Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, что позволяет суду в соответствии с п.2 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотреть спор по существу,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит изменить постановление № 5 от 01.02.2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области в части назначения наказания, ограничившись предупреждением.

Из материалов дела усматривается следующее:

09.12.2009 из ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе к ответчику поступили сведения о том, что ИП ФИО1 01.12.2009 сменил прописку, о чем не сообщил налоговому органу.

25.01.2010 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом ответчика был составлен протокол № 5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

Постановлением № 5 от 01.02.2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5.000 руб. за непредоставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление мотивированы нарушением заявителем статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон), а именно: согласно сведениям ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе, представленным в Инспекцию 09.12.2009, дата смены прописки 01.12.2009, заявление должно было быть подано в регистрирующий орган в 3-дневный срок, т.е. до 04.12.2009, фактически заявление не представлено.

Заявитель просит суд изменить меру наказания, так как срок нарушен неумышленно, по причине незнания закона, он не работает, 1954 г.рождения, не может устроиться на работу, доходов от предпринимательской деятельности нет. Кроме того, в спорный период часто болел, был госпитализирован (представлены доказательства), имеет кредитные обязательства, поэтому размер штрафа является карательным для него.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе:

- п.п. «д» - место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

- п.п. «е» - данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 названной статьи если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м" - "р", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии со статьей 22.2 Закона для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Факт совершения заявителем правонарушения по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается индивидуальным предпринимателем ФИО1

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В данном случае суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание факта нарушения, совершение административного правонарушения впервые, неумышленно, отсутствие негативных последствий и вреда охраняемым общественным отношениям, вышеприведенные доводы заявителя и считает правомерным изменить меру ответственности заявителю, назначенную налоговым органом.

Процессуальных нарушений со стороны ответчика судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде предупреждения. Наложение взыскания в виде штрафа в размере 5.000 руб. при данных обстоятельствах будет носить карательный характер, несоразмерный совершенному правонарушению, что противоречит предупредительному принципу административного наказания, установленному ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.14.25, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление №5 от 01.02.2010 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в части назначения наказания, объявив предупреждение.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья М.А.Семенова