Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лобановой И.А., при ведении протокола судебного заседания судьей И.А. Лобановой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Рейдер алко», г. Ульяновск

к Федеральной налоговой службе РФ, г. Москва

к Министерству финансов Российской Федерации

3-е лицо: - Управление федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

о взыскании 495.789 руб. 68 коп.

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 16.01.2007г.

от Федеральной налоговой службы РФ – ФИО2, доверенность ММ – 19- 14/88 от 22.03.3007г.

от Министерства финансов РФ - не явился, уведомление № 27134.

от УФНС по Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 26.12.2007 г. № 16-06-14/6257

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рейдер алко» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению федеральной налоговой службы по Ульяновской области, к Министерству финансов РФ, г. Москва о взыскании 495 789 руб. 68 коп. – суммы убытков.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2007 г. к участию в дело в качестве ответчика по делу привлечена Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2007 г. суд заменил ненадлежащих ответчиков по делу - Управление федеральной налоговой службы по Ульяновской области и Министерство финансов РФ на надлежащего ответчика – Федеральную налоговую службу РФ.

Определением от 12.02.2007г. суд привлёк в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство финансов РФ.

- Управлению федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Определением от 09.04.2007 г. суд привлек в участие ответчика по делу –Министерство финансов РФ.

Определением арбитражного суда Ульяновской области от 09.04.2007 г. удовлетворено ходатайство истца об уменьшении исковых требований до суммы 301.570 руб. 00 коп., в том числе 249.000 руб. 00 коп. – суммы убытков, 52.570 руб. 00 коп. - суммы оплаты арендной платы за складские помещения ООО «Крафт – Логистик» за период с июня по сентябрь 2006г.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов:

- пояснений по иску;

- копии Устава ООО "Рейдер Алко";

- инвентаризационной описи от 03.04.2007 г.,

- копии деклараций об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев 2006 г. и за 2006 г.;

- справка о движении товара ООО "Рейдер алко" за период с 01.04.2006 г. по 30.06.2006 г.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, в соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании управление ФНС по Ульяновской области заявило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств:

- справки от 02.05.2007 г. № 16-19-29/05742;

- копии заявления на выдачу лицензии;

- копии предписаний от 20.04.2006 г., от 06.06.2006 г..

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, в соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ , о чем вынесено протокольное определение.

Федеральная налоговая служба РФ с требованиями истца не согласна, так как с 01.01.2006 г. начали действовать изменения, внесенные в Закон РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г.; заявка подана истцом на весь спектр алкогольной продукции, а не только на водку; в предписаниях налоговой службы указывалось на возможность осуществления деятельности в дальнейшем при каких условиях; по выданной лицензии истцом проводилась реализация алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции; истцом не предприняты меры по уменьшению размера убытков.

Управление ФНС по Ульяновской области полностью поддерживает доводы ответчика - Федеральной налоговой службы России.

Министерство финансов РФ, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о чем свидетельствует возвратившееся в адрес суда почтовое уведомление № 27134, в судебное заседание не явилось, иск не оспорило.

В порядке статьи 156 АПК РФ спор рассматривается в отсутствие представителя ответчика (Минфина РФ) по имеющимся в деле документам.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащим удовлетворению частично. При этом суд исходил из следующего:

Как следует из материалов дела, 10.03.2006 г. ООО "Рейдер Алко" подало заявление в Управление ФНС России по Ульяновской области на выдачу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции с содержанием этилового спирта на более 15 % объема готовой продукции и водки.

20.03.2006 г. истцу была выдана лицензия серия А 608636, регистрационный номер 7327-002 от 20.03.2006 г. на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции с содержанием этилового спирта на более 15 % объема готовой продукции и водки, на срок с 20.03.2006 г. по 20.03.2011 г. на основании решения Управления ФНС по Ульяновской области от 20.03.2006 г. Данное решение Управления ФНС Ульяновской области принято на основании пункта 2.1 статьи 11, статьи 19 ФЗ РФ от 22.11.95 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 ФЗ РФ от 22.11.95 г. № 171-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 01.01.2006 г.) производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставной капитал (уставной фонд) в размере не менее 10 миллионов руб.

Согласно пункта 2.1 статьи 11 ФЗ РФ № 171-ФЗ от 22.11.95 г. (в ред. ФЗ РФ от 01.01.2006 г.) производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставной капитал (уставной фонд) в размере 10.000.000 руб. Указанное ограничение размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) не распространяется на организации, расположенные в районах Крайнего Севера.

Согласно пункта 2.2 закона производство водки вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставной капитал (уставной фонд) в размере 50.000.000 руб.

Таким образом, законодатель установил, что оборот водки могут осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставной капитал (уставной фонд) в размере 10.000.000 руб.

Уставной капитал истца составляет 20.000 руб.

При данных обстоятельствах следует, что Управление ФНС по Ульяновской области нарушило действующее законодательство и незаконно выдало истцу лицензию серии А 608636, регистрационный номер 7327-002 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции с содержанием этилового спирта на более 15 % объема готовой продукции и водки.

