Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды №46 от 31.08.2012 земельного участка общей площадью 5090 кв.м., кадастровый номер 73:19:120102:1792,

об обязании осуществить соответствующую государственную регистрацию в установленный законом срок,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва,

о признании незаконным решения от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый № 73:19:120102:1792,

и об обязании восстановить запись в государственном кадастре недвижимости об указанном объекте,

к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновская область, г.Новоульяновск,

о признании незаконным заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета,

о признании незаконными действий по подаче заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования «Город Новоульяновск», Ульяновская область, г.Новоульяновск,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 28.02.2013г.;

от Управления Росреестра по Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2013г.;

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО3, доверенность от 03.09.2012г.;

от МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» – ФИО4, председатель;

от администрации МО «Город Новоульяновск» – ФИО4, доверенность от 13.02.2013г.;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды №46 от 31.08.2012 земельного участка общей площадью 5090 кв.м., кадастровый номер 73:19:120102:1792, об обязании осуществить соответствующую государственную регистрацию в установленный законом срок.

Определением от 18.02.2013г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск».

В судебном заседании 13.03.2013г. заявитель уточнил свои требования и просит суд:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 15.12.2012г. № 01\471 \2012-043.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию договора аренды № 46 от 31.08.2012г. земельного участка общей площадью 5090 кв.м., кадастровый номер 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 13.03.2013г. суд заменил филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный дом» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый № 73:19:120102:1792, и об обязании восстановить запись в государственном кадастре недвижимости об указанном объекте.

Определением от 28.03.2013г. суд принял указанное заявление к производству в рамках дела № А72-3252/2013, привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск», и объединил с делом № А72-1638/2012 на основании ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ; объединенному делу присвоен № А72-1638/2013.

Кроме того, определением от 12.04.2013г. суд по ходатайству заявителя объединил с настоящим делом дело № А72-4382/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» к Муниципальному учреждению Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о признании незаконным заявления от 12.11.2012г. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...>, и о признании незаконными действий по подаче указанного заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Определением от 31.05.2013г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск».

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» (далее – заявитель, общество) считает незаконным расторжение Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» в одностороннем порядке договора аренды земельного участка, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 05.12.2012г. № 73-00\2012-50725 о снятии с учета объекта недвижимости - спорного земельного участка, по мнению ООО «РСК «Уютный дом», также было принято в нарушение требований ст. ст. 24, 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, в силу требования ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган государственной регистрации прав при осуществлении действий по приему и проверки документов, представленных на государственную регистрацию прав, должен провести их правовую экспертизу и оценить указанные документы на состояние законности, чего, по мнению ООО «РСК «Уютный дом», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области также не было сделано.

Общество указывает, что указанные незаконные действия и решения ответчиков нарушают права заявителя, препятствуя пользованию арендованным земельным участком.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра) требования заявителя не признало, указав, что в процессе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в Управление поступило решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 05.12.2012г. №73-00/2012-50725 о снятии с учета данного объекта недвижимого имущества и Управление было вынуждено отказать в государственной регистрации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее –ФГБУ «ФКП Росреестра») не согласилось с требованиями заявителя, пояснив, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенный по адресу: <...> «а» со статусом кадастровых сведений «временный» находился в государственной собственности, Комитет по управлению имуществом как надлежащий представитель собственника в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вправе был обратиться в качестве заявителя в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

При этом оспариваемое заявление № 73-0-1-21/3001/2012-10514 от 12.11.2012 г. о снятии с государственного кадастрового учета по форме и содержанию в полном объеме соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, полагает учреждение, совокупность условий, предусмотренных ст. 198, 200 АПК РФ, отсутствует.

Нарушений же требований к порядку аннулирования сведений по заявлению собственника земельного участка, считает учреждение, отсутствуют, так как в соответствии с п. 53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» пояснило, что согласно п. 4.2.12 договора аренды земельного участка на заявителя как арендатора возложена обязанность после подписания договора и (или) изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию нрав на недвижимое имущество и сделок с ним в Ульяновской области, в течение 60 календарных дней с момента подписания договора. В указанные сроки истцом государственная регистрация договора № 46 аренды земельного участка от 31.08.2012г. не была произведена, что послужило поводом к снятию земельного участка с государственного кадастрового учета.

Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» с требованиями заявителя не согласилась, поддержав доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск».

