Решение № А72-2163/10 от 09.08.2010 АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело №А72- 2417/2010

16 августа 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2010 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лобановой И.А.,

арбитражных заседателей ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Салимзяновой Э.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

И.о. прокурора области

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской

теплосервис», г. Ульяновск

к Товариществу собственников жилья «Симбирск», г. Ульяновск

о признании сделки недействительной в части

по иску

И.о. прокурора области

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», г.Ульяновск,

к Ассоциации товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный», г.Ульяновск,

третье лицо – Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания»

о признании сделки недействительной в части

по иску

И.о. прокурора области

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», г. Ульяновск

к Товариществу собственников жилья «Навигатор», г. Ульяновск

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г. Ульяновска

о признании сделки недействительной в части

по иску

И.о. прокурора области

в интересах Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», г. Ульяновск

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», г. Ульяновск

о признании сделки недействительной в части

по иску

И.о. прокурора области

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис»

к Автономной некоммерческой организации «Центр Товариществ Собственников Жилья»

о признании сделки недействительной в части

по иску

И.о. прокурора области

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис»

к Автономной некоммерческой организации «Центр Товариществ Собственников Жилья»

о признании сделки недействительной в части

при участии:

от прокурора – не явился, извещен

от УМУП «Городской теплосервис» - ФИО3, доверенность от 15.03.2010, ФИО4, доверенность от 01.04.2010,

от ТСЖ «Симбирск»- ФИО5, протокол №1 от 03.07.2008г.

от Ассоциации ТСЖ «Симбирск Центральный» - не явились, уведомлены

от ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1»- не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

от АНО «Центр Товариществ Собственников Жилья»- не явились, уведомлены

от ТСЖ «Навигатор»- не явились, уведомлены

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г. Ульяновска- не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

от третьего лица- ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» - не явились, уведомлены

установил:

И.о. прокурора области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», к Товариществу собственников жилья «Симбирск» о признании недействительными п. 1.2.1., п.4.1. в части слов « в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 №ВК-4936)», п.4.4. договора теплоснабжения №9009 от 22.08.2008г., заключенного между УМУП «Городской теплосервис» и ТСЖ «Симбирск» .

И.о. прокурора области обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к Ассоциации товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный», г. Ульяновск о признании сделки недействительной - недействительными п.1.2.1,п.4.1 в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв.Минтопэнерго России 12.09.1995 №ВК-4936)», п.4.4 и п.4.5 договора теплоснабжения № 9007 от 07.07.2008, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» и Ассоциацией ТСЖ «Симбирск Центральный».

И.о. прокурора области обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», г.Ульяновск к Товариществу собственников жилья «Навигатор», г.Ульяновск, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г.Ульяновска о признании сделки недействительной в части, а именно: недействительными п.1.2.1, п.4.1 в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв.Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936)», п.4.4 и 4.5. договора теплоснабжения №1473 от 15.03.2005, заключенного между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис», комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г.Ульяновска и ТСЖ «Навигатор».

И.о. прокурора области в интересах Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис» о признании недействительными п. 1.2.1., п.4.1. в части слов « в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя ( утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 №ВК-4936)», п. 4.1.1.2.пп. b; п. 4.1.2 абз. 1; п.4.4; п.4.4.1;п.4.4.2 договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г., заключенного между УМУП «Городской теплосервис» и ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1».

И.о. прокурора области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», к Автономной некоммерческой организации «Центр Товариществ Собственников Жилья» о признании недействительными пп.1.2.1, 1.2.3., 4.9., 4.9.1., 4.9.2., 4.10 договора теплоснабжения №9020 от 03.02.2010г.

И.о. прокурора области области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис», к Автономной некоммерческой организации «Центр Товариществ Собственников Жилья» о признании недействительными пп.1.2.1, 1.2.2., 4.9., 4.9.1., 4.9.2., 4.10 договора теплоснабжения №9021 от 03.02.2010г.

Определением от 27.04.2010 суд удовлетворил ходатайство Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей.

