Гражданский кодекс часть 1

- Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (432970, г.Ульяновск, пер. Кузнецова, д.16)

о возмещении ущерба в размере 27.493.073 руб. 89 коп., причиненного государству деятельностью Индивидуального предпринимателя Захарова Алексея Юрьевича при осуществлении обязанностей арбитражного управляющего в отношении ЗАО «Озерки»

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, почтовое уведомление;

от ответчика – не явился, почтовое уведомление;

от НП «Национальная гильдия арбитражных управляющих» - не явился, почтовое уведомление;

от ОСАО «Русский мир» - не явился, почтовое уведомление;

от Смирнова С.В. – не явился, почтовое уведомление;

от ГУ УРО ФСС РФ – не явился, почтовое уведомление

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Захарову Алексею Юрьевичу о возмещении ущерба в размере 27.493.073 руб. 89 коп., причиненного государству деятельностью ответчика в деле о банкротстве ЗАО «Озерки».

Определением суда от 14.10.2009 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены НП «Национальная гильдия арбитражных управляющих», ОСАО «Русский мир», арбитражный управляющий Смирнов С.В. и ГУ УРО ФСС РФ.

Ответчик и НП «Национальная гильдия арбитражных управляющих» возражают против исковых требований истца согласно доводов, изложенных в отзывах без номера и даты, представленных в суд 09.12.2009 и 11.12.2009.

Истец, ответчик, НП «Национальная гильдия арбитражных управляющих», ОСАО «Русский мир», арбитражный управляющий Смирнов С.В. и ГУ УРО ФСС РФ, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились.

В соответствии с п.3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив документы, имеющиеся в материалах дела в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФНС России удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходил из следующего:

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2004 по делу №А72-10017/03-20/1б в отношении ЗАО «Озерки» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Моногаров Дмитрий Егорович.

Определением суда от 19.07.2004 требования уполномоченного органа включены в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «Озерки» с суммой 23.445.127 руб. 38 коп., составляющей в том числе: 9.674.692 руб. 72 коп. – недоимка по налогам, 13.770.434 руб. 66 коп. – пени.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2004 года в отношении ЗАО СПК «Озерки» введено внешнее управление сроком на 12 месяцев, внешним управляющим утвержден Моногаров Дмитрий Егорович.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2005 ЗАО «Озерки» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Крейзо Анатолий Михайлович.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.03.2008 Крейзо Анатолий Михайлович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ЗАО «Озерки» утвержден Захаров Алексей Юрьевич.

Определением суда от 18.02.2009 Захаров Алексей Юрьевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Озерки», конкурсным управляющим ЗАО «Озерки» утвержден Смирнов Святослав Валерьевич.

Определением суда от 07.09.2006 срок конкурсного производства должника продлен до 08.01.2007, определением от 26.02.2007 – до 08.07.2007, определением от 05.07.2007 – до 08.01.2008, определением от 04.02.2008 - до 08.07.2008; определением суда от 28.07.2008 – до 08.11.2008.

Определением суда от 11.12.2009 рассмотрение ходатайства конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Смирнова С.В. о продлении срока конкурсного производства назначено на 21.01.2010, т. е. на день рассмотрения искового заявления ФНС России конкурсное производство в отношении должника не завершено.

ФНС России в лице МРИ ФНС №1 по Ульяновской области предъявила иск к индивидуальному предпринимателю Захарову Алексею Юрьевичу о взыскании убытков в сумме – 27.493.073 руб. 89 коп., причиненных им в период исполнения обязанностей арбитражного управляющего ЗАО «Озерки», составляющей в том числе: основной долг – 9.674.692 руб. 72 коп. (требования УФНС по Ульяновской области), пени – 13.770.434 руб. 66 коп., 4.047.946 руб. 51 коп. – требования внебюджетного фонда – ФСС РФ.

