Гражданский кодекс часть 1

к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Барышский район, р.п. Жадовка

к Индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Барышский район, р.п. Жадовка

третьи лица:

- Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск

- Министерство образования и науки Ульяновской области, г. Ульяновск

- Администрация муниципального образования «Барышский район», г. Ульяновск

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск

о признании сделки недействительное и применении последствий ее недействительности

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 12.01.2015(до перерыва и после перерыва),

от ответчика (ОГБОУ СПО сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка) – ФИО3 – директор, паспорт (до перерыва и после перерыва),

от ответчика (ИП КФХ ФИО1) – ФИО4, доверенность от 26.09.2014, ордер от 22.01.2015 (до перерыва),

от третьего лица (Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области) – ФИО5, доверенность от 12.01.2015 (до перерыва),

от иных третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка, к Индивидуальному предпринимателю КФХ ФИО1:

1. о признании договора аренда (имущественного найма) нежимого помещения от 11.03.2012, заключенного между Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка и ИП КФХ ФИО1, недействительной сделкой;

2. применить последствия недействительности сделки:

2.1. обязать Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка возвратить ИП КФХ ФИО1 все полученные по договору аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012;

2.2. обязать ИП КФХ ФИО1 возвратить Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка по акту приема-передачи помещение, общей площадью 120 кв.м.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, п. Самородки, переданное в соответствии с договором аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.12.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.01.2015 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство образования и науки Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.02.2015 суд к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрацию муниципального образования «Барышский район», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представители третьих лиц судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования не признали, просили в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица (Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области) исковые требования поддерживает.

В судебном заседании 19.03.2015 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.03.2015 до 11 час. 30 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 25.03.2015 продолжено.

В судебном заседании 25.03.2015 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 26.03.2015 до 14 час. 30 мин.

После окончания перерыва судебное заседание 26.03.2015 продолжено.

Представители третьих лиц судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: 1. признать договор аренды (имущественного найма) нежимого помещения от 11.03.2012, заключенного между Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка и ИП КФХ ФИО1, недействительной сделкой; 2. обязать ИП КФХ ФИО1 возвратить Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка по акту приема-передачи помещение, общей площадью 120 кв.м.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, п. Самородки, переданное в соответствии с договором аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012. Судом уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав представителей сторон, суд считает, исковые требования следует удовлетворить.

При этом суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 1768-р Россельхозу совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Росимуществом предписано оформить в установленном порядке документы о передаче федеральных государственных учреждений, в числе которых указан ФИО6 сельскохозяйственный техникум, а также имущества передаваемых учреждений, находящегося в федеральной собственности, и обеспечить переход права в трехнедельный срок с момента подписания передаточного акта.

Распоряжением Главы Администрации Ульяновской области от 19.05.2005 № 510-р «О принятии в государственную собственность Ульяновской области федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФИО6 совхоз-техникум» принят в государственную собственность федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, находящегося в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФИО6 сельскохозяйственный техникум».

14.11.2005 техникуму выдано свидетельство о включении в реестр областного имущества №010747.

Согласно перечня объектов недвижимости областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка на 01.01.2005 года, в состав объектов недвижимости (производственного комплекса) техникума вошел, в том числе двухрядные коровники, расположенные в п. Самородки. Аналогичная информация содержится и в перечне объектов недвижимости областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка на 01.01.2006 года.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 14.09.2007 № 1587-р «О включении в реестр областного имущества» в реестр имущества Ульяновской области включено областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка с имуществом, согласно приложения к настоящему распоряжению, в том числе коровники в п. Самородки.

Пунктом 3 распоряжения от 14.09.2007 № 1587-р, имущество, указанное в перечне закреплено за техникумом на праве оперативного управления.

В уставе ОГБОУ СПО сельскохозяйственного техникума в р.п. Жадовка отражены сведения о преемстве в правах: Областного государственного бюджетного образовательного учреждения сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка; Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственного техникума в р.п. Жадовка; Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум р.п. Жадовка; Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ФИО6 сельскохозяйственный техникум; ФИО6 совхоз-техникум, ФИО6 сельскохозяйственный; сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка; сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка; сельскохозяйственный техникум село Сурское; Симбирский сельскохозяйственный техникум.

Таким образом, материалами дела установлено, что имущество ответчика - областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка, включено в реестр имущества Ульяновской области, и закреплено за техникумом на праве оперативного управления.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством (Постановление Правительства Ульяновской области от 09.12.2008 № 500-П).

