Гражданский кодекс часть 1

Областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Совхоз «Пригородный», г.Ульяновск, п. Пригородный (далее ОГУСП «Совхоз «Пригородный») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест», г.Ульяновск (далее ООО «Взлет-Инвест») о взыскании убытков в сумме 1 085 535 руб. 00 коп.

Определением от 03.03.09г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 16.04.09г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Определением от 03.06.09г. суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении нормативного обоснования исковых требований, об уменьшении размера исковых требований и об изменении основания исковых требований, истец просил на основании ст.ст. 57,62 Земельного кодекса РФ, ст. 15 ГК РФ взыскать с ответчика 1 082 535 руб. – убытки, выраженные в упущенной выгоде, основанием исковых требований истец просил считать акт определения потерь и убытков сельскохозяйственного производства от 15.11.05г.

Определением от 07.07.09г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (далее ООО «Версаль») и Муниципальное образование «Город Ульяновск».

Определением от 23.07.09г. суд удовлетворил ходатайство ответчика о замене ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест», на правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью «Версаль», исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест».

Определением от 06.08.09г.суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Новый мир» (далее ООО «Новый мир»), Общество с ограниченной ответственностью «Запад» (далее ООО «Запад»).

Истец, ответчик и третьи лица, кроме ООО «Взлет-Инвест», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (кроме ООО «Запад»), в судебное заседание не явились.

Телеграмма со сведениями о времени и месте рассмотрения дела, направленная ООО «Запад» по адресу: <...>, вручена не была в связи с отсутствием такого учреждения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При данных обстоятельствах дело в судебном заседании в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Представитель ООО «Взлет-Инвест» в судебном заседании пояснил, что считает, что размер убытков истцом не доказан, кроме того, истец не представил доказательств принятия мер по предупреждению и уменьшению возможных убытков.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя третьего лица, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.10.05г. по делу №А72-557/05-19/4-Б ОГУП «Совхоз «Пригородный» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство сроком на 12 месяцев (т. 1 л.д. 87-88).

Определением от 12.02.09г. конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (т. 1 л.д. 11-12).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.06.09г. срок конкурсного производства ОГУП «Совхоз «Пригородный» продлен до 21.08.09г. (т. 1 л.д. 110-111).

На основании Постановления Главы администрации Ульяновского района №46 от 26.01.93г. совхозу «Пригородный» 04.02.93г. выдано свидетельство №3370 о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 2804 га (т. 1 л.д. 24).

Распоряжением и.о. Главы Ульяновского района Ульяновской области №1449-р от 15.06.05г. Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» согласован земельный участок ОГУП «Совхоз «Пригородный» общей площадью 115,6768 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий - 115,3490 га, из них: пашни - 115,1433 га, естественных пастбищных угодий – 0,2057 га; болот – 0,3278 га с целью производства проектно-изыскательских работ; утвержден акт выбора площадки под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой на общей площади 115,6768 га земель ОГУСП «Совхоз Пригородный» с учетом замечаний и предложений членов комиссии; утверждены: предварительный акт оценки убытков сельскохозяйственного производства ОГУСП «Совхоз Пригородный», включая упущенную выгоду, предварительный акт оценки потерь сельскохозяйственного производства, проект границ земельного участка под строительство жилого микрорайона (т. 2 л.д. 19-20).

28.06.05г. распоряжением и.о. Главы Ульяновского района Ульяновской области №1572-р, по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Взлет-Инвест» о предоставлении земель и материалов межевания земель, был выделен из землепользования ОГУСП «Совхоз Пригородный» земельный участок общей площадью 1168528 кв. м, в том числе пашни -1163193 кв. м., пастбищ 2057 кв. м. и болот 3278 кв. м.; утвержден проект границ образованного участка; решено предоставить образованный земельный участок площадью 1168528 кв. м. Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в аренду сроком до 11 месяцев для проектно-изыскательских работ под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, расположенный 100 метрах западнее базы инкассации; утверждены акты определения потерь и убытков сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель для строительства жилого микрорайона; оставшийся земельный участок площадью 24895783 кв.м. с учетом ранее выделенных земель закреплен за ОГУСП «Совхоз «Пригородный», как единое землепользование, на праве бессрочного (постоянного) пользования, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (т. 2 л.д. 21-22).

