укладывают слитки цинка, находящиеся в твердом состоянии нагревают емкость для получения расплава цинка (т.е. жидкого состояния твердого слитка цинка).

Таким образом, ёмкость предназначена для размещения в ней как жидких, так и твердых веществ. Учитывая, что товарные позиции 7309 00 «для жидких веществ» и 7309 00 900 0 «для твердых веществ» ТН ВЭД ЕАЭС сравнимы на одном уровне, а также невозможность применения ОПИ 1, 2, 3а, 3б, в данном случае, в соответствии с ОПИ 3в (при применении ОПИ 6) товар классифицируется в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данного товара.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар «пиллинг - ванна, емкостью более 300 л, не оснащенная какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами» классифицируется в товарной позиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2014 по делу №А55-5443/2014.

В обоснование своих требований Общество ссылается на судебные акты по делу №А40-3664/12-106-17.

Заявитель по делу №А55-5443/2014 также ссылался на судебные акты по делу №А40-3664/12-106-17.

Однако суд апелляционной инстанции в постановлении по делу №А55-5443/2014 отклонил указанные доводы подателя апелляционной жалобы, указав «…предметом судебного разбирательства по делу №А40-3664/12-106-17 было оспаривание решения таможенного органа о классификации товара, однако товар при этом был совершенно иным. В рамках указанного судебного дела исследовался вопрос о классификации ванны, оборудованной теплотехническим оборудованием, что в данном случае является определяющим фактором для отнесения товара к разделу XV, либо XVI. Следовательно, доводы заявителя противоречат указанным выше нормам международного права …».

Общество ссылается также на Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 08.04.2016, Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21, согласно которым все Рекомендации Коллегии, включая Рекомендацию Коллегии от 07.11.2017 №21, не имеют нормативно-правового характера (юридической силы) и не могут использоваться в суде в качестве бесспорного доказательства, следовательно, основанные на Пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ЕАЭС доводы Таможни, включая судебную практику и приобщенный в дело демонтрационный материал, являются несостоятельными и не могут быть использованы в суде в качестве бесспорного доказательства; также приобщены 23.03.2018 в материалы дела письмо от 21.03.2018 завода-изготовителя ванны горячего цинкования; разрешение Главного таможенного управления г.Дортмунда Германия, №DE00/ZA/2442 от 18.06.2009; решение Федерального управления статистики Германии от 23.07.1998.

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (на момент регистрации таможенной декларации на товары № 10414030/311017/0005529) осуществлялось в соответствии с положениями ТК ТС, который действовал до 31.12.2017.

Пунктом 4 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы при перемещении через таможенную границу.

Таможенные органы, определенные законодательством государств-членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. И только такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты (п.6. ст. 52 ТК ТС).

Таким образом, документы, представленные Обществом 23.03.2018 в материалы дела в обоснование своей позиции, не являются обязательным для применения при классификации спорного товара таможенными органами Российской Федерации.

Информация о классификационных кодах, представленная заявителем из копии письма от 21.03.2018 завода-изготовителя ванны горячего цинкования, не может быть использована таможенным органом в силу положений п. 4 ст. 52 ТК ТС.

Классификационные коды, содержащиеся в копии письма Федерального управления статистики г. Висбаден от 23.07.1998, выданного в связи с разрешением на экспорт, где поименованы части промышленных печей для отжига или упрочнения, не имеют отношения к спорному товару и не могут быть использованы в силу положений п.4 ст. 52 ТК ТС.

Копией представленного Обществом разрешения Главного таможенного управления Дортмунда №DE00/ZA/2442 от 18.06.2009 определен перечень товаров.

Разрешение выдано в соответствии со статьей 283 Таможенного кодекса Европейского союза, где определен порядок перемещения товаров в упрощенном порядке, без подачи таможенной декларации, т.е. товары перемещаются по разрешению таможенного органа с указанием перечня экспортируемых товаров.

Представленные документы не являются разъяснениями по классификации уполномоченных органов, предварительными решениями по классификации товаров либо какими-либо иными документами, касающимися классификации спорного товара, поэтому не могут быть использованы для подтверждения сведений о классификационном коде товара, определенном Обществом при декларировании.

Общество ссылается на то, что что пиллинг-ванна предназначена для выполнения основной функции печи цинкования и без нее печь цинкования функционировать не может.

Таможня не оспаривает указанное обстоятельство.

Таможенный орган исходит из того, что ванна не оснащена какими-либо механическими или теплотехническими аппаратами, поэтому она относится к разделу ХV и классифицируется в товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемое решение Таможни не противоречит вышеприведенным нормам, следовательно отсутствует совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А.Семенова