Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

15.12.2016                                                                               Дело № А72-17057/2016

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи В.А. Корастелёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.Ю.Курносовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

истец – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ) В ВЕШКАЙМСКОМ РАЙОНЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ФИО1 УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 433100, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ВЕШКАЙМСКИЙ, РАБОЧИЙ <...> "З")

о взыскании 2 029  руб. 55 коп.

при  участии представителей:

От заявителя – не явились, уведомлены

От ответчика –  не явились, уведомлены

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вешкаймском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчику - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ФИО1 УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, о взыскании 2 029  руб. 55 коп., в том числе:

Недоимка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015:

-на страховую часть - 816 руб. 41 коп.

-на накопительную часть – 265 руб. 66 коп.

-ФФОМС - 250 руб. 85 коп.

Пени на образовавшуюся недоимку на дату с 01.01.2016 по 19.09.2016:

-на страховую часть трудовой пенсии - 77 руб. 38 коп.

-на накопительную часть - 25 руб. 18 коп.

-ФФОМС - 23 руб. 77 коп.

Пени на образовавшуюся недоимку на дату с 16.05.2013 по 31.12.2015:

-на страховую часть трудовой пенсии - 184 руб. 60 коп.

-на накопительную часть - 57 руб. 16 коп.

-ФФОМС- 61 руб. 95 коп.

Штраф:

-на страховую часть - 163 руб. 28 коп.

-на накопительную часть - 53 руб. 13 коп.

-ФФОМС - 50 руб. 18 коп.

В судебном заседании объявлен перерыв с 08.12.2016 до 15.12.2016 до 08.20 час.

Истец представил уточненные требования, просит взыскать с ответчика 2 029  руб. 55 коп., в том числе:

Недоимка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015:

- на страховую часть - 816 руб. 41 коп

-на накопительную часть - 265,66

-ФФОМС - 250 руб. 85 коп.

Пени на образовавшуюся недоимку на дату с 01.01.2016 по 19.09.2016:

-на страховую часть трудовой пенсии- 77 руб. 38 коп.

-на накопительную часть - 25 руб. 18 коп.

-ФФОМС - 23 руб. 77 коп.

Пени на образовавшуюся недоимку на дату с 16.05.2013 по 31.12.2015:

-на страховую часть трудовой пенсии - 184 руб. 60 коп.

-на накопительную часть - 61 руб. 95 коп.

-ФФОМС - 57 руб. 16 коп.

Штраф:

- на накопительную часть - 53 руб. 13 коп

- на страховую часть -163 руб. 28 коп.

- в ФФОМС - 50 руб. 18 коп

Ходатайство об уточнении требований судом удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, истребованные судом документы, отзыв на иск не представил ходатайств не заявил.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон, по имеющимся доказательствам.

Материалами дела подтверждается, что Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Детско - юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС России по Майнскому, Вешкаймскому районам Ульяновской области с 15.09.2005 под основным регистрационным номером <***>.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, организации.

Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Детско - юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области зарегистрировано в Управлении как плательщик страховых взносов (рег.№083005001355) и выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

С 22.04.2016 по 08.06.2016 Управлением была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в отношении Муниципального казённого учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа р.п. Вешкайма Ульяновской области за период с 01.01.2013 по 31.12.2015

В ходе проверки было выявлено нарушение ст. 9, п. 1, 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а именно:

1.   Занижение базы для начисления страховых взносов за счет не включения в нее ряда выплат в пользу физических лиц как денежных премий в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Согласно приказа № 15 от 05.06.2013 Муниципального образовательного учрежден дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа «О ежемесячных выплата в целях реализации Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-30 «О мерах социальн поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» Закона Ульяновской области от 06 мая 2013 г. № 69-30 «О внесении изменений в Закон Ульяновск области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» на основании решения комиссии по назначению выплат молодым специалист 03.06.2013 №1, была назначена ежемесячная выплата в размере 1 000,00 (Одной тысячи рублей), тренеру-преподавателю, имеющему статус молодого специалиста.

При проверке кассовых документов и документов по расчётному счету у плательщика МОУ ДОД ДЮСШ Вешкаймского района Ульяновской области отражена выплата денежных средств на платежную карту по заявке на оплату расходов № 177 от 01.08.201 в сумме 3 480,00 как молодому специалисту за январь - апрель 2013 г.