Распоряжением и.о. Главы Ульяновского района Ульяновской области №1679-р от 11.07.05г. отменены распоряжения и.о. Главы администрации Ульяновского района Ульяновской области №1449-р от 15.06.05г. и №1572-р от 28.06.05г., в связи со вновь открывшимися обстоятельствами, связанными с расширением строящегося автодрома со школой повышения мастерства вождения автомашины в экстремальных условиях, в связи с чем, возникла необходимость корректировки границ земельного участка, согласованного ООО «Взлет-Инвест» (т. 2 л.д. 35).

08.08.05г. между ООО «Взлет-Инвест» и ОАО «Автодром» подписано соглашение о сотрудничестве №1 (т. 2 л.д. 39).

Распоряжением №122-р от 16.08.05г. Главы Администрации МО «Ульяновский район» разделен земельный участок, предоставленный ООО «Взлет-инвест» в соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района 28.06.05 года № 1572-р общей площадью 1168528 кв. м с кадастровым номером 73 : 19 : 07 32 01 : 168, на два земельных участка: участок А - площадью 1099338 кв. м, участок Б - площадью 69190 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; утвержден проект границ вышеуказанных земельных участков; предоставлены образованные земельные участки:

- участок А площадью 1099338 кв. м., в том числе: пашни - 1094003 кв. м, естественных пастбищ - 2057 кв. м, болот - 3278 кв. м Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-инвест» в аренду сроком на 11 месяцев для проектно-изыскательских работ под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, расположенный в 330 метрах южнее базы инкассации;

- участок Б площадью 69190 кв. м ОГУСП «Совхоз Пригородный» в бессрочное (постоянное) пользование для целей сельскохозяйственного использования, расположенный в 260 метрах юго-западнее базы инкассации (т. 2 л.д. 43-44).

16.08.05г. Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» №113-р, по результатам рассмотрения ходатайства ООО «Взлет-Инвест» о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении акта выбора земель под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой, Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» согласован земельный участок ОГУСП «Совхоз Пригородный» общей площадью 109,9338 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий - 109,6060 га, из них: пашни - 109,4003 га, естественных пастбищных угодий - 0,2057 га; болот - 0,3278 га с целью производства проектно-изыскательских работ сроком на 11 месяцев; утвержден акт выбора площадки под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой на общей площади 109,9338 га земель ОГУСП «Совхоз Пригородный» с учетом замечаний, предложений членов комиссии и взаимных интересов ООО «Взлет-инвест» и ООО «Максима-Икс»; утверждены: акт оценки убытков сельскохозяйственного производства ОГУСП «Совхоз Пригородный», включая упущенную выгоду, акт оценки потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земель для строительства жилого микрорайона с инфраструктурой, проект границ земельного участка под строительство жилого микрорайона и санитарно-защитной зоны автодрома; Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района предписано заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок на проведение проектно-изыскательских работ сроком на 11 месяцев (2 л.д. 45-46).

24.08.05.г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района и ООО «Взлет-Инвест» подписан договор №70/2005 аренды земельного участка площадью 1099338 кв.м. (109,9 га), с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170, расположенного по адресу: ОГУСП «Совхоз «Пригородный», примерно в 330 м. по направлению на юг от ориентира база инкассации, для проектно-изыскательских работ под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой из земель Ульяновского района, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения (т.2 л.д. 59-62).

По акту приема-передачи Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района передал ООО «Взлет-Инвест» указанный земельный участок (т. 2 л.д. 63).

Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» №778-р от 15.10.05г. ООО «Взлет-Инвест» разрешено проектирование жилого микрорайона с объектами инфраструктуры на землях ОГУСП «Совхоз «Пригородный» площадью 109,9338 га согласно распоряжению Главы Администрации МО «Ульяновский район» от 16.08.05г. за №113-р и письма заказчика (т. 2 л.д. 71).

Согласно заключению б/н б/д, Дирекцией ОГУСП «Совхоз «Пригородный» согласовано предоставление земель общей площадью 109,9338 гa, в том числе: сельскохозяйственных угодий – 109,6060 га, из них пашни - 109,4003 га, пастбищ - 0,2057 га, Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в аренду под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой и перевод предоставляемых земель Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» под строительство жилого микрорайона из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений при следующих условиях: возмещения убытков сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земель под строительство жилого микрорайона, включая упущенную выгоду; снятия плодородного слоя почвы из-под площадки строительства объектов и ее вывозки на улучшение малопродуктивных угодий ОГУСП «Совхоз «Пригородный»(т. 2 л.д. 72).