Обращение в суд с иском истец мотивировал тем, что в ходе конкурсного производства Захаровым А.Ю., по мнению истца, ненадлежащим образом исполнялись возложенные на него обязанности по погашению требований кредиторов, нарушена очередность погашения требований кредиторов, оплачена кредиторская задолженность второй очереди в сумме 2.151.288 руб. 53 коп., минуя первую очередь – задолженность ФСС РФ в сумме 4.047.946 руб. 51 коп., имущество должника рыночной стоимостью 51.784.581 руб. реализовано за 12.500.000 руб., что повлекло причинение убытков ФНС России как уполномоченному органу по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах банкротства.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством РФ и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные СРО, членом которой он является. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно материалов дела №А72-10017/03-20/1б о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Озерки» инвентаризация основных средств и товарно-материальных ценностей должника проведена внешним управляющим Моногаровым Д.Е., по результатам которой обнаружено имущество балансовой стоимостью 57.478.518 руб., рыночная стоимость 74.440.446 руб. (отчеты об оценке №174а/2007 от 24.04.2007, №175ж/2007 от 24.04.2007, №121н/2007 от 29.03.2007).

Конкурсным управляющим Крейзо А.М. издан приказ о признании инвентаризации проведенной во внешнем управлении действительной на момент введения процедуры конкурсного производства.

Инвентаризация имущества должника проводилась внешним управляющим Моногаровым Д.Е. - конкурсный управляющий Крейзо А.М. впоследствии издал приказ о признании результатов инвентаризации, проведенной внешним управляющим действительной.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2008 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Крейзо А.М., утвержден Порядок продажи имущества должника посредством публичного предложения.

Из протоколов №1 и №2 от 12.05.2008 заседания комиссии по рассмотрению предложений, поступивших на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения видно, что участниками торгов признано четверо заявителей.

Из протокола №3 от 15.05.2008 заседания комиссии о результатах торгов по продаже имущества ЗАО «Озерки» посредством публичного предложения усматривается, что победителем торгов по продаже имущества посредством публичного предложения признано ООО КФХ «Возрождение».

Указанные торги в судебном порядке не обжалованы.

19.05.2008 конкурсным управляющим ЗАО «Озерки» заключен договор купли-продажи имущества должника с ООО КФХ «Возрождение», согласно Приложениям №1 и №2 к договору общая сумма договора составила – 12.500.000 руб.

Согласно представленному в материалы дела отчету конкурсного управляющего Захарова А.Ю. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 21.08.2008 инвентаризация имущества должника, назначенная приказом от 22.05.2008 не завершена. За период с 2005 по 2008 на расчетный счет должника поступило всего 16.277.827 руб. 96 коп., в период с мая по ноябрь 2005 погашена кредиторская задолженность кредиторов второй очереди в сумме 830.000 руб.

На собрании кредиторов должника, которое состоялось 26.08.2008 отчет конкурсного управляющего Захарова А.Ю. принят к сведению.

В рамках дела №А72-10017/03-20/1б о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Озерки» рассмотрены и удовлетворены жалобы на действия конкурсного управляющего Захарова А.Ю.:

- определением суда от 18.12.2008 удовлетворена жалоба ОАО «Ульяновскэнерго» на действия (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Захарова Алексея Юрьевича выразившиеся:

- в указании недостоверных сведений в отчете о своей деятельности и отчете об использовании денежных средств должника по состоянию на 23.10.2008г.;

- в несвоевременном расчете с кредиторами, затягивании конкурсного производства;

- определением суда от 18.12.2008 удовлетворена жалоба ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» на действия (бездействие) конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Захарова Алексея Юрьевича, выразившиеся:

- в нарушении очередности погашения реестра требований кредиторов ЗАО «Озерки»;

- определением суда от 20.03.2009 частично удовлетворена жалоба ФНС России о признании незаконными действий конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Захарова Алексея Юрьевича , выразившихся:

- в непредставлении собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства за период с декабря 2008 по январь 2009;

- в нецелевом использовании денежных средств должника в размере 17.170.053 руб. 46 коп. на цели, не связанные с конкурсным производством;

- в осуществлении денежных операций минуя расчетный счет должника;

- в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности на сумму 9.024.000 руб.;

- в реализации имущества должника без согласования начальной стоимости реализации имущества с собранием кредиторов;

- в опубликовании сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения, не содержащего сведений о цене предложения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2009 определение Арбитражного суда Ульяновской области оставлено без изменения;

- определением суда от 27.04.2009 удовлетворена жалоба ГУ УРО ФСС, признаны незаконными действия конкурсного управляющего ЗАО «Озерки» Захарова Алексея Юрьевича, выразившиеся в нарушении очередности погашения очередности погашения реестра требований кредиторов.