Определением от 09.06.2010 суд привлек ФИО2, ФИО1 к качестве арбитражных заседателей к рассмотрению спора по делу №А72-2417/2010.

Определением от 06.07.2010г. судом объединены дела А72- 2345/2010, А72-2163/2010, А72-2558/2010, А72- 2557/2010 с делом №А72-2417/2010 для совместного рассмотрения. Делу присвоен номер №А72-2417/2010 и суд начал рассмотрение спора с самого начала.

Прокурор, представители Ассоциации ТСЖ «Симбирск Центральный», ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1»,АНО «Центр Товариществ Собственников Жилья», ТСЖ «Навигатор», Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии),ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представил.

В порядке статьи 156 АПК РФ спор рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель УМУП «Городской теплосервис» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в соответствии со ст. 65,66 АПК РФ.

В судебное заседание от прокурора поступили пояснения ( вх. 2793/10 от 30.07.2010г.) , которые приобщены к материалам дела в соответствии со ст. 65,66 АПК РФ.

В судебное заседание от ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» поступил отзыв ( вх. 6191), который приобщен к материалам дела в соответствии со ст. 65,66 АПК РФ.

В судебное заседание от ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» поступил ( вх. 8/10 от 29.07.2010г.) отзыв, который приобщен к материалам дела в соответствии со ст. 65,66 АПК РФ.

УМУП «Городской теплосервис» исковые требования не признает, считает, что пункты договора соответствуют действующему законодательству.

ТСЖ «Симбирск», Ассоциация товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный», ТСЖ «Навигатор», АНО «Центр Товариществ Собственников Жилья» ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», возраженипй на иск не заявили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходил из следующего:

Как следует из материалов дела, 22.08.2008г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация) и ТСЖ «Симбирск» (абонент) заключен договор теплоснабжения №9009, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).

07.07.2008г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация) и Ассоциацией товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный» (абонент) заключен договор теплоснабжения №9007, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).

15.03.2005г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация), Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г. Ульяновска и ТСЖ «Навигатор» ( абонент) заключен договор теплоснабжения №1473, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).

30.01.2009г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация) и ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (абонент) заключен договор теплоснабжения №8001, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).

03.02.2010г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация) и АКН «Центр Товариществ Собственников Жилья» (абонент) заключен договор теплоснабжения №9020, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей:

При двухтрубной системе теплоснабжения - тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения (при данной системе теплоснабжения разделение тепловой энергии и теплоносителя по системе вентиляции, отопления, горячего водоснабжение(далее по тексту «Договора» - ГВС) производится в индивидуальном тепловом пункте «Абонента»);

При четырехтрубной системе теплоснабжения - тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения (при данной системе теплоснабжения разделение тепловой энергии и потоков теплоносителя по системам вентиляции, отопления, ГВС производится в центральном тепловом пункте «Теплоснабжающей организации»),а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию, теплоноситель и горячую воду для ГВС, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды для ГВС. Начало и окончание подачи тепловой энергии на цели отопления и вентиляции устанавливаются органом местного самоуправления с учетом климатологических данных, а длительность подачи горячей воды соответствует длительности года с уменьшением на ремонтный перерыв (п. 1.1 договора).

03.02.2010г. между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис» (Теплоснабжающая организация) и АКН «Центр Товариществ Собственников Жилья» (абонент) заключен договор теплоснабжения №9021, по которому «Теплоснабжающая организация» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей:

При двухтрубной системе теплоснабжения - тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения (при данной системе теплоснабжения разделение тепловой энергии и теплоносителя по системе вентиляции, отопления, горячего водоснабжение(далее по тексту «Договора» - ГВС) производится в индивидуальном тепловом пункте «Абонента»);