Как следует из заключения Управления Роснедвижимости по Ульяновской области (Территориальный отдел №1/19 Ульяновского района) б/н б/д, Обществу с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» согласовано предоставление земельного участка под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой ООО «Взлет-Инвест» в аренду из землепользования ОГУСП «Совхоз Пригородный» Ульяновского района Ульяновской области с переводом указанных земель общей площадью 109,9338 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 109,6060 га, из них пашни - 109,4003 га, пастбищ – 0,2057 га, болот - 0,3278 га, в категорию земель поселений, а материалыземлеустроительного проекта предписано представить на рассмотрение администрации района для принятия решения в пределах ее полномочий по изъятию и предоставлению ого участка (т. 2 л.д. 73-74).

Распоряжением Правительства Ульяновской области №109-пр от 03.11.05г., на основании распоряжений главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 16.08.05г. №112-р «О разделении земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Взлет-Инвест» из земель ОГУСП «Совхоз «Пригородный» и от 16.08.05г. №113-р «О предварительном согласовании земельного участка под размещение жилого микрорайона с инфраструктурой ООО «Взлет-Инвест» на землях ОГУСП «Совхоз «Пригородный», земельный участок Областного государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Совхоз «Пригородный» площадью 1099338 кв.м. с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170, расположенный по адресу: ОГУСП «Совхоз «Пригородный», примерно в 330 м. по направлению на юг от ориентира: база инкассации, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений (т. 2 л.д. 75).

Соглашением от 16.12.05г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района и ООО «Взлет-Инвест» расторгнут с 15.12.05г. по соглашению сторон договор аренды земельного участка №70/2005 от 24.08.05г. на земельный участок из земель Ульяновского района, расположенный по адресу: ОГУСП «Совхоз «Пригородный», примерно в 330 м. по направлению на юг от ориентира база инкассации, площадью 1099338 кв.м. (109,9 га) (т. 2 л.д. 102).

15.11.05г. Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области №1177-р утвержден персональный состав (аукционной, конкурсной) комиссии по проведению торгов по продаже гражданам и юридическим лицам муниципального имущества, в том числе, земельных участков на территории Ульяновского района (т. 2 л.д. 82).

Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области №1178-р от 16.11.05г. Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района предписано выставить на аукцион земельный участок из земель Ульяновского района, категории земель – земли поселений по адресу: Ульяновский район, Совхоз «Пригородный», примерно в 330 м. по направлению на юг от ориентира: база инкассации, площадью 1099338 кв.м. (т. 2 л.д. 83).

Согласно Протоколу №2 об итогах торгов с определением его победителя от 22.12.05г., по результатам рассмотрения предложений по цене, поданных претендентами на земельный участок с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170, расположенный по адресу: Ульяновская обл., Ульяновский район, примерно в 330 м по направлению на юг от ориентира: база инкассации, победителем является ООО «Взлет-инвест», как предложившее наиболее высокую цену, 2 076 324 рубля за выставленный на аукцион вышеуказанный земельный участок (т. 2 л.д. 105).

Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» №1640 от 27.12.05г. по результатам рассмотрения итогов аукциона от 22.12.05г., Комитету по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района предписано заключить договор купли-продажи муниципальной собственности -земельного участка, категории земель - земли поселений, площадью 1099338 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Совхоз «Пригородный», примерно в 330 м по направлению на юг от ориентира: база инкассации для строительства жилого микрорайона с победителем торгов - Обществом с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест»; ООО «Взлет-инвест» предписано зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (т. 2 л.д. 106).

28.12.05г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района (Продавец) и ООО «Взлет-Инвест» (Покупатель) подписан договор №36 купли-продажи (купчая) вышеуказанного земельного участка (т. 2 л.д. 109).

По Акту приема-передачи Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района передал ООО «Взлет-Инвест» указанный земельный участок (т. 2 л.д. 111).

30.12.05г. издано Распоряжение Главы Администрации МО «Ульяновский район» №1734-р, из которого следует, что распоряжениями Главы Администрации МО «Ульяновский район» из землепользования ОГУСП «Совхоз «Пригородный» были предоставлены следующие земельные участки, в том числе, ООО «Взлет-инвест»- площадью 1099338 кв.м. с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170 в аренду сроком на 11 месяцев для проведения изыскательских работ (№ 112-р от 16.08.2005 г.) (т. 2 л.д. 2-6).

