Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Э. Музашвили, с использованием средств аудиозаписи, в помещении Арбитражного суда Ульяновской области, <...>, кабинет № 207,

рассмотрев дело по заявлению

Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания Репортер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных внебюджетных органов,

при участии представителей:

от заявителя – не явились (уведомлены), заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

от ответчика – не явились (уведомлены), заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания Репортер" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, в котором просит признать недействительным Решение государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования в городе Ульяновске от 15.11.2016 № 5536 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания Репортер" в части отказа в возмещении расходов на сумму 11 703,13 руб. по выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Определением от 09.12.2016 заявление принято судом к производству.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в городе Ульяновске в отношении Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания Репортер" по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 15.11.2016 № 5536 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 12 042,33 руб. в связи с тем, что нарушены требования законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтверждены документами в установленном порядке, в соответствии с которым ОАО «ТРК Репортер» отказано в возмещении произведенных расходов на сумму 12 042,33 руб. в частности:

- Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» на сумму 339,20 руб.

- Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона о 24.07.2009 «212-ФЗ «о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, ФФОМС РФ, Положения и Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 12.02.1994 № 101 на сумму 11 703,13 руб.

Согласно ст.1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу ст.6 Закона № 165-ФЗ общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

На основании п.1 ст.9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подп.6 п.2 ст.12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 п.2 ст.8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие при рождении ребенка.

В соответствии со ст.22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями ст.10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Заявитель указывает, что страхователем правомерно начислено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1 в размере 11 703,13 руб.

Сотрудником был представлен пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, а именно: заявление, копия свидетельства о рождении дочери, справка из ЗАГСА и справка из органов социальной защиты населения о том, что матерью ребенка данное единовременное пособие не получалось и получаться не будет.

Заявление предоставлено 01.08.2011 со всеми документами, пособие назначено и начислено в августе 2011г., что подтверждается карточкой сотрудника (копия прилагается) и выплачено через кассу предприятия, что подтверждено платежной ведомостью от 09.09.2011 (копия прилагается). При передаче архива предприятия от одного собственника другому оригинал справки о рождении был утерян, но Заявитель обратился в органы ЗАГСа и Социальной защиты населения о подтверждении выдачи указанных справок (копии запросов прилагаются). Отдел ЗАГСа подтвердил в своем ответе, что справка о рождении ФИО2 №1326 от 29.07.2011 действительно выдавалась 29.07.2011 и что ребенок действительно родился, и что запись сделана и выдано свидетельство о рождении ребенка (копия справки прилагается). Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску сообщил так же, что маме ребенка единовременное пособие по случаю рождения дочери не назначалось и не выплачивалось (копия справки прилагается). Органы ЗАГСа выдают дубликат справки о рождении в течение 6 месяцев с даты рождения ребенка и только в том случае, если родителями данное пособие не получено. Таким образом, у Заявителя и родителей нет возможности истребовать дубликат справки о рождении, но Заявитель предоставил иные доказательства правомерности произведенных расходов, из которых видно, что Страхователь обоснованно начислил и выплатил единовременное пособие по случаю рождения ребенка.

Факт рождения ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ГУ УРО ФСС не оспаривается.

Согласно п.3 ч.2 ст.1.3 Федерального закона № 255-ФЗ - страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается в том числе рождение ребенка (детей).

В п.1 ст.22 Федерального закона № 165-ФЗ закреплено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом положениями ст.10 указанного Закона обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо. В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В силу ст.17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с п.27 Порядка № 1012н лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы). ФИО1 на момент начисления пособия по рождению являлся работником Страхователя, был принят на должность инженера по нелинейному монтажу (копия трудового договора прилагается)

Согласно п.28 Порядка № 1012н в общем случае для назначения пособия работник должен представить:

- заявление о назначении пособия;

- справку о рождении ребенка, выданную органами загса, форма которой утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, если ребенок был рожден за пределами РФ);

- справку с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось.

Страхователем при проверке ГУ УРО ФСС представлены все указанные в Порядке 1012н документы, кроме оригинала утерянной справки о рождении, выданной ЗАГС. Взамен справки Страхователем представлены иные доказательства, подтверждающие факт выдачи справки и факт рождения ребенка.

Частью 1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указано в ч.2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Обществом не оспаривается факт утраты справки о рождении.

Вместе с тем судом установлен и материалами дела подтвержден факт обращения общества с просьбой о выдаче дубликата справки о рождении или подтвердить факт выдачи данных документов сотруднику заявителя.

Суд на основании совокупности имеющихся в деле пришел к выводам о том, что представленные обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страхового случая и несения страхователем соответствующих расходов.

Доводы фонда о том, что расходы общества не подтверждены документально, так как справка о рождении не была представлены на момент проверки, подлежат отклонению в силу следующего.

Необеспечение страхователем сохранности оригинала справки о рождении само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача справки о рождении взамен утраченной.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченная заявителем справка о рождении действительно выдавалась ЗАГС, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление единовременного пособия при рождении ребенка.

Таким образом, заявленные требования о признании недействительным Решения государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования в городе Ульяновске от 15.11.2016 № 5536 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания Репортер" в части отказа в возмещении расходов на сумму 11 703,13 руб. по выплате единовременного пособия при рождении ребенка подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются судебной практикой, в частности в постановлении арбитражного суда Уральского округа от 15.09.2014 по делу № А76-25354/2013, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.09.2016 по делу № А40-6510/2016, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.08.2015 по делу № А43-14375/2014.

В соответствии с пп.3 п.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку при обращении в арбитражный суд заявителем были понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., руководствуясь правовой позицией, приведенной в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с тем, что судебный акт принимается не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, расходы заявителя по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. следует взыскать в его пользу с ответчика.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 207, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.11.2016 №5536 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 11 703,13руб.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ РЕПОРТЕР» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.А.Леонтьев