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества 73-0-1-21/3001/2012-2443 от 05.05.2012 г. и межевого плана от 04.05.2012 г. в Государственный кадастр недвижимости 23.05.2012 г. внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...> «а».

В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № 2 от 31.08.2012г. муниципальным учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» с обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» заключен договор аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46, согласно которому из земель муниципального образования «город Новоульяновск» заявителю для офисно-производственного здания предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 общей площадью 5.090 кв.м, находящийся по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов. Указанный договор заключен на срок с 31.08.2012г. по 31.08.2015г.

По акту приема-передачи от 31.08.2012г. (приложение № 1, л.д.12) земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792, общей площадью 5.090 кв.м, местоположением: <...>, передан заявителю.

Заявитель в соответствии с пунктом 3.1 договора аренды уплатил в местный бюджет цену проданного права на заключение договора аренды – 674.000 руб., в том числе платежными поручениями от 23.08.2012г. № 1741 на сумму 134.808 руб. (по договору от 27.08.2012г. № 55 о внесении задатка) и от 20.09.2012г. № 1945 на сумму 539.200 и по договору аренды от 31.08.2012г. № 46 в размере 539.200 руб. платежным поручением от 20.09.2012г. № 1945 (т.1, л.д.36, 42).

По заявлениям ООО «РСК «Уютный дом» администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» выдала заявителю разрешение на строительство на арендованном земельном участке административно-хозяйственного трехэтажного здания от 26.10.2012г. (т.1 л.д.49), разрешение на устройство бетонированной (асфальтной) площадки от 23.10.2012г. (т.1 л.д.50), разрешение на размещение временных сооружений (модульных зданий, будок, контейнеров) от 23.10.2012г. (т.1 л.д.51), разрешение на установку ограждения земельного участка от 22.10.2012г. (т.1 л.д.52); постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 26.10.2012г. № 949-п заявителю разрешена вырубка деревьев, произрастающих на арендуемом земельном участке с последующим компенсационным озеленением (т.1 л.д.53); платежным поручением от 26.10.2012г. № 2220 обществом оплачено компенсационное озеленение в размере 148.787 руб. 70 коп. (т.1 л.д.56).

За государственной регистрацией договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый №73:19:120102:1792, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области представитель общества обратился 29.10.2012г., что видно из копии соответствующего заявления (т.1 л.д.43).

Уведомлением №01/471/2012-043 от 14.11.2012г. (приложение № 1, л.д.23) Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию договора аренды на основании п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до 14.12.2012г. в связи с тем, что, как разъяснено в данном уведомлении, в адрес Управления Росреестра поступило письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» от 01.11.2012г. № 1477, в котором сообщается, что договор аренды земельного участка № 46 от 31.08.2012г. на земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792, заключенный с ООО «Ремонтно-строительная компания «Уютный дом», расторгнут.

В результате рассмотрения заявления представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 73:19:120102:1792, поступившего в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области 12.11.2012г. вх. № 73-0-1-21/3001/2012-10514 (копии доверенности от 29.06.2011г. и заявления - приложение № 2, л.д.25, 26), филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области принято решение от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792 (приложение № 2, л.д.28).

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» направил в Управление Росреестра письмо от 05.12.2012г. № 1650 (приложение № 1, л.д.30), в котором указал, что в адрес ООО «РСК «Уютный дом» направлено соглашение о расторжении договора аренды в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 сформирован с нарушением: разрешенное использование не соответствует территориальной зоне.

В связи с поступлением в Управление Росреестра решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области от 05.12.2012г. №73-00/2012-50725 о снятии с учета данного объекта недвижимого имущества Управление Росреестра сообщением № 01/471/2012-043 от 15.12.2012г. отказало заявителю в государственной регистрации договора аренды на основании п.1.2 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявитель, получив указанное сообщение Управления Росреестра, обратился за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Требования заявителя суд считает обоснованными с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат права на объекты недвижимого имущества в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).

Согласно ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Срок государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества законодательными актами Российской Федерации не установлен.

Пунктом 4.2.12 (абзац 3) на арендатора возложена обязанность после подписания договора и (или) изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Ульяновской области, в течение 60 календарных дней с момента подписания договора. Абзацем 4 данного пункта арендатор обязывается в течение 3 календарных дней с момента государственной регистрации предоставить сведения о государственной регистрации договора аренды арендодателю.