Решением арбитражного суда Ульяновской области от 31.08.2006 г. по делу № А72-5520/06-11/283, вступившим в законную силу, также установлено, что «должностные лица, допустившие нарушение условий выдачи лицензии ООО "Рейдер Алко", после проведения служебной проверки привлечены к дисциплинарной ответственности».

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вина налогового органа в незаконной выдаче лицензии подтверждена материалами дела.

Истец просит взыскать с ответчика убытки, в связи с неправильной выдачей ему лицензии.

Согласно пункта 1 статьи 35 Налогового кодекса РФ налоговые органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщиком вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления ответственности по возмещению убытков необходимо наличие в совокупности четырех элементов: наступление ущерба, противоправное поведение ответчика, причинная связь между ущербом и поведением виновного лица; вина причинителя вреда.

В статье 6 ФЗ РФ "О сборах за выдачу лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен принцип возвратности денежных средств, уплаченных в качестве сбора за выдачу лицензии, отказа в продлении срока действия лицензии за вычетом произведенных лицензирующим органом расходов, связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии и иных представленных документов, в размере, равном 1.000 руб.

Следовательно, Управление ФНС России по Ульяновской области, установив на стадии рассмотрения заявления ООО "Рейдер Алко" факт несоответствия размера уставного капитала организации требованиям пункта 2.1 статьи 11 ФЗ РФ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" , должно было возвратить последнему 249.000 руб.

Однако, в нарушение требований вышеуказанной нормы закона, лицензия ООО "Рейдер алко" была выдана.

Пункт 2 статьи 6 ФЗ РФ "О сборах за выдачу лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" регламентирует, что в случае приостановления действия лицензии или аннулировании лицензии в установленном порядке, уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.02.2007 г. (дело № А72-8366/06-11/459) лицензия серии А 608636 от 20.03.2006 г., регистрационный номер 7327-002 на осуществлении закупки, хранение и поставок алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 % в объеме готовой продукции и водки, выданная обществу "Рейдер Алко" Управлением ФНС по Ульяновской области аннулирована.

Основанием аннулирования послужило невыполнение ООО "Рейдер Алко" требований предписания Управления ФНС по Ульяновской области от 20.04.2006 г. № 16-19-36/05173 о формировании в срок до 01.06.2006 г. уставного капитала до размеров, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 статьи 11 ФЗ РФ № 177-ФЗ, либо переоформления лицензии, то есть касалось устранения нарушений условий выдачи лицензии.

Статьей 20 ФЗ РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не установлено такого основания аннулирования лицензии, как выдача ее с нарушением требований, установленных законом.

При данных обстоятельствах следует, что в силу пункта 2 статьи 6 ФЗ РФ № 114-ФЗ сумма уплаченного сбора не подлежит возмещению, тогда когда порядок выдачи лицензии со стороны компетентного органа был соблюден. Таким образом, истцу причинен ущерб на сумму 249.000 руб.

Факт нарушения УФНС России по Ульяновской области требований законодательства при выдачи лицензии ООО "Рейдер Алко" установлен судом выше и подтвержден материалами делам и решением арбитражного суда Ульяновской области от 31.08.2006 г. по делу № А72-5520/06-11/283 и постановлением ФАС ПО от 30.11.2006 г. по этому же делу, то есть доказана вина причинения вреда. Причинная связь между ущербом и поведением виннового лица имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца о взыскании 249.000 руб., составляющих сумму убытков истца по оплате сбора за лицензию законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Осуществление истцом реализации водки по спорной лицензии не является основанием для освобождения ответчика от ответственности.

В части взыскания с ответчиков суммы убытков в сумме составляющих 52.570 руб. - арендной платы за складские помещения ООО "Крафт-Логистик" за период с 22.06.2006 г. по 27.09.2006 г., суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку предъявленная истцом сумма материального ущерба не могла возникнуть вследствие неправомерных действий налогового органа, а составляет расходы, связанные с предпринимательской деятельностью истца.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно федерального закона РФ «О бюджетной классификации РФ» получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для налоговых органов является Федеральная налоговая служба РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания убытков в сумме 249.000 руб. и должны быть взысканы с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы РФ за счет казны РФ.

В отношении оставшейся части требований и требований к Министерству финансов РФ требования истца следует оставить без удовлетворения

Расходы по госпошлине следует взыскать с ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований в сумме 6218 руб. 67 коп., а остальную часть госпошлины в размере 1.187 руб. 27 коп. возложить на истца, поскольку им сумма госпошлины уплачена частично в сумме 2.500 руб. в доход федерального бюджета, то с ответчика следует взыскать госпошлину в размере 1.312 руб. 73 коп. в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО "Рейдер Алко" удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы РФ за счет казны РФ 249.000 руб. - сумму ущерба, 1.312 руб. 73 коп. - возмещение расходов по госпошлине и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4.905 руб. 94 коп.

В остальной части иска и части требований к Министерству финансов РФ оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано: в течение месяца после принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.А.Лобанова