Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 24.04.2015;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.01.2016;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просит суд принять пункты пунктов 3, 8. п.п. а) - г), у), ф) п. 12, п. 13, п.п. г) п.14, п.21, п.28, п.32, п.54, п.62 и Приложений № 1 и № 2, Приложение 2.1, Приложение №3, Приложение №7 проекта договора №22188 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2015г. в редакции, изложенной истцом в протоколе разногласий от 01.09.2015.

Определением суда от 03.11.2015 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 13.01.2016 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований; просил суд принять пункты 3, 8, п.п. а) - г), у), ф) п. 12, п. 13, п.п. г) п. 14, п.21, п.28, п.32, п.54, п.62 и Приложений № 1 и № 2, Приложение 2.1, Приложение №3, Приложение №7 проекта договора №22188 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2015 в редакции, изложенной истцом в протоколе разногласий от 01.09.2015.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований; просил суд принять пункт 8 и подпункт ф) пункта 12 договора № 22188 холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2015 в редакции, изложенной истцом в протоколе разногласий от 01.09.2015. Пояснил, в остальной части стороны достигли согласия по редакции пунктов договора.

Представитель ответчика не возражал против ходатайства истца об уточнении исковых требований.

Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворено в порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил принять пункт 8 договора № 22188 от 20.07.2015 в редакции ответчика. По включению в договор подпункта ф) возражал.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 8 раздела III договора – редакция истца: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате УМУП «Ульяновскводоканал» не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет УМУП «Ульяновскводоканал».

Пункт 8 раздела III договора – редакция ответчика: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате УМУП «Ульяновскводоканал» не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет УМУП «Ульяновскводоканал».

Предметом спора является только срок оплаты по договору. Истец ссылается на Правила № 354 и договор управления, ответчик – на Правила № 644.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством (пункт 1).

Согласно пункту 28 Правил № 644 (на которые ссылается ответчик) абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Правила № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (на которые ссылается истец) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (пункт 66 Правил № 354).

Указывая, что договором управления предусмотрен срок оплаты до 25 числа, истец просит установить указанный срок оплаты также в договоре с ответчиком - до 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего спора учитывается, что в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Настоящие Правила устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (пункт 1 Правил № 124).

Обязанность ответчика по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в ЖК РФ и Правилах № 124.

При этом договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей (пункт 3 Правил № 124).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Исходя из анализа пунктов 1 Правил №№ 124, 354 следует, что Правила № 124 содержат обязательные требования при заключении договоров с РСО, а Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

Вопросы поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг регулируются специальным законодательством, поэтому условия договора, на которых ресурсоснабжающая организация просит суд понудить исполнителя коммунальных услуг заключить соответствующий договор не должны противоречить названному законодательству.

Ссылка ответчика на установление 5-ти дневного срока оплаты в типовой форме договора также является несостоятельной, поскольку типовая форма договора водоснабжения, водоотведения не является правовым актом либо императивной нормой, не установлена законом, поэтому не носит обязательный характер по смыслу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, а лишь определяет примерные условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 427 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Правила № 124 в рассматриваемом споре о разногласиях при заключении договора являются специальной нормой и подлежат применению к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению. При этом положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил № 644 подлежат применению лишь в части, не противоречащей Правилам №№ 124, 354, данное вытекает из прямо предусмотренных норм закона.

Пунктом 25 Правил № 124 предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты; в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям - путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Следовательно, сроки оплаты коммунального ресурса установлены в пункте 25 Правил № 124, не допускающем по соглашению сторон устанавливать данный срок ранее 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем).

Судом учитывается, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий (в том числе существенных), не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Учитывая, что Правила № 124 являются специальной нормой, регулирующей отношения ресурсоснабжающей и управляющей организаций, пункт 8 раздела III договора подлежит принятию в следующей редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате УМУП «Ульяновскводоканал» не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет УМУП «Ульяновскводоканал».

Истец просит дополнить пункт 12 раздела IV «УМУП «Ульяновскводоканал» обязан» подпунктом ф) следующего содержания: «рассматривать претензии и обращения Абонента по ненадлежащему качеству и режимам снабжения холодной питьевой водой, и немедленно принимать необходимые меры по ликвидации причин их возникновения. УМУП «Ульяновскводоканал» обязано, при получении от Абонента уведомления, направлять в сроки, согласованные сторонами, своего представителя для оформления актов предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и/или в ненадлежащем объеме на границе эксплуатационной ответственности «Сторон»».

Ответчик возражает против включения указанного пункта в договор.

В силу положений статей 421 и 422 ГК РФ свобода гражданско-правового договора не является безусловной. Обязанность заключить договор или включить условия договора может быть предписана законом, иными правовыми актами (императивными нормами) или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, данное условие императивно не установлено, не является существенным при заключении договора, и понудить к заключению договора в редакции истца не представляется возможным. В связи с чем, суд не усматривает необходимости наличия в спорном договоре указанного пункта, учитывая также то, что нормами действующего законодательства суду не предоставлено право устанавливать в договоре условие, по которому стороны не достигли соглашения, а каким-либо законом или нормативно-правовым актом не предусмотрена обязанность по включению данного условия в договор.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить частично, в остальной части – оставить без удовлетворения.

Исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, расходы истца по оплате госпошлины 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Утвердить пункт 8 раздела III договора № 22188 от 20.07.2015 в следующей редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 15-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате УМУП «Ульяновскводоканал» не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет УМУП «Ульяновскводоканал»».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Железнодорожного района» 6 000 (Шесть тысяч) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.А. Чудинова