Распоряжением №188-р от 16.02.06г. Главы Администрации МО «Ульяновский район» признан недействительным аукцион по продаже земельного участка, предназначенного строительства жилого микрорайона, категории земель - земли поселений, площадью 1099338 кв.м по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, мерно в 330 м по направлению на юг от ориентира: база инкассации, проведенный 22.12.2005 г. Распоряжение Главы администрации муниципального образования Ульяновский район» №1178-р от 16.11.05 г. «О проведении аукциона», распоряжение Главы администрации муниципального образования Ульяновский район» №1640-р от 27.12.05 г. «О продаже муниципального имущества – земельного участка несельскохозяйственного назначения» - признаны утратившими силу (т. 2 л.д. 113-114).

26.04.06г. издано Распоряжение №595-рКомитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из состава земель поселений площадью 1099338 кв.м. с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Совхоз «Пригородный», в 330 м. по направлению на юг от ориентира: база инкассации, для строительства жилого микрорайона с инфраструктурой (т. 2 л.д. 117-118).

06.06.06г. между СГУ «Фонд организации торгов Ульяновской области» и ООО «Взлет-Инвест» подписан договор №125-06/ю купли-продажи земельного участка из состава земель поселений общей площадью 1099338 кв.м., с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП Совхоз «Пригородный», в 330 м по направлению на юг от ориентира: база инкассации, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, под строительство жилого микрорайона с инфраструктурой (т. 2 л.д. 119-121).

07.06.06г. указанный земельный участок передан ООО «Взлет-Инвест» (т. 2 л.д. 122).

Как следует из письменных пояснений ООО «Взлет-Инвест» №763 от 06.08.09г., земельный участок общей площадью 1099338 кв.м., с кадастровым номером 73:19:07 32 01:170 был впоследствии разделен на следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 73:19:07 32 01:183 площадью 751498 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 73:19:07 32 01:184 площадью 176102 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 73:19:07 32 01:185 площадью 171738 кв.м. 24.01.2007г. между ООО «Взлет-инвест» и ООО «Новый мир» был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:07 32 01:185 площадью 171738 кв.м., всоответствии с которым право собственности на указанный земельный участок перешло к ООО «Новый мир»; 20.08.07г. между ООО «Взлет-инвест» и ООО «Запад» были заключены договоры купли-продажи двух земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:07 32 01:183, площадью 751498 кв.м. и 73:19:07 32 01:184, площадью 176102 кв.м.(т.3 л.д. 82).

В связи с реорганизацией ООО «Взлет-Инвест» в форме выделения, 06.07.09г. было создано ООО «Версаль».

Из пояснений представителя ООО «Взлет-Инвест» в судебном заседании и представленных в материалы дела документов следует, что кредиторская задолженность ООО «Взлет-Инвест» перед ОГУСП «Совхоз «Пригородный» в сумме 1 082 535 руб. 00 коп. по разделительному балансу перешла к ООО «Версаль».

ОГУСП Совхоз «Пригородный» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области и просит взыскать с ООО «Версаль» 1 082 535 руб. 00 коп. – убытки, выраженные в упущенной выгоде, на основании ст. 15 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 57, 62 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 07.05.03г. №262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятиям земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

В соответствии со статьями 49 и 63 Земельного кодекса Российской Федерации правом принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обладают федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации, органы муниципального образования.

Пункт 4 статьи 32 Кодекса предусматривает, что при изъятии и предоставлении земельного участка для строительства предусматривается возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей.

В силу статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд убытки, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием земельных участков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятиям земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. №262, основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

д) решение суда.

В силу пункта 4 названных Правил возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

Таким образом, вопрос о лице, обязанном возместить соответствующие убытки, фактически поставлен в зависимость от конкретных целей изъятия и субъектов, получающих право на земельный участок в результате его изъятия.

Законодательство не запрещает изымать для государственных (муниципальных) нужд землю и предоставлять ее негосударственным организациям, которые обеспечивают удовлетворение указанных нужд.

Пунктами 5 и 6 названных Правил предусмотрено, что размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.

Определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Исходя из смысла норм гражданского законодательства, по требованию о взыскании убытков истец должен доказать факт и размер нанесенного ему ответчиком ущерба, противоправность поведения ответчика, вину ответчика в совершении правонарушения, причинную связь между правонарушением и наличием убытков.

Удовлетворение исковых требований возможно при доказывании всей совокупности вышеуказанных условий деликтной ответственности.