В соответствии с п. 2.1 Устава ОГБОУ СПО среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка, учреждение создано с целью подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с классификатором специальностей среднего профессионального образования.

Имущество Учреждения, закрепленное за ним Собственником имущества, а также имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, является государственной собственностью Ульяновской области и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления (п.9.1 Устава).

Учреждение имеет право в установленном законом порядке с согласия Собственника имущества и Учредителя сдавать в аренду закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество и имущество, приобретенное за счет выделенных ему средств, в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности Учреждения и рационального использования такого имущества (п.9.7 Устава).

В связи с обращением Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (письмо 24.10.2014 исх.№73-ИОГВ-07-02/3288вн) Департаменту стало известно о заключении 11.03.2012 Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка с КФХ ФИО1 договора аренды нежилого помещения на часть помещения, предназначено для содержания крупного рогатого скота, площадью помещения 120 кв.м., расположено по адресу: Ульяновская область, Барышский район, п. Самородки.

То обстоятельство, что КФХ ФИО1 арендует спорны коровник не в полном объеме в судебном заседании ответчиками не оспаривалось.

Из заявления, следует, что в Департамент от ОГБОУ СПО среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка о согласовании сделки по передаче в аренду недвижимого имущества КФХ ФИО1 не поступало, передача указанного имущества в аренду Департаментом не согласовывалось.

Истец полагает, что сделка по передаче в аренду (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012, заключенная между ОГБОУ СПО среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка и ИП КФХ ФИО1, является недействительной сделкой, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи в аренду имущества принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно части 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Согласно пункту 10 статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Судом установлено, что в Департамент от ОГБОУ СПО среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка о согласовании сделки по передаче в аренду недвижимого имущества КФХ ФИО1 не поступало, передача указанного имущества в аренду Департаментом не согласовывалось.

В соответствии с частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, конкурсные процедуры при заключении оспариваемого договора не проводились.

На основании изложенного суд полагает, что при заключении оспариваемого договора были нарушены положения, предусмотренные частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку доказательств проведения торгов при заключении данного договора суду не представлено.

Поскольку в аренду передано имущество, составляющее учебный комплекс, договор также не соответствуют требованиям статей 1 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в силу которых при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждений, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Довод техникума о том, что на базе арендованного имущества проводились учебные занятия не доказан и противоречит цели передачи имущества в аренду – извлечение прибыли от хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В деле отсутствуют доказательств регистрации права оперативного управления на коровник за техникумом.

Таким образом, техникум не является управомоченным собственником лицом для сдачи в аренду спорного имущества.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012, заключенный между Областным государственным бюджетным образовательным учреждением сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка и КФХ ФИО1, был заключен с нарушением действующего законодательства, в связи, с чем данный договор является недействительным (ничтожным) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области также просит применить последствия недействительности данной сделки в виде обязания Крестьянско (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1возвратить Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка по акту приема-передачи помещение, общей площадью 120 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район,п. Самородки, переданное в соответствии с договором аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Общим последствием недействительности сделки в соответствии с названной нормой является двусторонняя реституция (восстановление прежнего состояния). Последствия недействительности сделки могут быть применены лишь к сторонам сделки.

Поскольку фактическое пользование коровником не оспаривается, денежные средства в счет арендных платежей не перечислялись, имеются основания для применения односторонней реституции.

ФИО1, утверждает, что произвела неотделимые улучшения арендуемого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когдаарендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, не подлежит возмещению, если иное не предусмотрено законом (пункт 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требований о взыскании стоимости неотделимых улучшений в рамках рассмотрения настоящего спора не заявлено. Кроме того, из приведенных норм следует, что подлежат выяснению обстоятельства наличия (отсутствия) согласия арендодателя на улучшения арендованного имущества, являются ли улучшения не отделимыми без вреда для имущества, в рамках самостоятельного спора.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на ответчиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012, заключенный между Областным государственным бюджетным образовательным учреждением сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка и КФХ ФИО1

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания Крестьянско (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1возвратить Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка по акту приема-передачи помещение, общей площадью 120 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район,п. Самородки, переданное в соответствии с договором аренды (имущественного найма) нежилого помещения от 11.03.2012.

Взыскать с Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования сельскохозяйственный техникум в р.п. Жадовка в доход федерального бюджета 2 000 руб. – госпошлины.

Взыскать с Крестьянско (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 в доход федерального бюджета 2 000 руб. – госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.К. Малкина