При четырехтрубной системе теплоснабжения - тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, вентиляции и горячую воду для горячего водоснабжения (при данной системе теплоснабжения разделение тепловой энергии и потоков теплоносителя по системам вентиляции, отопления, ГВС производится в центральном тепловом пункте «Теплоснабжающей организации»),а «Абонент» обязуется оплачивать принятую энергию, теплоноситель и горячую воду для ГВС, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды для ГВС. Начало и окончание подачи тепловой энергии на цели отопления и вентиляции устанавливаются органом местного самоуправления с учетом климатологических данных, а длительность подачи горячей воды соответствует длительности года с уменьшением на ремонтный перерыв (п. 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2.1. договоров теплоснабжения №9009 от 22.08. 2008г., №9007 от 07.07.2008г., №1473 от 15.03.2005г., №8001 от 30.01.2009г., №9020 от 03.02.2010г., №9021 от 03.02.2010г. к отношениям, не урегулированным договором, стороны применяют Методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения (практическое пособие к Рекомендациям по организации учёта тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы) (утверждена приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105).

Исковые требования заявлены о признании недействительным применения Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения, утв. Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105 в части установления балансового (расчетного) метода при определении количества тепловой энергии в случае отсутствия приборов коммерческого учета.

Пункты 1.2.1 всех договоров и п. 1.2.3. договоров №9020 от 03.02.2010г., №9021 от 03.02.2010г. содержатся в разделе № 1 – Предмет договора, который содержит лишь общие понятия, которыми стороны руководствуются при исполнении договора.

В п. 1.2.1. и п. 1.2.3. оспариваемых договоров не идет речь о применении расчетного балансового метода при отсутствии приборов учета, поэтому оснований для признания их недействительными суд не усматривает, изменить редакцию пункта в рамках заявленных требований суд не вправе.

Вопросы учета тепловой энергии стороны определили в специальном 4-м разделе договоров.

В договорах №9009 от 22.08.2008г., №9007 от 07.07.2008г., №1473 от 15.03.2005г., №8001 от 30.01.2009г. условия пунктов 4.1., 4.4. аналогичны.

Согласно п.4.1 договоров учет тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции и горячей воды фактически принятых абонентом, осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936), по приборам коммерческого учета, которые установлены соответьственно по ул. Робеспьера, д.85; по ул. Красноармейская, д.64; ул. Верхнеполевая, д.2а; ул. Хлебозаводская, д.10; ул. Железнодорожная, д.45; ул. Радищева, д.3 корпус 2; ул. Самарская, д.5; ул. Аблукова, д.45.

В соответствии п. 4.4. договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения «Абонентом» п. 4.2. настоящего договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с «Абонентом» ведутся на основании расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем Договоре (Приложение 1), данных теплового и водного балансов а также показаний приборов узла учета «Теплоснабжающей организации», либо теплоисточника – расчетный метод учета.

Согласно п. 4.5. договора №9007 от 07.07.2008г. в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения «Абонентом» п. 4.2. настоящего Договора, выхода из строя узла учета тепловой энергии, иных случаях расчеты с «Абонентом» за тепловую энергию для целей горячего водоснабжения ведутся на основании максимальных расчетных часовых тепловых нагрузок, указанных в настоящем договоре (приложение 1) с коэффициентом часовой неравномерности 0,45 данных теплового и водного балансов, а также показаний приборов узла учета «Теплоснабжающей организации», либо теплоисточника – расчетный метод учета.

Пунктом 4.1.1.2. п.п. b) договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г. установлено, что количество тепловой энергии (Гкал), затраченное на горячее водоснабжение, определяется Теплоснабжающей организацией как произведение объема воды ( п. а настоящего пункта) и количества тепловой энергии равное 0,055 Гкал/куб.м.

В соответствии с п. 4.1.2. абз.1 договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г. количество тепловой энергии (Гкал), поставленной на нужды отопления и вентиляции, определяется как разница между общим количеством поставленной тепловой энергии и определенной согласно показаний приборов учета тепловой энергии, и расчетным количеством тепловой энергии рассчитанной согласно п.4.1.1.2.пп. b) настоящего договора.

Пунктом 4.4.1. договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г. установлено, что расчет потребленной тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на отопление.

В соответствии с п. 4.4.2. договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г. расчет потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на горячее водоснабжение.