При определении размера упущенной выгоды первостепенное значение имеет определение достоверности тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить при обычных условиях гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

В материалы дела представлены три Акта определения потерь и убытков сельскохозяйственного производства в связи с изъятием земель ОГУСП «Совхоз «Пригородный» Обществом с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» для строительства жилого микрорайона с инфраструктурой:

от 30.06.05г., согласно которому в соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района №1572-р от 28.06.05г. убытки сельскохозяйственного производства, включая указанную выгоду, подлежат возмещению ОГУСП «Совхоз «Пригородный» Обществом с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в сумме 1 535 204 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 25-27);

от 15.10.05г., согласно которому убытки сельскохозяйственного производства, включая указанную выгоду, подлежат возмещению ОГУСП «Совхоз «Пригородный» Обществом с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в сумме 1 082 535 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 64-66);

от 15.11.05г., согласно которому убытки сельскохозяйственного производства, включая указанную выгоду, подлежат возмещению ОГУСП «Совхоз «Пригородный» Обществом с ограниченной ответственностью «Взлет-Инвест» в сумме 1 082 535 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 76-78).

Из графиков погашения оплаты убытков (сроком до сентября 2006г. и срокам до декабря 2009г.) не усматривается, к какому именно из трех актов относится каждый из графиков.

Из Акта от 30.06.05г. следует, что он составлен в соответствии с распоряжением Главы Ульяновского района №1572-р от 28.06.05г. Как указывалось выше, данное распоряжение было отменено Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области от 11.07.05г. №1679-р.

Из Актов от 15.10.05г. и от 15.11.05г. не усматривается, во исполнение каких распоряжений они составлены.

Истец просит считать основанием заявленных требований Акт определения потерь и убытков сельскохозяйственного производства от 15.11.05г., при этом расчет убытков истцом не представлен.

В материалах дела имеется следующий расчет убытков сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды, подлежащей возмещению, связанных с изъятием земель для целей строительства жилого микрорайона индивидуальной коттеджной застройки для ООО «Взлет-Инвест» на землях ОГУСП «Совхоз «Пригородный» Ульяновского района Ульяновской области (т. 2 л.д. 79):

№№ п.п.

Продукция, получаемая землепользователем с отводимого участка

Единица измерения

В среднем за 5 лет

Закупочные цены на момент изъятия земель, руб. за ед.

Ежегодный доход, тыс. руб.

Период восстановления нарушенного производства

Коэффициент пересчета теряемого ежегодного дохода

Убытки, включая упущенную выгоду

Приме-чание

Зерновые (упущенная выгода в связи с постоянным отводом земель)

ц/га

15,6

255,78

15,6х0,255х

108,5203=433,014

2,5

1082,535

ИТОГО

1082,535

Суд не принимает указанный расчет в подтверждение суммы упущенной выгоды, исходя из следующего.

Приведенные в таблице данные не подтверждены документально, не представлено доказательств, что на земельном участке в течение расчетного периода предполагалось засеивание зерновых, не указанного их количество; отсутствуют документы, на основании которых можно было бы определить закупочные цены; отсутствует обоснование периода восстановления нарушенного права.

Из Акта потерь и убытков от 15.11.05г. следует, что расчет убытков производился, в том числе, в соответствии с методикой и нормативами, утвержденными постановлением Совета Министров РФ от 28.02.1993г. №77.

Однако, на момент составления Акта от 15.11.05г., Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.01.1993г. №77, в части возмещения убытков собственникам земли, землепользователям, землевладельцам и арендаторам утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 07.05.03г. №262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятиям земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», в связи с чем, расчет, произведенный на основании утратившего силу Положения, не может быть признан обоснованным, при расчете размера упущенной выгоды следует руководствоваться новым Положением.

Кроме того, из акта от 15.11.05г. следует, что убытки сельскохозяйственного производства подлежат компенсации в полном объеме с общей площади – 109,0538 га, тогда как в расчет включена лишь площадь 108,5203 га.

Суд определениями предлагал истцу представить подробный расчет суммы убытков с документальным подтверждением, однако истец указанные доказательства не представил.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку, как указывалось выше, удовлетворение исковых требований возможно при доказанности факта нарушения права (неисполнения обязательства), наличие причинной связи между данным нарушением и возможными убытками, размера требуемых убытков, тогда как истец не представил достаточных и бесспорных доказательств в подтверждение размера убытков, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Областного государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Совхоз «Пригородный» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 16 912 (шестнадцать тысяч девятьсот двенадцать) рублей 68 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано: в течение месяца с момента принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.В. Ямщикова