Гражданский кодекс часть 1

Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее по тексту – заявитель, Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 3, 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Саппортикс» (далее – ответчик, Общество, лицензиат).

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, истребованные судом документы, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика событие правонарушения не оспаривает, согласен с заявленными требованиями, просит назначить минимально возможное наказание.

Из доказательств по делу усматривается, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, проведенной на основании распоряжения от 01.09.2015 № 2130-р специалистами Министерства здравоохранения Ульяновской области в период с 15.09.2015 по 12.10.2015 в отношении ООО «Саппортикс», установлено, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц 31.10.2014 ООО «Саппортикс» были внесены изменения в отношении юридического адреса (ГРН 2147328053508), однако заявление о переоформлении лицензии в Министерство здравоохранения Ульяновской области, в связи с изменением юридического адреса, не поступало, что является нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме того, были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, регламентированных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее - Положение):

1) п.п. «б» п. 5 Положения - Соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно:

Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности (далее Положение), график проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности представлены во время проведения проверки, утверждены директором ООО «Саппортикс» 21.09.2015. Представленное Положение содержит нормы, не относящиеся к фактически оказываемым обществом услугам. Ранее данный документ в организации отсутствовал. Кроме того, Положением предусмотрено, что данный контроль осуществляется ежеквартально (пп. 2.13 данного Положения), результаты проверки оформляются в Журнале контроля качества медицинской деятельности (пп. 2.19 данного Положения), однако данный контроль не осуществляется, журнал при проведении проверки не представлен.

В связи с тем, что внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности не осуществляется, в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения, а именно:

в нарушение приказа от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, обнаружены лекарственные препараты с нарушением условий хранения:

в кабинете заведующей, в кабинете клинико-диагностической лаборатории осуществляется хранение лекарственных препаратов (спирт этиловый, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100 мл, в количестве 23 фл., производитель ООО «Гиппократ»; спирт этиловый 70% 100 мл, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, в количестве 1 флакон, производитель ООО «Гиппократ») в отсутствие гигрометра, обеспечивающего регистрацию параметров воздуха и в незащищённом от света месте.

Кроме того, данным Положением (абзац 2 пп. 2.5) предусмотрен контроль за своевременностью технического обследования и качественным состоянием медицинского оборудования, однако данные о работоспособности и пригодности имеющейся медицинской техники к эксплуатации во время проведения плановой проверки ООО «Саппортикс» не представлены. Документы, подтверждающие проведение периодического метрологического контроля на оборудование (за исключением дозаторов пипеточных 1-канальных с переменным объемом дозирования) при проведении проверки отсутствовали. Позже были представлены сертификаты о контроле на оборудование от 28.09.2015. Какие-либо документы, подтверждающие проведение метрологического контроля за предыдущий период, в организации отсутствуют.

2) п.п. «в» п. 5 Положения - соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг, а именно:

Представлен договор б/н от 28.08.2013 оказания платных медицинских услуг с ООО «Консилиум», оформленный со следующими нарушениями постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»:

- отсутствуют данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, что является нарушением пп. а п. 17 раздела IV Постановления.

- не указаны номер лицензии и дата её регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа, что является нарушением пп. а п. 17 раздела IV Постановления.

- не определены сроки предоставления платных медицинских услуг, что является нарушением пп. д п. 17 раздела IV Постановления.

3) пп. «в (1)» п. 5 Положения - Соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а именно:

В организации ООО «Саппортикс» используются лекарственные препараты:спирт этиловый (в количестве 23 флакона), раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% и спирт этиловый (в количестве 1 флакон), раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 70%, включённые в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учёту. Однако в ходе проведения проверки установлено, что журналы учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не ведутся.

Нарушение пп. «б», пп. «в(1)» п.5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий и является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Нарушение пп. «в» п.5 Положения является нарушением лицензионных требований и условий и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ, следовательно, ответчик на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему наказания по части 4 статьи 14.1 Кодекса.

С учетом обстоятельств правонарушения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми суд считает признание вины ответчиком, совершение правонарушения впервые, ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, руководствуясь целями административного наказания, определенными статьей 3.1. КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Саппортикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 432072, <...>; зарегистрировано ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска 21.05.2010) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области.

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Министерство здравоохранения Ульяновкой области); л/счет <***>; ИНН <***>, КПП 732501001; БИК 047308001; номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск; назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов; КБК 26111690040040000140.

При добровольной уплате штрафа подлинную квитанцию представить в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок подпадает под действие ст. 20.25 КоАП РФ.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет обращено судом к принудительному взысканию.

Судья В.А. Корастелёв