Согласно пунктов 4.9., 4.9.1., 4.9.2. договоров теплоснабжения № 9020 от 03.02.2010г. и № 9021 от 03.02.2010г. в случае выхода из строя ПКУ, отсутствия узлов учета, расчеты с «Абонентом» ведутся балансовым методом по фактическому теплоотпуску на основании показаний приборов узла учета «Теплоснабжающей организации» либо теплоисточника пропорционально проектных тепловых нагрузок на отопление, вентиляцию и ГВС, указанных настоящем Договоре (Приложение 1), при этом:

Расчет потребленной тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции производится пропорционально часовых тепловых нагрузок.

Расчет потребленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения производится пропорционально часовых тепловых нагрузок на ГВС.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и Федеральном закону от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

В силу статей 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры теплоснабжения жилых домов могут быть энергоснабжающей организацией заключены либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товарищество собственников жилья, жилищно­строительный кооператив и иной организацией).

Подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307 на исполнителя, которым в числе прочего выступает управляющая организация, возложена обязанность заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Подпунктом «а» пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений, в случае непосредственного управления таким домом последними.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При отсутствии приборов учета количество подаваемой теплоэнергии и подпиточной воды должно определяться исходя из норматива отпуска тепла населению для отопления жилых помещений, не имеющих приборов учета, установленного органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов.

Из пунктов 8, 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 следует, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в упомянутых нормах имеется прямое указание на приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.

Указанное положение конкретизировано в пункте 19 Правил № 307, по которому при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для горячего водоснабжения в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. Приведенная в данном подпункте формула расчета размера платы за коммунальные услуги также исходит из необходимости применения нормативов потребления коммунальных услуг, а именно: размер платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» определяется как произведение количества граждан, проживающих (зарегистрированных в жилом помещении (квартире, жилом доме) на норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного, горячего водоснабжения и водоотведения - в куб.м. в месяц на 1 чел.) и на тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации) для холодного, горячего водоснабжения и водоотведения - руб./куб.м.; для энергоснабжения - руб./ кВт/час).

Согласно пункту 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учёта. Как следует из пунктов 25, 26 Правил при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей учитываются, в том числе коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома).

Из содержания оспариваемых договоров следует, что ТСЖ и организации, заключая договоры, действовали как исполнители, приобретающие коммунальный ресурс - тепловую энергию и теплоноситель у ресурсоснабжающей организации для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги в горячей воде и отопления.

Таким образом, в силу названных выше норм, расчет размера платы за приобретенную у Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», г. Ульяновск тепловую энергию, в том числе в горячей воде, должен осуществляться с применением утвержденных органами местного самоуправления города Ульяновска нормативов потребления при отсутствии общедомовых приборов учета и выходе их из стороя.

Данная правовая позиция подтверждена постановлениями и определениями Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.06.2009 № 525/09 по делу №АЗ 1-333/2008-8, от 10.08.2009 №ВАС-9499/09 по делу №А27-7046/2008-3, от 11.01.2010 №ВАС-17270/09 по делу №А57-5119/08-42, от 11.01.2010 № ВАС-17157/09 по делу №А57-4173/08-42.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, оспариваемые пункты договоров, содержащиеся в 4-х разделах, предусматривают иной порядок учета тепловой энергии, в том числе в горячей воде приобретенной обществом у УМУП «Городской теплосервис», г. Ульяновск (так называемый расчетный метод).

Вместе с тем, как указывалось выше, вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учёта должен решаться исходя из установленных органом местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению № 2 к Правилам № 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется указание пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.