Датой подписания договора аренды № 46 земельного участка общей площадью 5090 кв.м с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...>, является 31.08.2012г.

Следовательно, с учетом требований вышеприведенного абзаца 3 пункта 4.2.12 данного договора аренды срок исполнения обязанности заявителя по государственной регистрации договора аренды истек 30.10.2012г. (60 календарных дней после 31.08.2012г. – даты подписания договора аренды).

Кроме того, с учетом требований вышеприведенного абзаца 4 пункта 4.2.12 данного договора аренды, срок представления заявителем арендодателю сведений о государственной регистрации договора аренды истек 02.11.2012г. (3 календарных дня после 30.10.2012г. – даты истечения срока исполнения обязанности заявителя по государственной регистрации договора аренды).

С заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенного по адресу: <...>, кадастровый №73:19:120102:1792, общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 29.10.2012г., что видно из копии соответствующего заявления (т.1 л.д.43), то есть за 1 день до истечения срока исполнения обязанности заявителя по государственной регистрации договора аренды (который, как указано выше, истек 30.10.2012г.).

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» 12.11.2012г. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 73:19:120102:1792 (копии доверенности представителя Комитета от 29.06.2011г. и заявления - приложение № 2, л.д.25, 26). В данном заявлении указано основание для снятия земельного участка с кадастрового учета: сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке носят временный характер.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» в своих возражениях от 04.06.2013г., представленных в судебное заседание 19.06.2013г., сослался на данную норму, заявив, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» вправе осуществлять полномочия собственника в области управления муниципальной собственности и земельных отношений. Представитель администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» данный довод Комитета в судебном заседании 19.06.2013г. поддержал.

Суд соглашается с доводом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о том, что данный Комитет с учетом положений пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является органом, уполномоченным на совершение действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792.

Вместе с тем, оспариваемые заявителем действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792 нарушают права заявителя, который на момент совершения оспариваемых действий (12.11.2012г.):

- являлся победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № 2 от 31.08.2012г., проведенного администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» (приложение № 1, л.д.28-29, т.1 л.д.38);

- уплатил в местный бюджет цену проданного права на заключение договора аренды – 674.000 руб. (т.1, л.д.36, 42);

- подписал договор аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46 с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск»;

- фактически принял земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 по акту приема-передачи от 31.08.2012г. (приложение № 1, л.д.12);

- получил у администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» разрешение на строительство на арендованном земельном участке административно-хозяйственного трехэтажного здания от 26.10.2012г. (т.1 л.д.49), разрешение на устройство бетонированной (асфальтной) площадки от 23.10.2012г. (т.1 л.д.50), разрешение на размещение временных сооружений (модульных зданий, будок, контейнеров) от 23.10.2012г. (т.1 л.д.51), разрешение на установку ограждения земельного участка от 22.10.2012г. (т.1 л.д.52), разрешение на вырубку деревьев, произрастающих на арендуемом земельном участке с последующим компенсационным озеленением (постановление и.о. главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 26.10.2012г. № 949-п - т.1 л.д.53);

- за один день до истечения установленного пунктом 4.2.12 договора аренды срока исполнения обязанности заявителя по государственной регистрации договора аренды (который, как указано выше, истек 30.10.2012г.) обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46 (т.1 л.д.43).

Таким образом, суд считает, что общество, явно намеревавшееся использовать земельный участок для цели, указанной в договоре аренды, своевременно обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46, но Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» своими действиями, оспариваемыми заявителем, лишил заявителя возможности произвести государственную регистрацию данного договора аренды земельного участка, сняв данный земельный участок с кадастрового учета.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", где указано следующее:

«Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами…»

С учетом данной правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ суд считает, что после подписания сторонами договора аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46 у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» возникло право на получение от заявителя арендной платы по договору аренды земельного участка от 31.08.2012г. № 46, и могли возникнуть иные права (в частности, право требовать возврата земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792), но из факта подписания сторонами указанного договора аренды, из факта принятия обществом земельного участка и в силу совершения обществом действий, направленных на государственную регистрацию и исполнение этого договора, у общества возникло право пользования данным земельным участком, ограничивающее право Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» как представителя собственника данного земельного участка на выполнение действий по снятию данного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792, выразившиеся в оформлении заявления от 12.11.2012г. о снятии с кадастрового учета земельного участка и в подаче в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области заявления от 12.11.2012г. о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка, следует признать незаконными.