Плательщик данную выплату отразил в расчете по форме РСВ-1 по строке «Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами» и, соответственно не отразил в строке «База для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование». Данное нарушение привело к искажению базы для начисления страховых взносов на сумму 4 000 рублей 00 коп.

2.   Занижение базы для начисления страховых взносов за счет не включения в нее ряда выплат в пользу физических лиц не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации ГУ-УРО ФСС РФ в сумме 918 руб. 54 коп.

В соответствии с указанным решением, по мнению контролирующего органа, плательщик неправомерно относил данные выплаты к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, указав, что данные выплаты нельзя отнести ни по одному основанию пунктов ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Управлением плательщику направлено требование от 19.09.2016 № 083S01160126068 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое ответчиком не исполнено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области № 49-ЗО после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей; 2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей. А также молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах: а) за первый год работы - 20000 рублей; б) за второй год работы - 40000 рублей; в) за третий год работы - 60000 рублей; 2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из норм данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1) - не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов 1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; 2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по не обложению страховыми взносами указанных выше выплат, установленных Законом Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Как следует из материалов дела, единовременные и ежемесячные денежные выплаты ответчиком были назначены и выплачены молодым специалистам-педагогам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Единовременные и ежемесячные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание единовременных выплат молодым специалистам - педагогам Управление не оспаривает.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единовременные и ежемесячные выплаты молодому специалисту – педагогическому работнику, предусмотренные Законом Ульяновской области № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата, относящаяся к мерам социальной поддержки, не подлежит обложению страховыми взносами, что также  исключает начисление пени, а также штрафа на недоимку по страховым взносам, связанную с данной выплатой, в соответствии с ч. 1 ст.47 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Необжалование ответчиком вынесенного по результатам проверки решения и требования об уплате недоимки, пеней и штрафов не свидетельствует о законности заявленных в данном иске требований, противоречащих вышеуказанным нормам закона.

В соответствии с п.6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное, суд считает выводы, сделанные Управлением в решении от 29.08.2016  (л.д. 29) в отношении единовременных и ежемесячных сумм, выплаченных молодому специалисту – педагогическому работнику, основанными на ошибочном толковании закона, пени и штрафы начислены на неправомерно доначисленные страховые взносы, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А72-11467/2012, А72-17207/2014.

С учетом указанных обстоятельств, выставленные заявителем в данной части недоимка, пени, штраф подлежат списанию с учтенной задолженности ответчика перед заявителем.

В остальной части (связанной с непринятием к зачету территориальным органом ФСС выплат) требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в соответствии с имеющимися в материалах дела расчетами, представленными с актом проверки, в сумме 376 руб. 90 коп., в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 176,41 руб., недоимка на накопительную часть трудовой пенсии – 25,66 руб., недоимка в ФФОМС – 46,85 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – 54,30 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 9,20 руб., пени в ФФОМС – 14,69 руб., штраф на страховую часть трудовой пенсии – 35,28 руб., штраф на накопительную часть трудовой пенсии – 5,13 руб., штраф в ФФОМС – 9,38 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу согласно ст.110 АПК РФ следует отнести на ответчика и уменьшить на основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ  до 500 рублей в связи с тем, что ответчик является бюджетной организацией, не имеющей финансирования на данные цели.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника -  МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ФИО1 УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 433100, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ВЕШКАЙМСКИЙ, РАБОЧИЙ <...> "З"), в пользу взыскателя УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ) В ТЕРЕНЬГУЛЬСКОМ РАЙОНЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) для зачисления в соответствующие бюджеты 376 (триста семьдесят шесть) руб. 90 коп., в том числе: недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 176,41 руб., недоимка на накопительную часть трудовой пенсии – 25,66 руб., недоимка в ФФОМС – 46,85 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии – 54,30 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 9,20 руб., пени в ФФОМС – 14,69 руб., штраф на страховую часть трудовой пенсии – 35,28 руб., штраф на накопительную часть трудовой пенсии – 5,13 руб., штраф в ФФОМС – 9,38 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с должника -  МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ФИО1 УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 433100, ОБЛАСТЬ УЛЬЯНОВСКАЯ, РАЙОН ВЕШКАЙМСКИЙ, РАБОЧИЙ <...> "З"), в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Порядок и срок обжалования решения, его вступления в законную силу установлен статьей 229 АПК РФ.

Судья                                                                                                  В.А. Корастелёв