Все определения Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72 10017/03-20/1б о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Озерки», вынесенные по жалобам на действия (бездействие) конкурсного управляющего Захарова А.Ю. вступили в законную силу.

Ответственность арбитражного управляющего, установленная пунктом 4 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является гражданско-правовой, поэтому убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Элементами гражданско-правовой ответственности являются противоправный виновный характер поведения лица, причинившего убытки, наличие убытков и их размер, причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

Истец в обоснование заявленной суммы убытков указал, на неисполнение арбитражным управляющим Захаровым А.Ю. обязанности по соблюдению очередности погашения требований кредиторов по реестру требований кредиторов, а также то, что конкурсным управляющим продано имущество должника по цене ниже рыночной.

Согласно статьям 12, 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» кредиторы и уполномоченные органы на собрании кредиторов вправе осуществлять контроль за деятельностью утвержденного судом конкурсного управляющего.

В соответствии со ст. ст. 12, 24, 60, 143 Закона о банкротстве уполномоченный орган на собрании кредиторов вправе осуществлять контроль деятельности утвержденного судом конкурсного управляющего. В случае нарушения арбитражным управляющим прав и законных интересов кредиторов (уполномоченных органов) закон о банкротстве предусматривает судебное рассмотрение жалоб (заявлений), в ходе которого выясняются конкретные спорные обстоятельства, соблюдение правил проведения процедуры.

Истцом представлены доказательства обжалования действий арбитражного управляющего и признания судом ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Согласно п. 48 Постановления пленума ВАС РФ от 15.12.2004 №29 « О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)" арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ.

С момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ на основании доказательств о ликвидации должника, поступивших от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.

Кредиторы и иные лица, вправе обратиться с иском к арбитражному управляющему, если его неправомерными действиями им причинены убытки.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ЗАО «Озерки» находится в процедуре банкротства, конкурсное производство в отношении него не завершено.

Следовательно, все возникающие разногласия, заявления, ходатайства и жалобы, в том числе и на действия (бездействия) арбитражного управляющего подлежат рассмотрению арбитражным судом в рамках дела о банкротстве в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Только с момента внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ кредиторы и иные лица вправе обратиться с иском к арбитражному управляющему в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неправомерными действиями им причинены убытки.

Поскольку, должник не исключен из ЕГРЮЛ, иск Федеральной налоговой службы к индивидуальному предпринимателю Захарову А.Ю. о взыскании убытков, причиненных последним в период исполнения обязанностей арбитражного управляющего ЗАО «Озерки» является преждевременным, направленным на предпочтительное удовлетворение требований налогового органа перед другими кредиторами.

Суд также считает, что истец не доказал наличие таких элементов состава правонарушения, необходимых для применения ответственности за причинение вреда, как наступление вреда и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими у истца убытками.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Соответственно, лицо, требующее возмещения ответчиком убытков, должно доказать противоправность его поведения, наличие и размер убытков, причиненных именно его действиями (бездействиями).

При недоказанности факта причинения вреда истцу, отсутствия противоправности поведения причинителя вреда, вины, отсутствует состав правонарушения, являющийся основанием ответственности за причинение вреда.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что ФНС России в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной налоговой службы в лице МРИ ФНС №1 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Захарову Алексею Юрьевичу о взыскании убытков в сумме 27.493.073 руб. 89 коп. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционный инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ и в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 273-277 АПК РФ.

Судья Л.Л.Козюкова