Суд также учитывает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» в письме от 05.12.2012г. № 1650 (приложение № 1, л.д.30), направленном в Управление Росреестра, указал, что в адрес ООО «РСК «Уютный дом» направлено соглашение о расторжении договора аренды в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 сформирован с нарушением: разрешенное использование не соответствует территориальной зоне. Однако в своих возражениях от 04.06.2013г., представленных в судебное заседание 19.06.2013г., Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» на данные обстоятельства не сослался и не представил доказательств направления в адрес заявителя соглашения о расторжении договора аренды, а также не представил доказательства, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 «сформирован с нарушением: разрешенное использование не соответствует территориальной зоне». В связи с этим суд не выясняет вопрос об обоснованности данного указания Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск». При этом суд также учитывает, что в материалы дела не представлены доказательства того, что результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № 2 от 31.08.2012г., проведенного администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» (приложение № 1, л.д.28-29, т.1 л.д.38), оспорены каким-либо лицом.

Требования заявителя к ФГБУ «ФКП Росреестра» суд рассматривает с учетом того, что, как указано выше, заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792 является незаконным, что по своим последствиям приравнивается к отсутствию заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка. В рассматриваемом случае снятие земельного участка с кадастрового учета в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" возможно только при наличии соответствующего заявления собственника, тогда как действия по оформлению такого заявления суд настоящим решением признал незаконными. При этом снятие земельного участка с кадастрового учета повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, что выразилось в невозможности государственной регистрации договора аренды земельного участка № 46 от 31.08.2012г.

В связи с этим, учитывая положения части 2 статьи 201 АПК РФ, оспариваемое заявителем решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792 следует признать недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенном по адресу: <...>, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу (данный срок установлен частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости").

В тех же целях суд считает необходимым обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» уведомить о восстановлении указанной записи Управление Росреестра по Ульяновской области в срок не позже пяти рабочих дней после восстановления указанной записи (данный срок установлен частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости").

Требования заявителя к Управлению Росреестра суд также находит подлежащими удовлетворению.

Оспариваемое заявителем сообщение Управления Росреестра по Ульяновской области об отказе в государственной регистрации от 15.12.2012г. № 01/471/2012-043 (т.1 л.д.58) основано только на том, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:120102:1792 снят с кадастрового учета решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725.

Однако, как указано выше, явившееся основанием для принятия Управлением Росреестра оспариваемого отказа в государственной регистрации договора аренды решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 настоящим решением признано недействительным, что указывает на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и на нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поэтому требование заявителя о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Ульяновской области в государственной регистрации, изложенного в сообщении от 15.12.2012г. № 01/471/2012-043, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на Управление Росреестра по Ульяновской области обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды № 46 от 31.08.2012г. земельного участка общей площадью 5090 кв.м с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...>, в срок не более двадцати календарных дней после получения от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сообщения о восстановлении в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792 (данный срок установлен частью 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчиков: по требованию к Управлению Росреестра по Ульяновской области – на данное Управление, по требованию к ФГБК «ФКП Росреестра» - на данное учреждение, по требованию к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» - на данный Комитет.

Излишне уплаченную заявителем при обращении в арбитражный суд государственную пошлину в размере 6.000 рублей следует возвратить из федерального бюджета заявителю на основании ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:19:120102:1792 общей площадью 5090 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выразившиеся в подаче в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области заявления от 12.11.2012г. о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.

Признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 05.12.2012г. № 73-00/2012-50725 о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый № 73:19:120102:1792.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенном по адресу: <...>, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» уведомить о восстановлении указанной записи Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в срок не позже пяти рабочих дней после восстановления указанной записи.

Признать недействительным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об отказе в государственной регистрации от 15.12.2012г. № 01/471/2012-043.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию договора аренды № 46 от 31.08.2012г. земельного участка общей площадью 5090 кв.м с кадастровым номером 73:19:120102:1792, расположенного по адресу: <...>, в срок не более двадцати календарных дней после получения от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» сообщения о восстановлении в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 73:19:120102:1792.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2.000 (Две тысячи) рублей.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2.000 (Две тысячи) рублей.

Взыскать с Муниципального учреждения Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2.000 (Две тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания «Уютный Дом» из федерального бюджета 6.000 (Шесть тысяч) рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю.А. Каданцев