Исходя из приведенных положений о публичном договоре и учитывая норму пункта 8 Правил N 307, не допустимо согласование сторонами иного метода определения количества поставленной Управляющим компаниям тепловой энергии, чем это предусмотрено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 этих Правил. Поэтому вопрос о количестве потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно приложению N 2 к Правилам N 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Следовательно, доводы ответчика о правильности применения в договорах пунктов о расчете в соответствии с Правилами N Вк-4936 и Методикой N 105, определившей количество тепловой энергии без учета норматива потребления коммунальных услуг, противоречат названным нормам.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При данных обстоятельствах суд считает, что требования о признании недействительными оспариваемых пунктов, содержащихся в разделе IV договоров №9009 от 22.08.2008г., №9007 от 07.07.2008г., №1473 от 15.03.2005г., №8001 от 30.01.2009г., № 9020 от 03.02.2010г.(кроме п. 4.10), № 9021 от 03.02.2010г. (кроме п. 4.10) обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4.10 договоров теплоснабжения № 9020 от 03.02.2010г. и № 9021 от 03.02.2010г. (с АНО «Центр ТСЖ») нормативные потери тепловой энергии через изоляцию принадлежащих «Абоненту» трубопроводов нормативные утечки теплоносителя на сетях «Абонента» (п.9.2.2 «Правил технической эксплуатации тепловы энергоустановок), а также установленные утечки и сливы теплоносителя относятся на счет «Абонента».

Исковые требования заявлены о признании недействительным применения Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального водоснабжения, утв. Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105 в части установления балансового (расчетного) метода при определении количества тепловой энергии в случае отсутствия приборов коммерческого учета.

В данном пункте не идет речь о применении расчетного балансового метода при отсутствии приборов учета, поэтому оснований для признания его недействительным суд не усматривает, изменить редакцию пункта в рамках заявленных требований суд не вправе.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора о признании недействительными п. 1.2.1 договоров №9009 от 22.08.2008г., №9007 от 07.07.2008г., №1473 от 15.03.2005г., №8001 от 30.01.2009г., п.1.2.3. договора №9020 и №9021 от 03.02.2010г., а также п. 4.10. договоров № 9020 от 03.02.2010г., № 9021 от 03.02.2010г. удовлетворению не подлежат, в отсальной части требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что исковые заявления прокурора подлежат частичному удовлетворению, а он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 165-170, 175-176, 180-182 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.О. прокурора удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты договора теплоснабжения №9009 от 22.08.2008г., заключенного УМУП «Городской теплосервис» с ТСЖ «Симбирск»: п.4.1. в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936)»; п.4.4.;

Пункты 4.1. в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936)», п. 4.4., 4.5. договора теплоснабжения № 9007 от 07.07.2008г., заключенного между УМУП «Городской теплосервис» и Ассоциацией товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный»,

П.4.1. в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936)», п. 4.4., 4.5. договора теплоснабжения №1473 от 15.03.2005г., заключенного между УМУП «Городской теплосервис» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации (мэрии) г. Ульяновска и ТСЖ «Навигатор»;

П. 4.1. в части слов «в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго России 12.09.1995 № ВК-4936)», п. 4.1.1.2 п.п. в; 4.1.2. абз.1; п.4.4., п.4.4.1., п. 4.4.2. договора теплоснабжения №8001 от 30.01.2009г.,заключенного между УМУП «Городской теплосервис» и ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1»;

П. 4.9., 4.9.1, 4.9.2. договоров теплоснабжения №9020 от 03.02.2010г. и №9021 от 03.02.2010г., заключенных между УМУП «Городской теплосервис» и АНО «Центр Товариществ Собственников Жилья».

В остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ульяновского МУП «Городской теплосервис» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 12000 ( двенадцать тысяч) руб.

Взыскать в доход федерального бюджета с Автономной некоммерческой организации «Центр Товариществ Собственников Жилья» расходы по госпошлине в сумме 4000 ( четыре тысячи) руб.

Взыскать в доход федерального бюджета с ТСЖ «Навигатор» расходы по госпошлине в сумме 2000 ( две тысячи) руб.

Взыскать в доход федерального бюджета с ТСЖ «Симбирск» расходы по госпошлине в сумме 2000 ( две тысячи) руб.

Взыскать в доход федерального бюджета с Ассоциации товариществ собственников жилья «Симбирск Центральный» в сумме 2000 ( две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке и сроке в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в за­конную силу.

Председательствующий Лобанова И.А.

Арбитражные заседатели ФИО2

ФИО1